為了積極應對國際金融危機，抓住我國紡織工業結構調整和梯度轉移的機遇，陜西省政府近日研究通過了《陜西紡織工業調整和振興規劃實施方案》。規劃實施方案提出，要發揮陜西紡織工業基礎較好的特點，進一步推進國有企業改革重組，大力發展非公有制經濟和混合所有制經濟，加大結構調整和技術改造力度，積極培育優勢企業，努力將陜西建設成為國家功能性紡織服裝產業基地，全面實現紡織產業升級。
紡織工業是陜西省的傳統支柱產業，在解決勞動力就業、繁榮市場、擴大出口、增加農民收入等方面發揮著重要作用。2008年，全省紡織業完成工業總產值97.04億元，較上年增長15.95%；全行業從業人員在13萬人以上。由于受國際金融危機的影響，陜西省紡織產業規模小、產業集中度低、結構性矛盾突出等問題進一步顯現，紡織企業發展陷入困境。
針對行業現狀，陜西紡織工業調整和振興規劃提出的近3年發展目標是：生產保持穩定增長，到2011年，力爭規模以上紡織企業工業總產值達到175億元左右，年均增長20%；就業規模有所增加，3年新增就業崗位5萬個；產業結構進一步優化，優化衣著類產品生產，擴大裝飾類產品生產，發展產業類產品生產；加快服裝產能提升，使服裝產業工業總產值在全省紡織業中的比重由2008年的10%提高到2011年的20%左右；科技、品牌的貢獻率不斷提高，通過技術進步，提高產品的附加值和用工水平，全員勞動生產率由2008年的3.5萬元/人·年提高到2011年的5萬元/人·年；自主品牌建設取得明顯成效，重點培育10個年銷售收入超過1億元的知名服裝品牌。
陜西紡織振興規劃提出，陜西紡織近3年要“堅持立足當前與謀劃長遠發展相結合，堅持科技進步與技術改造相結合，堅持突出重點與兼顧全局相結合，堅持市場主導與政策推動相結合”的基本原則，不斷加快行業技術進步和產業結構調整。各行業的重點任務是：
棉紡產業通過推廣新型、高效、節能的棉紡織技術裝備，到2011年國內先進水平技術裝備比重力爭達到65%；無卷化、無結頭紗、無梭布、精梳紗產品的比重，2011年分別達到50%、70%、70%和30%；擴大高新技術纖維、生物質纖維、復合型化學纖維等的開發應用，提高差別化纖維使用比例。
印染產業重點發展具有優勢的防紅外、耐高溫等功能性紡織印染和后整理加工技術，擴大寬幅酶處理、功能性紡織品印染加工生產線。強化工藝創新和產品研發能力，開發漢麻織物、竹纖維織物、高新技術纖維織物的染整技術，全面提升陜西省印染產品的檔次和產業鏈配套能力。
絲綢產業要抓住“東桑西移”的機遇，不斷完善和延伸產業鏈，擴大產業優勢，增加高檔絲綢面料及蠶絲被產業規模，形成300萬米真絲織綢，30萬套真絲服裝生產能力；開展桑蠶綜合利用研發，力促500噸捻絲、1萬床蠶絲被生產線達產達效。中央和省級“東桑西移”專項資金將加大對安康絲綢工業園的支持，努力將安康打造為西北絲綢加工制造中心。
服裝行業要以功能性服裝產業為重點，培育一批品牌優勢顯著、產業帶動作用強的企業，不斷做大做強具有較強競爭力的功能性服裝產業，把陜西省建成全國功能性紡織品的研發生產基地。同時，推動自主品牌建設，實施名牌戰略，重點培育偉志、羊老大、七只羊和金翼等一批在全國有一定影響的服裝自主知名品牌。
新型紡機裝備產業，重點支持在國內具有自主知識產權、技術領先的恒鑫紡機公司的精梳機，寶成機械公司的并條機，經緯紡機、普生公司和升躍公司的噴氣織機，德高公司的印花機，長嶺紡電的紡織電子測試儀器等。通過繼續加大研發投入，開發新產品，不斷提升紡織裝備自主化水平和機電一體化水平，使陜西成為全國新型紡機裝備及檢測儀器研發生產的重要基地。
據介紹，陜西紡織將加快承載產業集群的紡織服裝產業園區的建設，積極引導和扶持紡織服裝產業集群的健康發展。重點支持西安市東郊紡織服裝工業園區、咸陽市灃河新區紡織工業園區。同時抓好榆林市西沙輕紡產業園區、乾縣棉紡織工業園區、寶雞市渭濱服裝科技產業園區、安康市絲綢工業園區和寶雞市常興棉紡織工業聚集區等一批園區建設，使之成為生產加工、區域性貿易、品牌展示、潮流發布的中心。省級各種產業發展資金要加大園區基礎配套設施及公共服務體系建設投入，促進工業園區建設。
陜西紡織還要以制度創新為重點，加大國有企業并購、重組聯合力度，鼓勵民營經濟發展。支持有條件的企業聯合組建紡織企業集團，逐步形成以非國有紡織經濟為主體的產業格局。要重點培育五環（集團）公司、西安四棉公司、咸陽華潤紡織公司、陜西渭南鑫匯紡織公司、金盾(涇陽)紡織公司、咸陽際華新三零印染公司、陜西偉志服裝公司和陜西京泰紡織公司等一批優勢企業，使之成為具有市場競爭實力的一批領軍企業。
圍繞全省紡織行業振興規劃的3年目標和重點任務，在貫徹落實國家已經出臺的有關促進紡織工業健康發展的政策措施的同時，陜西省還提出以下政策措施：
對紡織行業實行特殊的稅費減免返還政策。3年內，免征紡織企業城鎮土地使用稅，緩解企業經營壓力。紡織企業在改制、破產、轉讓、搬遷等過程中實現的土地、資產變現收入，收繳各級財政的部分返還用于企業發展。
設立紡織工業專項資金。3年內，安排資金1億元支持企業進行技術改造、新產品開發、科技成果轉讓、品牌推廣、國有紡織企業并購重組和擴大就業等。
保證紡織企業職工隊伍穩定。按照有關規定，對紡織企業優先實施緩繳社會保險費和降低相關社會保險費率等政策。允許使用失業保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。對在崗職工培訓，給予培訓費用補貼。其他產業扶持政策應向紡織企業傾斜。
協調解決紡織企業融資難的問題。協調金融機構取消對紡織行業的較高風險設限，加大對紡織企業信貸支持力度，對基本面較好但有暫時困難的企業給予流動資金貸款支持，對符合產業政策的重大技改項目給予固定資產貸款支持。鼓勵中小企業信用擔保機構優先向紡織企業傾斜，為企業拓寬融資渠道，切實解決企業貸款、融資難的問題。
