作為日前國務院常務會議提出的保持經濟增長的重要內容之一，部分商品的出口退稅上調成為現實。財政部、國家稅務總局近日發出通知，將從11月1日起，適當調高部分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率，其中部分紡織品及服裝的出口退稅率由13%提高至14%。
出口退稅提高的實質是通過增加稅收補貼來鼓勵企業出口，并最終提高企業出口產品的盈利能力。這一政策所針對的是國內出口產業的經營困境。在日前剛剛結束的第104屆廣交會上，參會的歐美客商較上一年驟減，成交量銳減、成交價格明顯下降，出口企業困境可見一斑。
事實上，制約當前中國經濟形勢的因素分為內外兩個部分。面對海外市場的經濟金融形勢變化、全球市場需求減弱的問題，國內調控部門并不具備主動調控的能力，類似針對出口企業的退稅政策更像是被動的挽救性措施。但正所謂經濟因素總是環環相扣，海外經濟衰退風險把國內自身經濟增長問題推上了前臺。近期，各界對于通過拉動內需來啟動國內經濟增長動力，并以此應對全球經濟衰退的建議已經基本達成了共識。所以，下一步的關鍵就在于，如何才能夠有效實現這一政策目標。
其實，宏觀調控政策主要就是兩個政策手段，即貨幣政策和財政政策。前者歷經兩次利率和存款準備金率下調后，降息周期已經得以確定。然而貨幣政策從出臺到政策效果顯現一般需要一年以上的時滯，這對于大量已經陷入困境的企業而言，顯然遠水難解近渴。正因如此，財政政策被各界寄予了更大的期望，上調出口退稅率的本質上也正是財政政策的范疇。而從政策惠及的產業范圍和實質經濟拉動的效果看，單純的一項出口退稅政策還遠遠不夠。對于實質性啟動內需而言，增值稅的全面轉型和個稅起征點的提高才是更加有效的選項。
與出口退稅政策效果受制于海外市場不同，增值稅全面轉型每年能夠給國內企業直接減免稅收1500億元以上，而個稅起征點提高則增加了居民的可支配收入，繼而能夠帶動全社會消費需求的提高。前者大大減輕了企業經營的現實負擔，而后者則為企業的市場銷量帶來增量，兩者間的良性運作和循環最終能夠為中國宏觀經濟抵御外部環境困擾、實現軟著陸奠定有力的基礎。
需要注意的是，面對境內外經濟形勢的諸多不利問題，把“保增長”作為首要政策議題已無異議，但是在具體政策工具的選擇上，仍然需要以尊重市場規律、符合科學發展為基本原則，行政力量不能超越市場邊界、直接介入經濟建設，否則，長期經濟社會福利難免受損。
