產(chǎn)業(yè)振興有助于“保八”
在溫家寶總理表示“國務(wù)院正在制定十大重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃”之前,坊間對該規(guī)劃一直冠以“9大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”,這9大行業(yè)包括鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息。
“不管是9大行業(yè)、還是10大行業(yè),總的基調(diào)是不變的,那就是防止中國經(jīng)濟(jì)加速下滑,確保2009年中國經(jīng)濟(jì)增速在8％以上。”有關(guān)知情人士認(rèn)為,和4萬億擴(kuò)大內(nèi)需政策一樣,10大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃的目的還是為了緩沖世界金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響。
事實(shí)上,2008年11月的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明,中國經(jīng)濟(jì)的增速下滑超出許多人的意料,產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的制訂十分及時(shí)。2008年11月,我國進(jìn)出口增速突然“跳水”:出口增速從上月的19.2％下降到-2.2％,進(jìn)口增速從上月的15.7％下降到-17.9％。
出口回落直接拉低工業(yè)增速。2008年11月,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長5.4％,比上年同期回落11.9個(gè)百分點(diǎn),比上月增速回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。11月份生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別下降16.2％、12.4％和11％;汽車71.4萬輛,下降15.9％。
工業(yè)增速下滑引發(fā)發(fā)電量下滑,2008年11月發(fā)電量下降9.6％,創(chuàng)出歷史最大月度降幅。種種跡象顯示,12月工業(yè)增速仍可能繼續(xù)大幅下滑。
“產(chǎn)業(yè)振興的目的還是為了保八,經(jīng)濟(jì)增長如果達(dá)不到8％,失業(yè)問題會變得更加嚴(yán)重,還會帶來一些社會問題,重要產(chǎn)業(yè)能否振興,確實(shí)不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。”國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究所所長楊宜勇告訴記者。
企業(yè)減負(fù)增收將成重要政策目標(biāo)
在實(shí)施10大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中,降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加企業(yè)收入是要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)之一。記者觀察發(fā)現(xiàn),無論是汽車、輕工還是鋼鐵、紡織,業(yè)界呼聲比較一致的是希望通過增加出口退稅、降低或取消出口關(guān)稅的辦法來增加企業(yè)收入,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
以鋼鐵行業(yè)為例,國家已決定自2008年12月1日起,取消67個(gè)稅號的鋼材出口關(guān)稅,包括所有熱軋板卷、熱軋中厚板、大型型材(包括大型H型鋼)、大部分鋼絲、所有焊管、有關(guān)稅的合金鋼板、合金鋼窄帶、合金鋼條桿等。分析人士認(rèn)為,這項(xiàng)政策將在三個(gè)月內(nèi)見效,所以最快明年一季度開始,出口鋼材資源將出現(xiàn)環(huán)比增長的局面,對于緩解國內(nèi)市場資源供給失調(diào)局面有重大效果。
2008年12月以來,紡織業(yè)出口退稅再次調(diào)高的呼聲越來越高。而業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為,這一政策有望在紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)。對利潤微薄的紡織業(yè)來說,出口退稅調(diào)高或者降低1－2個(gè)百分點(diǎn),都會對行業(yè)產(chǎn)生重大影響。
有證券分析師表示,紡織業(yè)出口退稅率上調(diào)3%或6%,將分別給2009年帶來25.84%或者51.69%的利潤增幅,對紡織服裝行業(yè)尤其是出口型企業(yè)構(gòu)成重大利好。
事實(shí)上,出口退稅政策的調(diào)整在機(jī)電行業(yè)也已體現(xiàn)。從今年1月1日起,國家提高部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率。其中摩托車、縫紉機(jī)等產(chǎn)品的出口退稅率由11%、13%提高到14%。盡管調(diào)整的幅度不大,但對中國機(jī)電產(chǎn)業(yè)還是重大利好。據(jù)臺州海關(guān)預(yù)測,這項(xiàng)政策可為臺州的機(jī)電企業(yè)增加1.2億元的利潤。
據(jù)錢江摩托財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人陳小平估算,按照錢江摩托去年1.6億美元的出口銷售來計(jì)算,如果今年的業(yè)務(wù)持平,以目前的匯率計(jì)算,公司將增加3200多萬元的利潤。
除了為企業(yè)減負(fù)增收外,分析人士認(rèn)為,企業(yè)融資難問題也將成為這次規(guī)劃的關(guān)注重點(diǎn)。
“銀行一聽說是紡織企業(yè)就不愿意給錢了。”中國紡織工程學(xué)會秘書長王竹林接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為,紡織企業(yè)最大的困難是來自銀行的信貸收緊。
王明鋒是浙江杭州一家紡織企業(yè)的企業(yè)主,他告訴記者,“現(xiàn)在紡織企業(yè)大多有三角債問題,你欠我,我欠他,以前生意好的時(shí)候不會出問題,現(xiàn)在金融危機(jī)一發(fā)生,許多企業(yè)的現(xiàn)金流就會出問題,現(xiàn)在許多老板逃走,不是因?yàn)樗钠髽I(yè)已是負(fù)資產(chǎn)了,而是現(xiàn)金流斷了之后不知道該如何應(yīng)付供應(yīng)商的催款了。這個(gè)時(shí)候就特別需要銀行的幫助。”
產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合或?qū)⒓铀?
“產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺后,我個(gè)人認(rèn)為,中國產(chǎn)業(yè)內(nèi)部可能會加速兼并與重組。”楊宜勇這樣預(yù)測,“中國企業(yè)小而散的情況太嚴(yán)重了,許多領(lǐng)域都是如此,中國6.7萬家茶葉企業(yè),營業(yè)額還不如英國立頓公司一家。類似的例子還有很多。”
早在2008年11月21日至23日,溫家寶總理在浙江、上海考察工作時(shí)就曾指出,要大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組,鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng),合理利用資源,淘汰落后產(chǎn)能,提高產(chǎn)業(yè)集中度。
以鋼鐵業(yè)為例,在該行業(yè)的振興規(guī)劃中,“加快淘汰落后產(chǎn)能和提高產(chǎn)業(yè)集中度”將是政策目標(biāo)之一。有知情人士表示,據(jù)中國鋼協(xié)的統(tǒng)計(jì),中國鋼鐵行業(yè)的落后產(chǎn)能大約占到行業(yè)全部產(chǎn)能的40%。這些產(chǎn)量主要來自一些設(shè)備落后、耗能高、污染高的小鋼廠。按照去年中國鋼鐵產(chǎn)量4.9億噸計(jì)算,這些小鋼廠在2007年為市場提供了大約1.9億噸的產(chǎn)量。這些產(chǎn)量的淘汰自然為高端產(chǎn)品的銷售讓出了空間。此外,鋼協(xié)建議國家有關(guān)部門借此機(jī)會,出臺企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制重組政策,以破除長期以來鋼鐵行業(yè)重組的體制性障礙。鋼協(xié)目前已經(jīng)提出了詳細(xì)的有關(guān)解決上述問題的政策建議,包括利益分配的大致比例、地方和中央收益的分配等。
