國務院發展研究中心有關專家建議，應將紡織品服裝出口退稅率回調到１７％，同時取消棉花滑準稅。
金融危機使中國出口貿易遭遇困境，實際上，從２００７年下半年開始，紡織工業就提前感覺到了寒意。２００８年，紡織業增速持續下降，全年化纖產量２４０５萬噸，增速同比回落１６．７個百分點；紗產量２１４９萬噸，增速同比回落８．６個百分點。
２００９年２月４日，紡織工業被納入國家十大振興行業，振興規劃明確了紡織業三年調整振興的目標和重要任務。
結構調整
３月６日，全國政協委員、中國紡織工業協會副會長王天凱在接受記者采訪時透露，在振興規劃實施細則出臺前，已經有部分省市政府出臺了實施方案。他提議，各地要制訂比較符合行業實際的細則，不要將行業振興規劃變成企業技術改造專項計劃。
王天凱指出，紡織業振興當務之急是結構調整，包括組織結構、區域結構、產品結構調整，而當前最重要的是產品結構調整。在紡織企業拓展多元化出口市場、出口產品轉內銷時，都有大量的產品結構調整工作要做。企業組織結構調整就是要企業提升和強化管理，降低成本，提高質量和效益，要在科技創新、技術改造、自主品牌上有所作為，有所突破。區域結構調整就是要使紡織業的比較優勢繼續延伸，中西部地區在承接轉移上、企業在梯度轉移中所遇到的情況不一，因此在具體做法上也應有所不同。
不久前，國務院發展研究中心產業經濟研究部重點產業振興研究課題組在一份調研報告里建議，應引導鼓勵企業兼并重組，推動形成專業化程度高、大中小企業分工合理的創新產業集群。倡導地方政府制訂、實施產業集群升級計劃，在全國樹立典型，推廣經驗。
有關專家還指出，粘膠、印染行業是紡織工業中耗能較高、用水較多、污染物排放量較大的行業，應規范粘膠、印染行業的準入條件，推進清潔生產和污染治理，努力完成紡織工業振興規劃提出的淘汰１５％落后印染能力和加強粘膠污水、廢氣治理的目標。同時還應制定紡織行業落后產品工藝技術目錄，修訂和調整《產業結構調整指導目錄》。
日前，記者從工業和信息化部消費品工業司了解到，目前該部已經確定了紡織工業的產業結構調整具體方向：一是加快行業技術進步、提高自主創新能力，重點放在高新技術纖維產業化應用，產業用紡織品的開發應用，標準化體系建設以及提高紡織裝備自主化水平等方面。二是采用國內外先進適用技術、加快技術改造，重點加強棉、毛、麻、絲、針織等傳統紡紗織造行業技術改造，印染行業技術改造和化纖行業技術改造。三是淘汰落后產能，優化產業結構，進一步加大棉紡、毛紡、印染、化纖等行業落后生產工藝和設備淘汰力度。四是加快推進產業轉移、合理優化區域布局，積極推動和引導紡織服裝加工產業向中西部轉移，建設新疆優質棉紗、棉布和棉紡織品生產基地，推進和深化“東桑西移”工作。
進一步調整融資稅收政策
振興規劃規定，將紡織品服裝出口退稅率由１４％提高至１５％，對基本面較好但暫時出現經營和財務困難的企業給予信貸支持。加大中小紡織企業扶持力度，鼓勵擔保機構提供信用擔保和融資服務。
國務院發展研究中心有關專家建議，應將紡織品服裝出口退稅率回調到１７％，同時取消棉花滑準稅。專家分析說，２００８年以來國際棉花價格整體偏高，繳納滑準稅后進口棉價每噸約比國內高９７０元，棉紡企業用棉成本高于周邊國家１９％至２０％，影響了棉紡企業的國際競爭力。取消棉花滑準稅后，國際棉價如果低于國內，財政可考慮對棉農予以直補。
由于紡織企業執行銷向稅率征收１７％，而對購進的棉花、含脂毛、蠶、麻等原材料只按進項稅１３％抵扣，造成其比一般企業多支付相當于原料成本４％的應繳增值稅。因此專家建議對紡織企業采取與一般企業相同增值稅抵扣政策，對上述原材料進項稅率由１３％提高到１７％抵扣。
專家還建議，應在貸款擔保、信用證、展期等方面放松限制，取消銀行對紡織企業上浮貸款利率、增收手續費等歧視性政策。另外還建議國家設立專項資金，利用財政貼息等手段支持紡織企業技術改造。
創新品牌，提高附加值
２月２８日，工業和信息化部消費品工業司司長張莉在家紡理事會上透露，今年，主要工作是積極擴大內需，穩定出口市場，大力推進自主品牌建設，提高紡織產品附加值。
她說，工信部將會同中國產業用紡織品行業協會等單位制訂實施《加快產業用紡織品行業發展的指導意見》，重點開發環保、交通、建筑、醫用、農用等市場潛力大、技術含量高的產業用紡織技術和產品。同時還將與商務部聯合，共同開展“名品進名店”和“名牌產品下鄉”等活動。３月底，將由商務部推薦１００家全國重點商場，工信部將會同紡織工業協會推薦一批名牌產品與商場對接。
她還透露，消費品工業司將從增強企業實力、營造市場環境、完善公共服務、開拓海外市場等幾個方面，積極推進紡織服裝自主品牌建設工作。一是盡快出臺《關于加快推進我國服裝自主品牌建設的指導意見》。二是著手推進家紡行業品牌建設工作。三是逐步解決國產名品進店難問題，推進服裝、家紡自主品牌產品異地質檢互認，減少重復檢驗，減輕企業負擔。四是選擇１００家基礎好的自主品牌企業進行跟蹤，在研發設計、質量保證、營銷渠道建設等方面給予支持。五是引導和支持品牌企業拓展國際市場，鼓勵品牌企業“走出去”。六是支持品牌企業兼并重組，鼓勵品牌企業做大做強，提高市場占有率。
■資料鏈接
據統計，中國紡織服裝企業有１３萬家，僅服裝企業就有８萬家左右，年產能約為６００億件。從紡織產品的原材料產地到生產企業再到流通銷售區域，上下游產業鏈所涉及的從業人數約為１．７億人。
工業和信息化部消費品工業司紡織處對２００９年紡織工業主要指標預測：
工業增加值增速 ５％–８％
固定資產投資增速 ５％
出口增速 ５％
消費增速 １５％–２０％
利潤增速 －５％–０
