《規劃》稱，紡織工業是我國國民經濟的傳統支柱產業和重要的民生產業，也是國際競爭優勢明顯的產業，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業、增加農民收入、促進城鎮化發展等方面發揮著重要作用。
為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院關于保增長、擴內需、調結構的總體要求，確保紡織工業穩定發展，加快結構調整，推動產業升級，特編制本規劃，作為紡織工業綜合性應對措施的行動方案，規劃期為2009–2011年。
《規劃》在談及“政策措施及保障條件”時指出，繼續提高紡織品服裝出口退稅率。認真落實提高部分輕紡產品出口退稅率的政策措施；加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。
