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　　在后危機時代，實施新興市場拓展戰(zhàn)略是一種理性選擇。
　　
　　盡管許多發(fā)展中國家市場都不同程度存在各種各樣的拓展機會，但拓展新興市場并不意味著要“遍地開花”，而只有突出重點，才能夠在后危機時代形成有效突破。為此，應(yīng)以迅速崛起的金磚四國中的俄羅斯、印度、巴西和金鉆11國為主要對象，建立發(fā)展中國家之間的經(jīng)貿(mào)合作機制，為開拓這類新興市場提供平臺。
　　
　　初步設(shè)想：到2015年，中國針對新興經(jīng)濟體的出口比重提高到50%至55%的水平。到2020年，中國針對新興經(jīng)濟體的出口比重提高到55%至60%的水平。
　　
　　新興市場雖然存在著較大的市場空間，但如拓展，難度也很大，除了其他國家具有占先優(yōu)勢外，金融體系不健全、商業(yè)信用低、貿(mào)易壁壘程度高、單一市場規(guī)模狹小等要素也構(gòu)成了拓展新興市場的無形屏障。
　　
　　實施新興市場拓展過程要以自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略為重要突破口，從廣度上為實施新興市場拓展工程奠定基礎(chǔ)。在拓展新興市場過程中，除了要通過強化經(jīng)濟外交力度為拓展新興市場營造良好環(huán)境之外，有關(guān)部門還要強化資金保障力度與風(fēng)險控制力度，加快針對拓展新興市場的制度建設(shè)，設(shè)立負(fù)責(zé)拓展新興市場的常設(shè)機構(gòu)，為出口企業(yè)拓展新興市場提供人員培訓(xùn)、信息咨詢、調(diào)查研究等方面的便利條件與相應(yīng)的公共服務(wù)。
　　
　　戰(zhàn)略新舉措
　　
　　不斷優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)是后危機時代，中國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國的一個不可逾越的重要環(huán)節(jié)。
　　
　　多年來，中國的出口貿(mào)易在國際市場上的競爭優(yōu)勢更多體現(xiàn)在勞動密集型產(chǎn)品方面，在國際市場上薄利多銷。為此，在后危機時代，有必要轉(zhuǎn)變粗放型的對外貿(mào)易增長方式，實現(xiàn)對外貿(mào)易的集約化增長。
　　
　　在后危機時代，僅依靠勞動力資源優(yōu)勢并不足以確保中國能夠成為貿(mào)易強國，必須以擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷渠道網(wǎng)絡(luò)、高技術(shù)含量、高附加值、高效益的出口產(chǎn)品為重點，提升我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。
　　
　　首先，要進(jìn)一步提升我國勞動密集型產(chǎn)品的出口優(yōu)勢，在勞動力供給趨緊、成本提高的總體形勢下，加快從單純的價格競爭向質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等綜合競爭轉(zhuǎn)變。
　　
　　其次，要進(jìn)一步增強我國資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口優(yōu)勢，在資本品市場上不斷提高國際市場占有率，從中低端向中高端延伸。為此，有必要加大出口貿(mào)易的技術(shù)含量。
　　
　　再次，要進(jìn)一步加大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，形成新的競爭優(yōu)勢，并不斷提高市場份額。
　　
　　與此同時，在優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)上，通過進(jìn)一步降低關(guān)稅等措施，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品及技術(shù)裝備進(jìn)口，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級；擴大能源、資源產(chǎn)品進(jìn)口，加強進(jìn)口協(xié)調(diào)，力爭取得與我國在世界進(jìn)口市場份額相匹配的議價權(quán)或定價權(quán)；適當(dāng)擴大消費品特別是高檔消費品進(jìn)口，增加國民福利。
　　
　　此外，還要建立和完善重要進(jìn)口資源儲備體系。
　　
　　戰(zhàn)略新舉措
　　
　　新興市場戰(zhàn)略要理性選擇
　　
　　當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期。國際金融危機影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，這為我國實施新興市場戰(zhàn)略帶來了機遇。在金融危機期間，新興市場一度成為我國外貿(mào)出口的戰(zhàn)略要地，而隨著主要發(fā)達(dá)國家陸續(xù)走出經(jīng)濟衰退的陰影，后危機時代已經(jīng)到來，發(fā)達(dá)國家在世界進(jìn)口貿(mào)易額中所占比例正逐步回升，在這種情況下，中國對發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的出口貿(mào)易也可能會水漲船高。如何在傳統(tǒng)市場與新興市場之間進(jìn)行理性選擇，將對我國外貿(mào)新戰(zhàn)略的實施具有重要意義。
