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　　“油井管案”創對華貿易制裁之最
　　
　　奧巴馬訪華余溫未退，美國再次扛起貿易保護大旗。一項約27億美元的油井管反傾銷案再次讓中美貿易蒙上陰影。在屢次譴責美方做法，訴諸WTO爭端機制之外，業內專家認為，大力推進產業升級和經濟轉型或許是應對貿易爭端的根治之本。
　　
　　[事件]美方扛起27億貿易保護大旗
　　
　　美國商務部24日作出終裁，以中國油井管存在補貼為由，宣布將對相關產品實施10.3%至15.78%的反補貼關稅制裁。該案涉及金額約27億美元，是迄今為止美對華貿易制裁的最大一起案件。
　　
　　根據美國商務部發表的聲明，美方認為中國產油井管存在政府補貼，受此影響，該產品在美國銷量大幅增長，因此，美方決定對其實施反補貼制裁。其中，一家天津企業產品被課以10.36%的反補貼懲罰性關稅，一家浙江企業則被課以15.78%的懲罰性關稅，其他大部分企業被課以13.2%的懲罰性關稅。
　　
　　早在11月5日，美國商務部初步裁定，對中國輸美油井管征收最高達99%的反傾銷稅。此次是以量計算美國對中國輸美產品采取的最大規模的一次貿易行動。美國商務部宣稱，在美國銷售的從中國進口的油井管價格低于正常水平，因此美國決定對相關中國公司征收36.53%到99.14%的初步反傾銷關稅。
　　
　　據悉，在2006年至2008年間，美國進口的中國油井管增加了兩倍多，美國商務部數據顯示2008年進口總額達26億美元。此次反傾銷調查是由美國聯合鋼鐵工會請求美國政府所發起的。
　　
　　[商務部回應]美方做法屬于“歧視”
　　
　　中國商務部新聞發言人姚堅25日就美對華油井管反補貼終裁發表談話說，美方繼續沿用其反補貼初裁調查中的歧視性做法，錯誤認定存在補貼并任意提高反補貼稅率，中方對此表示堅決反對。
　　
　　姚堅指出，美方的歧視性做法主要在于：
　　
　　一是不顧客觀事實地錯誤認為，中國企業采購的生產油井管所用的所有圓鋼都構成補貼；
　　
　　二是無視中國市場經濟建設的巨大成就，錯誤地認定中國政府通過干預圓鋼的供應市場而扭曲了圓鋼的市場價格，拒絕中國政府和企業提出的國內市場價格信息，執意使用其他國家市場價格作為比較基準，人為抬高了所謂的補貼幅度。
　　
　　他表示，美方在補貼認定和計算方面的錯誤做法，極大地損害了中方的利益，是中國政府和產業界都不能接受的。這些錯誤做法已在其他案件中被美國法院裁定為不當，中方督促美方正視客觀事實，采取有效的措施糾正錯誤做法。
　　
　　姚堅重申，美方應當恪守二十國集團峰會的承諾和前不久兩國領導人達成的共識，反對貿易保護主義，避免濫用貿易救濟措施。
　　
　　[現象]全球貿易爭端中國最吃虧
　　
　　本輪金融危機引發的全球經濟低迷，似乎已觸底顯露向好跡象，但貿易保護主義風潮卻仍風頭強勁。中國早已成為國際貿易爭端的靶心，截至2008年，中國已連續14年成為遭遇反傾銷調查最多的成員，連續3年成為遭遇反補貼調查最多的成員。
　　
　　10月6日，歐盟裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產業構成損害威脅，決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅。而隨后一天，美國商務部也宣布，將對中國出口的無縫標準管、管道管和壓力管展開反傾銷和反補貼調查。
　　
　　最近，奧巴馬政府對中國產品連出重拳，據統計，自一月奧巴馬就職以來，奧巴馬政府已經對中國產品開展了至少十次“反傾銷、反補貼”調查。
　　
　　中國WTO研究會常務理事何偉文分析，經濟衰退對產業的影響是滯后的，這個滯后期通常是半年到一年，而經濟衰退對就業的影響一般將長達一年，失業率的上升必然增大保護主義的壓力。他認為，在全球經濟明顯復蘇一年后，這股貿易保護主義風潮才可能慢慢減退。
　　
　　[解決]突圍爭端要靠實力說話
　　
　　復旦大學經濟學院副院長孫立堅教授表示，中國目前還是處于中游的產品制造環節的國家，僅靠低廉勞動成本的優勢獲得全球制造業加工廠地位，雖然就業壓力得到了很大的緩解，但是所創造的附加價值是有限的。 “要從根本上提高我國企業應對貿易保護的能力，還是要加快經濟增長方式的轉變和產業升級的步伐。”
　　
　　他指出，要減少日益頻繁的外部貿易投資摩擦和緩解國內巨大的就業壓力、中國的 “話語權”不靠 “金錢”靠 “實力”。
　　
　　從供給面上講，中國政府應該要努力改變自己在產業鏈上處于中低端的不利格局，通過產業自主創新等方法來挑戰美國的上游地位，同時，通過沿海有條件的部分地區產業結構升級和轉型，力圖獲得產品價格的定價權和產品服務所創造的更高的附加價值，尤其是強化金融體系的戰略來管理好自己的財富和扶持創新的努力。