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    今年以來，中央擴內需、保增長的政策措施逐步發揮積極作用。據工業和信息化部提供的數據，2008年，規模以上工業企業增加值增速由6月份的16%逐月回落到11月的5.4%，12月份略升至5.7%。根據電力、運輸、重點企業行業和地區反映的情況看，今年1~2月份工業運行中積極因素逐漸顯示。
                
    那么，這是不是表明我國經濟已走出危機了呢？工信部部長李毅中表示：雖然目前我國經濟出現了一些積極的跡象，但形勢依然嚴峻，工業還是處在很困難的狀況，所以千萬不能夠掉以輕心，更不能輕言好轉。
                
    李毅中說，分析目前的經濟形勢還是要用“二分法”。在一些積極跡象出現時，我們要清醒地看到形勢嚴峻之處：首先，國際金融危機沒有見底，對我國實體經濟的影響越來越大，進出口呈現大幅下降。其次，許多行業的現狀是供大于求，因此，在拉動措施下企業剛恢復生產，但因為產品滯銷，所以生產經營可能出現新的波折。
                
    據工信部提供的數據，受國家啟動內需、促進輕紡工業健康發展政策的影響，目前國內紡織服裝和輕工產品市場供給充足，市場消費活躍。今年1月份，在我國外貿出口總體下降17.5%的情況下，服裝出口總額增長5.7%，鞋類增長10.6%，箱包類增長8.3%。一些紡織服裝、輕工出口型企業訂單開始增加，信心有所恢復。然而，在復雜嚴峻的整體環境中，這是否就表明輕紡行業已開始回暖，目前尚無法準確判斷。
               
    振興經濟：難在企業融資
                
    李毅中認為，中國經濟要盡快走出低谷，就要促進工業平穩較快發展，“工業上去了，經濟就上去了”。而目前要扭轉工業經濟下滑趨勢，還要付出艱辛的努力。李毅中說，振興經濟，工業是重點，企業是難點。特別是廣大中小企業，在這次金融危機中受傷最重，自身發展也面臨著很多困難。
                
    “目前中小企業反映最強烈的問題就是資金短缺，貸款難、融資難。”李毅中說。客觀地講，中小企業的資信、資產和實力比不上大企業，商業銀行要考慮自己的風險、自己的贏利，因此中小企業貸款更加困難。
                
    如何解決這一問題？李毅中認為，解決的難點就是要有人給中小企業貸款擔保。因此，如果擔保能夠打開缺口，作為一個切入點，就可以逐步解決貸款難的問題。
                
    在這個問題上，政府和相關部門正在準備采取一些具體措施給予解決。
                
    中央財政此前已拿出10億元加快建立中小企業的擔保機構。據了解，這10億元現已分到330個擔保機構，加上地方自籌資金，可以為4萬戶中小企業提供2500億元的貸款。國家對擔保機構3年免征營業稅，鼓勵他們為中小企業擔保。
                
     此外，各省級政府還為地縣擔保機構建立了再擔保機構。這樣就把擔保的功能放大了，貸款的額度就會增加。據透露，工信部已和金融界協商，希望今年對中小企業貸款能夠達到6000億元以上，以有效解決他們的困難。
                
    李毅中同時指出，要為中小企業開拓一些其他的融資方式。比如設立資本市場創業板，支持自身有條件的中小企業上市直接融資。中小企業還可以捆綁起來發集合債。工信部也計劃搭建一些平臺讓大企業支持小企業。
    溫總理在《政府工作報告》中提到，2009年中小企業發展基金要從去年的39億元增加到96億元。“說實話，這比我們原來預想的還要多，體現了國務院對中小企業的重視。”李毅中說，這96億元分散在財政部、工信部、科技部、商務部等多個部委，為用好這筆基金，國家還將成立部際協調會加強協調管理。他還透露，工信部要將200億元技術改造貼息資金向中小企業傾斜，“特別是在輕工、紡織、電子信息這些行業的企業搞技術改造。”
                
    據了解，目前我國中小企業的經濟總量大約占到60%，數量占到99%以上，就業人數占到80%左右。因此，中小企業的生存發展問題對振興經濟至關重要。李毅中說，工信部將為中小企業在技術咨詢、管理咨詢、培訓、開拓市場方面搭建平臺，以提升中小企業自身的經營管理水平。
              
     落實政策：把信心變成現實生產力
                
    “雖然形勢嚴峻，但只要把黨中央、國務院已經明確的政策落實好，我們就完全有信心能夠盡快走出低谷，促進工業平穩較快發展。”李毅中說。
                
    “比如，把重點行業的扶持政策落到實處。其中‘含金量’高的政策合起來有三十幾條，一條一條落到實處，它就變成了現實的生產力，就會有效拉動工業的發展。”
                
    李毅中提到，為了將“通過技術改造實現產業結構、產品結構優化升級提升企業的生產經營水平”落到實處，工信部已和發改委共同協商，努力從三個方面保障實施。
                
    一是建立科學有效的工作機制保證技改項目實施。二是將盡快發布工業企業技術改造指導意見投資指南和九個工業行業技術改造目錄，支持國家鼓勵類的項目，支持大企業、龍頭企業和那些有困難但是有訂單、有基礎的中小企業，以及專、精、特、新這四類中小企業。三是要充分發揮企業和地方的作用，使技改貼息真正起到“四兩撥千斤”的作用。
                
     據李毅中透露，發改委和工信部共同擬定的《加快企業技術改造的管理辦法》近日即將出臺。其主要原則是：項目由各省市的發改委和工信委聯合上報，進行分級管理，給省市一定的批準權限。同時，項目一旦享受國家貼息，就將接受嚴格的監管。