　　
　　新興市場戰(zhàn)略不排斥傳統(tǒng)市場“對我國絕大部分企業(yè)來說，在新興市場的投入與產(chǎn)出相比，是有利潤賺的。因為我們在新興市場的投資還處于初級階段，單純輸出商品，而不涉及建工廠、創(chuàng)品牌、搞推廣的問題。因此，在金融危機期間，新興市場是我們企業(yè)發(fā)展的亮點。”在第107屆廣交會上，春蘭集團總經(jīng)理馮斌對記者談到。
　　
　　從現(xiàn)狀來看，對新興市場出口份額的提升，已經(jīng)緩解了我國進(jìn)出口企業(yè)對發(fā)達(dá)經(jīng)濟體過度依賴的局面。
　　
　　在商務(wù)部最新發(fā)布的《后危機時代中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略》研究中提到，從1995年至2008年的14年時間內(nèi)，發(fā)達(dá)國家在世界進(jìn)口貿(mào)易額中所占比例的平均水平為67.4%，波動區(qū)間大約在60%與
　　
　　70%之間。事實上，在過去的14年中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體在世界進(jìn)口貿(mào)易額中所占比例與中國向發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的出口比重關(guān)系比較密切，兩者之間的相關(guān)系數(shù)為0.671。如果這種較為緊密的關(guān)系能夠持續(xù)下去，在后危機時代，中國針對發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的出口比重大約可保持在45%與55%之間。也就是說，在后危機時代，中國針對新興經(jīng)濟體的出口比重很可能比現(xiàn)在會有明顯上升，如果屆時實施市場多元化戰(zhàn)略效果明顯，發(fā)展中國家在世界貿(mào)易中地位進(jìn)一步提升，這一比例還有可能再上升一些。
　　
　　顯而易見，實施新興市場拓展工程是后危機時代的必然選擇。但并不能將拓展新興市場簡單理解為將拓展國際市場的重心由發(fā)達(dá)經(jīng)濟體轉(zhuǎn)向發(fā)展中經(jīng)濟體。正如商務(wù)部外貿(mào)司商務(wù)參贊文仲亮所言：“拓市場既包括傳統(tǒng)市場，也包括新興市場，不可單一而論。”
　　
　　正視新興市場發(fā)展障礙實施新興市場拓展工程離不開必要的方向性定位。“在目前的新興市場開拓中，企業(yè)要承擔(dān)許多風(fēng)險，尤其中東、非洲等地的新興市場，雖然需求量大，產(chǎn)品利潤高，但也會遇到壞賬、違約的情況，新興市場的風(fēng)險與利潤是共存的。”在第107屆廣交會上，一家汽車零件鑄造公司負(fù)責(zé)人對記者談到。
　　
　　據(jù)記者了解，在中國外貿(mào)新的戰(zhàn)略設(shè)計中，已經(jīng)提出了一些實施新興市場拓展工程的支撐與保障措施。包括重點選擇一部分新興市場國家，逐一與之制定雙邊中長期經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展綱要，共同推動貿(mào)易投資進(jìn)一步發(fā)展；以自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略為重要突破口，為實施新興市場拓展工程奠定基礎(chǔ)；對亞非拉等最不發(fā)達(dá)地區(qū)實施特惠關(guān)稅待遇。除了為拓展新興市場營造良好環(huán)境之外，有關(guān)部門還要強化資金保障力度與風(fēng)險控制力度，加快針對拓展新興市場的制度建設(shè)，設(shè)立負(fù)責(zé)拓展新興市場的常設(shè)機構(gòu)，為出口企業(yè)拓展新興市場提供人員培訓(xùn)、信息咨詢、調(diào)查研究等方面的便利條件與相應(yīng)的公共服務(wù)；通過設(shè)立新興市場拓展基金、信用保險、積極推進(jìn)局部范圍內(nèi)的人民幣國際化等辦法，進(jìn)一步強化針對拓展新興市場的金融支持力度。可以預(yù)期，在不遠(yuǎn)的未來，中國出口企業(yè)在新興市場的拓展將獲得更深層次的發(fā)展。
　　
　　優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)：大勢所趨
　　
　　“沒有此番金融危機的襲擊，他們也會調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，因為在世界貿(mào)易處在買方市場的前提下，產(chǎn)品必須根據(jù)市場需求升級換代。”春蘭進(jìn)出口公司總經(jīng)理馮斌告訴本報記者，春蘭今年的產(chǎn)品更新率達(dá)100%。
　　
　　同樣，在世界經(jīng)濟形勢發(fā)生了變化、進(jìn)入后危機時代，外需不穩(wěn)、貿(mào)易爭端增多、成本上升等因素也在倒逼中國調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
　　
　　多位商務(wù)廳負(fù)責(zé)人對本報記者說，中國外貿(mào)企業(yè)多數(shù)仍為勞動密集型企業(yè)，產(chǎn)品附加值較低，有些還是“兩高一資”企業(yè)，外部需求一有風(fēng)吹草動，企業(yè)就頂不住了。一味追求量的發(fā)展，圖速度的增加，必然要面對成本上升的問題。
