去年兩會，人們在談到金融危機中企業的社會責任時，談的最多的一點就是千方百計穩定就業。而隨著市場復蘇，企業訂單和開工率回升，珠三角、長三角等紡織發達地區，甚至湖南、安徽、河南等中部地區，又紛紛發出“招工難”之聲。是什么造成“危機時人就‘慌’，復蘇時人又‘荒’”的怪現象呢？今年兩會上，紡織界代表委員對這一熱點問題發表看法，從不同角度不同側面闡釋了“用工荒”背后的深層問題，并為有效解決這一問題提出了建議。
“用工荒”背后潛伏深層原因
據江蘇陽光股份有限公司董事長兼總經理陳麗芬代表說，去年企業一線員工的流動量較大，“走了3000人，又新招3000人”，約占集團紡織服裝員工總數的1/5。
規模大、管理好、福利全、競爭力強的大企業尚且如此，那么其他企業呢？
一些來自沿海地區的代表、委員告訴記者，春節后制造企業招工難現象突出，不少企業派人在長途汽車站蹲守，直接把剛下車的新工人“拉”到廠里。有的企業開出每招一人一二百元的介紹費以廣招工人。
對于這一現象，全國人大代表、上海華日服裝有限公司工會主席朱雪芹出語犀利：“制造企業短缺的是熟練工人，沒有技能的人還是沒有崗位。‘用工荒’不能掩蓋就業問題的嚴重性。此外，有些企業在金融危機襲來時沒有長遠打算，大批解雇工人；有的企業沒能在日常工作中培養起與工人的情感和價值聯系，因此一旦形勢好轉，‘用工荒’的現象就會比較明顯。”
全國人大代表、江蘇富安繭絲綢股份有限公司董事長兼總經理盧克松剖析認為，導致“用工荒”的原因不僅僅是企業待遇低這一個問題。“應該看到，這是金融危機后國內產業轉移加快、經濟格局發生復雜變化的一種現實反映，是制造業遇到的共性問題，也是一個趨勢性問題。對此政府要高度重視，及時規劃，統籌解決。”
朱雪芹代表也談到，隨著三農問題的逐漸解決，城鎮化和新農村建設步伐加快，廣大鄉鎮和農村就業崗位增多，一些熟練工人能在離家較近的地方就業，雖然報酬略低于沿海發達地區，但可就近照顧家庭，因此不愿意再出外打工。
“用工荒”敦促行業加快轉變
招工難和就業難的問題同時存在，關鍵是用工需求和供給之間存在矛盾。今年的《政府工作報告》中提到，“就業壓力總體上持續增加和結構性用工短缺的矛盾并存”是我國經濟社會發展中仍然存在的突出矛盾之一。這也是作為勞動密集型產業的紡織制造業在一段時期里必須面對的現實問題。
全國政協委員、中國紡織工業協會副會長王天凱在會上分屬工會組。據了解，今年工會系統將要對紡織企業職工收入情況展開調查，進一步推進工資集體協商和建設和諧企業等工作。王天凱認為，“用工荒”折射出企業加快轉變發展方式的緊迫性，而微利的生存狀態亟待通過調整升級來實現；與此同時，政府也應為此進一步創造條件、優化環境。
全國人大代表，連云港鷹游紡機有限責任公司、中復神鷹碳纖維有限責任公司董事長張國良從另一個角度切入，提出加快企業轉型升級是解決就業矛盾的有效途徑。“企業加快結構調整，提高產品附加值和企業利潤率，不斷改善勞動環境，提高工人待遇，這只是問題的一個方面。另一方面，大量大學畢業生等高文化水平人口需要更多升級后的新型制造業、現代服務業來滿足其就業需求。”
政府和企業應積極作為
圍繞解決用工矛盾的問題，來自紡織一線的工人代表們集中反映了基層的聲音，也介紹了部分地區的成功做法。
全國人大代表、福建嘉達紡織有限公司教練員林欣欣說，目前“80后”、“90后”農民工思想活躍，跳槽現象頻繁。在她的調查中，不少企業都采取加薪、提高福利待遇等方式盡力留住工人，而戶籍和住房問題是職工最關心的，要解決這些問題，僅靠企業是做不到的。此次大會上，她建議相關部門高度重視健全完善職工工資正常增長機制，著力提高低收入者的收入水平；同時強調應認真貫徹落實《勞動法》、《工會法》以及《集體合同條例》等法規，依法推進、完善和規范工資集體協商制度。
林欣欣表示：“應根據市場各因素的變化情況，科學合理地調整最低工資標準以及指導線、指導價位等標準，并加強實施中的監督。與此同時，還應想方設法克服這些保障、指導、價位等標準的‘雙刃劍’作用中的負面影響，即對增長工資的制約作用，有些地方把最低工資的保障標準作為正常分配標準，這是不對的。”
全國人大代表、寧波維科精華家紡公司質監員楊曉霞在今年兩會上建議推廣寧波做法——讓優秀農民工在城市“安家落戶”。她說：“2010年中央一號文件中首次使用了‘新生代農民工’的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題，讓新生代農民工市民化。這讓億萬農民工深受鼓舞。”
據楊曉霞介紹，寧波市于2009年7月開始試行的《寧波市外來務工人員積分落戶暫行辦法》，是全國第一個專門為“優秀藍領”落戶而制定的政策，其采用的“積分制”也是全國首創。據此規定，凡是在寧波創業、就業，并持有浙江省《居住證》或《暫住證》的外來務工人員，符合持證年限、工作年限、社會保險、居住條件、信用記錄等基本條件的，均可申請積分落戶。積分條件包括技術創新、職業資格、擔任職務、素質提升、榮譽稱號、社會公益、企業認可七項評價指標。根據這一制度，目前已有三位外來務工人員達到積分標準辦理了落戶手續。
身為全國勞動模范的林欣欣說：“每次我來北京開兩會，或者參加活動上了電視，廠里的工友們都會羨慕地向我表示祝賀。這讓我由衷感覺到，要讓外來務工者通過努力得到應有的榮譽，讓他們切實感受到自己也可以憑借優質的工作，成為‘三八紅旗手’，成為‘優秀農民工’，這種激勵作用是巨大的。”
朱雪芹代表則用自身成長的經歷作為例證：農民工出身的她1995年進廠，從一名普通的一線工人做起，作出成績，在企業入黨，又被企業送到日本培訓，目前已走上管理崗位。她感到自己已在企業、在城市扎下根來。
