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2009年紡織行業產業損害情況及2010年預測

  金融危機爆發以來,雖然全球經濟體共同聲討貿易保護主義,但是現實經濟利益使得一些國家在挽救本國經濟的同時,打著各種旗號采取了一些有損國際自由貿易的舉措。紡織品服裝作為我國在國際市場極具競爭力的產品,也遭到部分國際經濟體的反傾銷、反補貼、技術壁壘、“特保”等一系列貿易保護措施,嚴重影響了出口,使行業面臨更大的成本壓力和政策及市場風險。

美國消費品安全委員會(CPSC)2009年對華召回通報情況

數據來源:CPSC  

  2009:貿易保護加速抬頭

  2009年我國紡織品服裝主要遭受了反傾銷、反補貼、特別保障調查案和技術性召回等貿易保護舉措。

  反傾銷

  據商務部統計,2009年以來全球與中國有關的紡織品服裝反傾銷案件共45起,同比增加32.35%。其中進入反傾銷調查階段的16起,作出反傾銷初裁12起,日落復審階段的3起,作出反傾銷終裁的6起。共有11個國家和組織涉及對中國紡織服裝類產品的反傾銷貿易保護。美國在2009年下半年起開始發動對華紡織服裝類產品的反傾銷攻勢,半年時間就達5起。

  特保和反補貼

  特別保障調查案件門檻低,且不利于應對,甚至會引起連鎖反應,一個產品在一個國家發起了特別保障調查,其他國家就有可能為保護本國利益也發起類似調查。據商務部統計,2009年以來有關我國紡織品服裝類產品特別保障調查案件數量激增。涉及到4個國家7起特別保障調查案件,而2008年同期僅為1起,激增趨勢十分明顯。其中,印度4起、秘魯1起、埃及1起、多米尼加1起。

  同期,我國紡織品服裝類產品遭到反補貼保護措施的案件為1起(即:美國對華帶織邊窄幅織帶作出反補貼初裁),去年同期這一數字為0。雖然數量不多,但從趨勢上來看,不容忽視。

  召回通報

  2009年歐盟委員會非食品類快速預警系統(RAPEX)共公布嚴重危險消費品召回通報1686項,同比增長8.22%。對華(不包括臺灣和香港地區,下同)輸歐產品通報共977項,比上年同期增長12.69%。其中,對華紡服類產品通報213項,同比增長294.4%,激增現象十分明顯。紡織品服裝類產品占對華輸歐產品總數的21.8%,比上年同期提高近16個百分點。

  2009年以來,美國消費品安全委員會(CPSC)共發布召回通報410起,同比增長4.59%,涉及中國大陸產品的通報213起,同比下降3.62%。其中,紡織品服裝類產品共通報24起,占CPSC對華召回通報的11.27%,同比增長4.35%。

  歐盟和美國受召回通報的紡織品服裝類產品均以兒童服裝和鞋為主,但也包括一些運動服裝和特殊用途服裝。通報的主要原因是存在窒息危險(兒童上衣和帽子的抽繩長度超標)、化學危險(被檢出富馬酸二甲酯和偶氮染料)、致傷危險(兒童服裝的腰部抽繩長度超標)、阻燃標準不符等。這些被通報的產品,除涉及抽繩長度超標的兒童服裝被責令采取改正措施外,其他各類產品都或主動或被動地撤出了市場,尚未進入其主要市場的產品則直接被海關拒絕進口。

  從2009年貿易保護措施的情況來看,大致可以分為政策性和技術性兩大類。

  政策性貿易保護措施以兩反一保(反傾銷、反補貼、特別保障措施)為主,是以法律的形式和手段來制約其他國家進入其市場或防止對其相關產業造成威脅。近年來這種措施已趨于常態化,且越來越多發于在國際市場上與我們處于同等競爭水平的如印度、巴基斯坦等發展中國家。

  技術性貿易保護措施則多集中在美國、日本、歐盟、加拿大等發達國家和地區。歐、美、日等市場有健全完善的標準體系和檢測機構。為防止我國紡織品服裝對其市場的沖擊,先后出臺和更新了多項新規定,如REACH法規、關于禁用偶氮染料、關于紡織品生態標簽標準、Oeko Tex 100認證標準等。

  2010:貿易保護日趨常態化

  2010年全球經濟形勢在緩慢復蘇的同時伴隨著各種復雜的因素,發展趨勢尚不明朗。雖然遇到了前所未有的挑戰,但是我國紡織工業的競爭優勢仍然明顯,產業調整和振興規劃的實施,有利于產業升級和調整,必將增強發展后勁。基于2009年紡織服裝行業出口基數相對較低等因素,可以預見2010年我國紡織品服裝出口是逐步回暖的,但尚有很多不確定因素,前景不容樂觀。

  從2008年和2009年的統計數字我們可以看出,紡織品服裝作為敏感產品的一種,2009年遭到的貿易保護案件比去年同期有顯著的增加,貿易保護主義抬頭之勢十分迅猛。預計在金融危機衰退和全球經濟復蘇過程中貿易保護主義將會持續抬頭一段時間,從長遠看甚至可能會是常態化,并且中國仍將會是主要目標國之一,這是我國出口企業必須要經常面對的狀況。發展中國家將會更多地利用反傾銷、特保等手段,發達國家更多的是倚仗技術和營銷方面的優勢,采用技術性貿易壁壘。

  貿易保護的另一種趨勢就是更加隱秘,更具戰略性。近年來,我國紡織服裝出口面臨的貿易保護措施越來越多樣化,配額限制、反傾銷反補貼、技術壁壘、“特保”等,如今又面臨著屢遭召回、知識產權保護,甚至可能是碳關稅壁壘的窘境。技術壁壘(綠色壁壘)作為貿易保護的一種形式,將會越來越多被歐美有關機構采用,是一種新的趨勢,預計2010年此類案件數量將呈增長趨勢。

  貿易保護主義使得我國紡織服裝企業在國際競爭中處于不公正的市場環境。我們要積極應對貿易摩擦,為產業創造良好的國際貿易環境。

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