　　
　　自金融危機爆發(fā)以來，貿(mào)易保護主義在世界抬頭。浙江、山東、江蘇、廣東等沿海省份成為了貿(mào)易保護主義的重災(zāi)區(qū)，這些省市商務(wù)廳負(fù)責(zé)人均表示，對今年的貿(mào)易摩擦情況判斷仍為“重災(zāi)年”。
　　
　　如上所述，中國出口的產(chǎn)品以勞動密集型居多，這是貿(mào)易爭端的多發(fā)領(lǐng)域。在各國經(jīng)濟開始復(fù)蘇的后危機時代，尤其是歐美等發(fā)達(dá)國家也開始以出口促國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展平衡，如果繼續(xù)進(jìn)行低水平重復(fù)性擴張，無疑會加劇國際市場競爭的激烈程度，容易招致更多的貿(mào)易爭端。在這種情況下，“拓市場”是今年外貿(mào)工作的一個主要方向。
　　
　　沿海商務(wù)廳負(fù)責(zé)人紛紛表示，成本上升是不爭的事實。單就勞動力成本來說，沿海各省雖面臨的招工情況各異，但已普遍將工人工資提高了1/4~1/3。
　　
　　人工成本的不斷上升，導(dǎo)致紡織、輕工等傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)賴以立足的勞動力成本優(yōu)勢逐漸遞減，不少企業(yè)移師東南亞的越南、印尼、南亞的印度和孟加拉國等地，那里的人工成本比中國本土要低1/3。
　　
　　商務(wù)部貿(mào)易研究院的研究顯示，近10余年間，中國勞動力要素與資本要素在報酬變化上差異明顯，前者呈現(xiàn)出單調(diào)上升軌跡，而后者則呈現(xiàn)出周期性走低軌跡。
　　
　　從研究結(jié)果來看，相對于資本要素回報預(yù)期，現(xiàn)階段的勞動要素回報預(yù)期要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于十幾年前。但勞動力與資本之間的配比關(guān)系將逐漸發(fā)生變化，一些現(xiàn)在看來不能夠出口的商品將在國際市場上立足，而另外一些現(xiàn)在看來能夠出口的商品將在國際市場上競爭力弱化。
　　
　　從事實來看，在金融風(fēng)暴中承受住沖擊存活下來、恢復(fù)較快、發(fā)展比較好的中國外貿(mào)企業(yè)，多為品牌企業(yè)。從記者對參加本次廣交會一期的大多數(shù)機電企業(yè)的采訪來看，企業(yè)明顯地意識到自主創(chuàng)新、培育品牌對鍛造國際競爭力和爭奪話語權(quán)的重要性。
　　
　　電子消費品行業(yè)的貼牌生產(chǎn)企業(yè)占絕大多數(shù)。但此次廣交會上，記者走訪的多家電子通訊企業(yè)已開始轉(zhuǎn)型，從最初的貼牌加工向委托設(shè)計邁進(jìn)，許多傳統(tǒng)的貼牌加工產(chǎn)品已開始出現(xiàn)“中國設(shè)計”元素。
　　
　　在穩(wěn)固老客戶的同時，多數(shù)企業(yè)表示今年開拓新市場時要主推自主品牌。
　　
　　品牌企業(yè)則加大了研發(fā)的投入力度和新品上市的催生速度，一些高科技企業(yè)和能源企業(yè)則表示，以后拼的就是科技和技術(shù)含量。
　　
　　廣東省商務(wù)廳副廳長朱澤南從產(chǎn)業(yè)政策的角度強調(diào)了貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑，認(rèn)為調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)離不開產(chǎn)業(yè)支撐。離開產(chǎn)業(yè)談外貿(mào)，沒有強大的產(chǎn)業(yè)作支撐，外貿(mào)將是無源之水、無本之木。
　　
　　此外，他坦言，外貿(mào)最主要的工作是開拓多元化國際市場，從而帶動其他各項工作的開展，廣東在培育專業(yè)市場方面有些落后，這也是今年廣東將“拓市場”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”相結(jié)合努力推進(jìn)的一個方向。
　　
　　在后危機時代，要提升中國在國際分工中的定位，推進(jìn)從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變，客觀上需要在產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)打造一批具有國際化水平的出口基地作為保障。而實施出口基地建設(shè)工程客觀上也是為了將這種產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)轉(zhuǎn)換為國際市場競爭優(yōu)勢。
　　
　　當(dāng)前，全國各地的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展有目共睹，為后危機時代實施出口基地建設(shè)工程提供了一定有利條件。然而，還需出口基地建設(shè)工程落實在一系列支撐與保障措施之上。
　　
　　首先，要以國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與省及省以下開發(fā)區(qū)為中心，深度挖掘現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的出口潛力，打造面向國際市場的出口產(chǎn)業(yè)集聚地。
