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　　加快淘汰落后產能，是轉變經濟發展方式、提高經濟增長質量和效益、有效應對國際金融危機的迫切要求，也是推進節能減排、積極應對全球氣候變化的需要。
　　近年來，我國紡織行業淘汰落后產能工作取得了積極進展，但一些行業落后產能的問題仍然比較嚴重。對此，國家和行業均高度重視，提出必須采取更加有力的措施，綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段加快淘汰落后產能，特別是要發揮市場作用，營造有利于落后產能退出的市場環境；堅持依法行政，充分發揮法律法規的約束作用和技術標準的門檻作用，依法淘汰落后產能；落實目標責任，明確部門、地方政府和企業的任務，強化政策約束和政策激勵，建立健全促進落后產能退出的政策體系。
　　加大力度淘汰落后
　　對于落后產能的淘汰，中國紡織工業協會會長杜鈺洲曾有精彩的比喻：“舊的不去，新的不來。”因此，《紡織工業調整和振興規劃》特別強調，3年行業調整振興，淘汰落后要取得實質性進展，到2011年，要淘汰75億米高能耗、高水耗、技術水平低的印染能力，淘汰230萬噸化纖落后產能，加速淘汰棉紡、毛紡落后產能。
　　根據規劃要求，紡織行業須進一步加大對高能耗、高污染等落后生產工藝和設備的淘汰力度。其中，棉紡行業重點淘汰建國前生產的以及所有“1”字頭紡紗和織造設備，A512型、A513型系列細紗機；毛紡行業重點淘汰B250型毛精紡機、H212型毛織機等落后設備；印染行業重點淘汰74型染整生產線、落后型號的平網印花機、熱熔染色機、熱風布鋏拉幅機、短環烘燥定型機及其他高能耗、高水耗的落后生產工藝設備；化纖行業重點淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機、濕法氨綸生產工藝，限制使用2萬噸/年以下粘膠生產線、二甲基甲酰胺（DMF）溶劑法腈綸和氨綸生產工藝、滌綸長絲錠軸長900mm以下的半自動卷繞裝置及間歇法聚合聚酯生產工藝設備。
　　落后產能與過剩產能
　　在積極貫徹落實國務院部署的加強淘汰落后產能工作中，應該認清兩個問題：一是什么是落后產能，二是落后產能與過剩產能不能混淆。
　　一般認為，落后產能可以從兩個方面加以考察：一方面是根據生產的技術水平進行判斷。所謂落后產能，就是指技術水平低于行業平均水平的生產設備、生產工藝等生產能力。另一方面是從生產能力造成的后果進行判斷。如果生產設備、生產工藝的污染物排放、能耗、水耗等技術指標高于行業平均水平，則該生產能力就是落后產能。從這個角度來說，產能落后與否是個技術判斷問題，而在具體實踐中，落后產能是指技術水平（包括設備、工藝等）達不到國家法律法規、產業政策所規定標準的生產能力。
　　產能過剩則是個市場判斷問題，超過市場需求一定程度的產能就是過剩產能。但市場需求是不斷變化的，因此對于產能過剩與否進行準確的判斷非常困難。例如，在國際金融危機前，我國絕大多數制造業產銷兩旺，產品銷售率處于很高的水平；但在金融危機爆發后，我國制造業各行業的需求急劇下降，企業普遍開工不足。在完善的市場經濟條件下，落后產能更容易淪為過剩產能，而落后產能的淘汰能夠改變市場的供求關系，減輕產能過剩的程度。
　　充分發揮市場機制作用
　　淘汰落后產能還是要依靠市場機制，這方面我們可以借鑒發達國家的例子，因為這些國家的市場經濟比較成熟，制度比較完善，很少存在價格扭曲的現象。當能源成本、環境成本、社會成本能夠充分反映到企業的生產成本中時，落后產能基本等同于生產成本高或產品質量差，且技術水平落后的生產能力，這些技術水平落后的企業由于缺乏競爭力自然難以生存。
　　近年來，我國淘汰落后產能的工作收到了一定成效。但由于在制定和執行政策的過程中過于強調行政手段的作用，較少采用市場經濟手段優化配置資源；過多強調懲罰限制，較少采用正面激勵，因此沒有從根本上解決淘汰落后產能賴以生存的深層次問題。
　　我國相對較低的勞動力價格、土地價格、資源價格不能完全反映真正的價值和社會成本，在沒有支付資源和環境等社會成本的情況下，落后產能仍有較大的利潤空間。因此，淘汰落后產能最重要的是深化要素市場的改革，特別是要理順資源、環境、土地等要素的價格，使環境、資源等外部性成本能夠進入企業的成本函數，使落后產能無利可圖。
　　只有實行要素市場的改革，我們才能建立起淘汰落后產能的最基本、最有利的長效機制。