2月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，并公布五點(diǎn)措施。“國(guó)家在紡織業(yè)遭受?chē)?yán)重影響的情況下出臺(tái)了調(diào)整振興規(guī)劃，及時(shí)準(zhǔn)確。”中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人孫淮濱參與了此次規(guī)劃初稿的擬定，他表示，規(guī)劃將對(duì)行業(yè)擺脫困難、培育持續(xù)發(fā)展能力有十分積極的作用。
培養(yǎng)持續(xù)發(fā)展能力，不走回頭路
“規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了紡織業(yè)的重要作用和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，說(shuō)明紡織業(yè)不是限制性產(chǎn)業(yè)、夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲介紹，近8年來(lái)，我國(guó)紡織品出口價(jià)格一直保持了8%的增長(zhǎng)，證明了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯；在勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)12%的情況下，紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)人口年均5.8%的增速，也證明了紡織業(yè)的市場(chǎng)在擴(kuò)大，發(fā)展勢(shì)頭良好。
如果將規(guī)劃提煉，離不開(kāi)4個(gè)“調(diào)整”，即調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。“把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在突出的地位，事關(guān)紡織工業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，更表現(xiàn)了紡織業(yè)發(fā)展的主流和方向。”孫淮濱說(shuō)。
2008年，紡織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)異常嚴(yán)峻，前11月，規(guī)模以上紡織企業(yè)利潤(rùn)額為1042億元，增長(zhǎng)率為-1.77%，十年來(lái)首次出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，行業(yè)虧損面擴(kuò)大到20.44%。“但是，通過(guò)提高產(chǎn)品附加值、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，可以使中國(guó)紡織品更具有競(jìng)爭(zhēng)力。”孫淮濱表示，規(guī)劃始終貫徹著一條紅線，即紡織大國(guó)如何在危機(jī)中克服困難，通過(guò)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終成為紡織強(qiáng)國(guó)。
紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%，將為我國(guó)紡織服裝企業(yè)增利90億元，對(duì)出口企業(yè)是明顯利好，也可以鞏固我國(guó)紡織業(yè)的國(guó)際份額。這已經(jīng)是半年內(nèi)我國(guó)第3次調(diào)整紡織品服裝的出口退稅率。
提高技術(shù)貢獻(xiàn)率，設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金
規(guī)劃指出，要在新增中央投資中設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國(guó)際影響力的自主知名品牌。這是金融危機(jī)發(fā)生后，中央首次明確提出將對(duì)紡織業(yè)下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金。
“技改資金不可能撒胡椒面。”孫淮濱介紹，此次金融危機(jī)中，科技企業(yè)與品牌企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，“因此規(guī)劃也表明了國(guó)家對(duì)科技企業(yè)、品牌企業(yè)這類(lèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的鼓勵(lì)和認(rèn)可，體現(xiàn)了‘扶優(yōu)扶強(qiáng)’的態(tài)度。”
規(guī)劃特別提到了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品的應(yīng)用，該領(lǐng)域?qū)⑹墙窈蠹徔棙I(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)用紡織品是指農(nóng)業(yè)、建筑、汽車(chē)、醫(yī)藥衛(wèi)生、國(guó)防、航天等領(lǐng)域所需要的紡織品，近期，4萬(wàn)億元國(guó)家投資催生的大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將明顯帶動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)用紡織品的巨大需求。產(chǎn)業(yè)用紡織品技術(shù)含量高、利潤(rùn)附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，加快發(fā)展不光可以拉動(dòng)整個(gè)紡織，也可以加大紡織經(jīng)濟(jì)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持扶優(yōu)助弱棄劣，不搞一刀切
規(guī)劃明確表示，將對(duì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持，對(duì)基本面較好但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持，而對(duì)能耗高、污染重等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備要加快淘汰，表明對(duì)紡織業(yè)的振興不會(huì)搞“一刀切”，優(yōu)勢(shì)企業(yè)和潛力企業(yè)可以借力成長(zhǎng)，而落后產(chǎn)能必須淘汰。
此外，規(guī)劃對(duì)東中西部產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。“我國(guó)中西部紡織業(yè)發(fā)展一直比較落后，但是其在能源、土地和勞動(dòng)力供應(yīng)上卻比東部沿海更具有優(yōu)勢(shì)”，孫淮濱介紹，中國(guó)在比較優(yōu)勢(shì)梯度轉(zhuǎn)移上，擁有其他國(guó)家無(wú)可比擬的巨大空間，將勞動(dòng)密集加工環(huán)節(jié)向國(guó)內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，既保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升，又拉動(dòng)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，更能有效地在金融危機(jī)中保持價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
實(shí)際上，去年我國(guó)紡織業(yè)梯度轉(zhuǎn)移已經(jīng)開(kāi)始提速。2008年1—8月，東部沿海六省市規(guī)模以上紡織工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)80.16%，比上年同期增長(zhǎng)13.78%，而中西部13個(gè)省市紡織工業(yè)總產(chǎn)值比上年同期增長(zhǎng)28.77%。
