近日，《瞭望》新聞周刊在浙江、上海、江蘇調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，原本在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期才會(huì)出現(xiàn)的“用工荒”，卻成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段長(zhǎng)三角制造業(yè)的“困擾性因素”。“招不到人”的情況已較為普遍，其中一線技術(shù)工、操作工的短缺尤為突出。企業(yè)、勞動(dòng)部門等各方人士判斷，此類“用工荒”在2010年春節(jié)前恐難明顯緩解。
值得關(guān)注的是，長(zhǎng)三角地區(qū)“用工荒”的背后正凸顯出勞動(dòng)關(guān)系“三個(gè)矛盾”：產(chǎn)業(yè)升級(jí)與勞動(dòng)力素質(zhì)不相適應(yīng)，企業(yè)習(xí)慣性的“困境裁員”與勞動(dòng)力日益強(qiáng)烈的“穩(wěn)定”訴求難以契合，徘徊不前的工資待遇與高企的生活成本無法匹配。
“結(jié)構(gòu)性”用工荒疊加“懲罰性”用工荒
這次“用工荒”的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)十分突出：在制造業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)中相對(duì)較多，而在較高端的服務(wù)業(yè)中則較少，一線技術(shù)工人相對(duì)緊缺，而辦公室人員、研發(fā)人員等則較為豐富。
上海市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室處長(zhǎng)趙建德表示，目前長(zhǎng)三角地區(qū)電子機(jī)械、紡織、制鞋、箱包等傳統(tǒng)制造領(lǐng)域，勞動(dòng)力的供求矛盾顯得很突出。昌碩科技（上海）有限公司總經(jīng)理丁越南具體分析說，由于上半年訂單大量萎縮，各企業(yè)的工人人數(shù)銳減，現(xiàn)在訂單回暖，各企業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)取工人，因此形成缺工的現(xiàn)象。
蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源開發(fā)有限公司總經(jīng)理亢越認(rèn)為，目前的企業(yè)用工荒的出現(xiàn)與去年底形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)的裁員有關(guān)，“原有的勞務(wù)輸出地，近年來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展下就業(yè)機(jī)會(huì)增多，不少去年底流失的工人已在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，不愿再回到蘇州。”這樣看來，近期部分制造業(yè)面臨的用工荒帶有裁員后的“懲罰性”。
浙江當(dāng)?shù)鼗鶎泳蜆I(yè)管理部門的工作人員普遍認(rèn)為，從這次用工荒的成因和最近赴內(nèi)地招工情況看，由于此時(shí)出外打工意愿已經(jīng)降到最低，明年春節(jié)前浙江制造企業(yè)用工緊張局面很難緩解。趙建德認(rèn)為，通過此輪金融危機(jī)，中西部地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的吸引力正在增強(qiáng)，已經(jīng)回鄉(xiāng)的大量農(nóng)民工已在當(dāng)?shù)卣业焦ぷ鳎?dòng)更多農(nóng)民工留下就業(yè)，對(duì)長(zhǎng)三角城市來說，年前看不到大量農(nóng)民工輸入、補(bǔ)充的可能性。
勞動(dòng)收入過低是根源
那么，農(nóng)民工如何看待“用工荒”？來自安徽省明光市農(nóng)村的劉德貴告訴記者，目前在上海打工，每個(gè)月能賺1500多元，但扣掉交通、吃飯和租房，每個(gè)月只能剩下八九百元。這幾年老家企業(yè)多了，用工量多，純收入和上海差不多，所以決定回去。他反問，“老板一年能賺幾百萬，我們辛辛苦苦打一年工卻只能賺幾萬塊，而且兩三年了也沒漲過工資。人和人之間的勞動(dòng)差別怎么就這么大？”
溫州市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文介紹，一些中小企業(yè)嚴(yán)重依賴外部市場(chǎng)和低廉的勞動(dòng)力，例如溫州的服裝和制鞋企業(yè)訂單工期短、利潤(rùn)薄，長(zhǎng)期以來企業(yè)只有延長(zhǎng)員工的勞動(dòng)時(shí)間，增加員工的勞動(dòng)強(qiáng)度，加上工資上漲有限，很多工人已經(jīng)不愿到服裝和鞋廠工作。此次“用工荒”更是釋放了一個(gè)信號(hào)：部分地區(qū)對(duì)外來人員的就業(yè)吸引力正在減弱。
受訪專家認(rèn)為，這種利潤(rùn)侵蝕工資、機(jī)器排擠勞動(dòng)的現(xiàn)象，不利于縮小收入差距，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，更不利于擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需。較之國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)收入轉(zhuǎn)移支付等財(cái)富再分配，“初次分配”無疑是收入分配公平的關(guān)鍵。如果這一環(huán)節(jié)出了問題，即使有后續(xù)的再分配調(diào)節(jié)，也很難矯正到位。要解決部分地區(qū)的“用工荒”，關(guān)鍵還是要切實(shí)提高勞動(dòng)者的收入所得，才能招得到人、留得住人。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)與勞動(dòng)力素質(zhì)不適應(yīng)
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，“有效勞動(dòng)力”的供給不足也是造成用工荒的直接原因。隨著長(zhǎng)三角制造業(yè)的升級(jí)，原有的勞動(dòng)力知識(shí)、技能水平已呈現(xiàn)出“短腿”。
上海瑞侃電纜附件有限公司人力資源部人士介紹，目前，公司產(chǎn)品近年來升級(jí)換代很快，近期業(yè)務(wù)也開始復(fù)蘇，各事業(yè)部開始計(jì)劃招募員工。不過，卻碰到了“招工難”，主要是一時(shí)招不到公司要求的合適人才，造成崗位一時(shí)空缺，“同樣的技術(shù)工人，放在前幾年還能要，但現(xiàn)在就不符合要求了。”
趙建德認(rèn)為，部分企業(yè)的“用工荒”，是勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性問題，“不是企業(yè)招不到人，而是招不到有合適能力、水平的人”。據(jù)他觀察，這類結(jié)構(gòu)性用工荒，在長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)顯著的區(qū)域特別顯著。
與此同時(shí)，企業(yè)短期“困境裁員”與勞動(dòng)力“長(zhǎng)期求穩(wěn)”難以契合。在經(jīng)濟(jì)外向型程度較高的上海閔行區(qū)，去年裁員較多的企業(yè)，目前甚至面臨著員工“長(zhǎng)久流失”的危險(xiǎn)。
閔行區(qū)外來人員管理所副所長(zhǎng)蔣衛(wèi)介紹，目前企業(yè)招聘企穩(wěn)，但應(yīng)聘人數(shù)卻持續(xù)下滑。今年1～6月，共有單位用工登記1161家次，發(fā)布崗位1722個(gè)，接待農(nóng)民工求職登記2264人；但7～9月，單位用工登記696家次，發(fā)布崗位1051個(gè)，接待農(nóng)民工求職登記只有599人。
同時(shí)，農(nóng)民工輸入地對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的“拉動(dòng)力”也明顯增強(qiáng)。亢越說，金融危機(jī)后，各地政府把返鄉(xiāng)就業(yè)當(dāng)成頭等大事來抓，出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工培訓(xùn)優(yōu)惠政策，去年年底流失的許多人員已在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，不愿再回到城市。