　　
　　其次，要發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的龍頭作用，使出口貿(mào)易的發(fā)展能夠獲得更充分的政策支持。從具體操作層面看，最直接的抓手就是將不同功能的園區(qū)加以整合，使出口基地建設(shè)有可能借助更多的政策優(yōu)勢。
　　
　　再次，出口基地建設(shè)要與海關(guān)特殊監(jiān)管功能區(qū)發(fā)展相結(jié)合，在不斷完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的基礎(chǔ)上，開展境內(nèi)自由貿(mào)易園區(qū)試點。
　　
　　與此同時，也有必要將更多海關(guān)特殊監(jiān)管功能區(qū)“請”入經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，使兩者間功能重疊的范圍加大。從目前來看，當(dāng)務(wù)之急是要進(jìn)一步強化出口基地建設(shè)與境內(nèi)自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展相結(jié)合，爭取用5~10年時間打造500個園區(qū)型出口基地。其中，分“兩步走”，第一步到2015年，500個園區(qū)型出口基地的出口規(guī)模達(dá)2500億美元；第二步到2020年，出口規(guī)模達(dá)5000億美元。
　　
　　戰(zhàn)略新舉措
　　
　　出口基地：借力“一區(qū)多園”
　　
　　商人甲和商人乙各自經(jīng)營一家摩托車生產(chǎn)企業(yè)。二者同樣需要采購上游配套企業(yè)提供的零部件。
　　
　　甲可以坐在辦公室，悠然地打一個電話給配套企業(yè)，等上二十幾分鐘，坐等收貨。
　　
　　乙在打一個電話之后，需要訂機票，帶上兩個助手，遠(yuǎn)赴配套企業(yè)所在地查貨之后再決定采購事宜。
　　
　　顯而易見，乙的物流成本驟升，競爭力相對下降。這就是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)對降低成本、提高產(chǎn)品競爭力的優(yōu)勢所在。
　　
　　江蘇省在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)探索出口基地建設(shè)的起步較早，并逐漸成熟。
　　
　　為加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，2010年商務(wù)部著力加大支持力度，建設(shè)一批出口基地，即在各地已經(jīng)形成、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯的輕工、醫(yī)藥產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)上，加快出口基地建設(shè)。
　　
　　江蘇省商務(wù)廳副廳長笪家祥在接受本報記者專訪時說，為支持企業(yè)擴大外貿(mào)出口，2009年江蘇省安排了6億元財政資金，用于出口基地建設(shè)促出口，今年將繼續(xù)保持這樣的支持力度。
　　
　　江蘇是中國外貿(mào)大省，占全國總出口額約六分之一。
　　
　　笪家祥說，江蘇的出口基地建設(shè)起步較早，是在特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口產(chǎn)品集聚區(qū)基礎(chǔ)上探索推行的。
　　
　　目前，江蘇已在多個靠市場自發(fā)形成的產(chǎn)品聚集區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行出口基地建設(shè)，如無錫錫山的摩托車生產(chǎn)基地、南通家紡產(chǎn)品基地、鹽城玻璃工藝品出口基地，還有一系列服裝基地、木地板基地、光纜出口基地等。
　　
　　“這些基地建設(shè)，均立足于特色產(chǎn)業(yè)。”
　　
　　笪家祥介紹說，“在招商引資的時候，就以產(chǎn)業(yè)為中心吸引企業(yè)入駐，在此基礎(chǔ)上建設(shè)出口基地，能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值、降低平均成本、增強競爭力。”
　　
　　與前些年以政府投入、政府為主導(dǎo)的出口基地建設(shè)模式不同，江蘇省的出口基地建設(shè)以企業(yè)為主體，以地方政府為依托，政府主要在公共品牌建設(shè)和“走出去”國際推銷方面做好服務(wù)。
　　
　　江蘇省在2009年就已在繼續(xù)推進(jìn)出口品牌建設(shè)與出口基地建設(shè)方面做了大量工作，如加大出口品牌的宣傳、保護與推廣力度，推進(jìn)品牌企業(yè)擴大出口，開展省級科技興貿(mào)、機電產(chǎn)品和農(nóng)輕紡產(chǎn)品出口基地的培育，支持各類基地創(chuàng)建行業(yè)公共服務(wù)平臺、產(chǎn)學(xué)研合作平臺、經(jīng)貿(mào)交流平臺，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口基地加強農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量可追溯體系建設(shè)等等。
　　
　　據(jù)笪家祥介紹，目前，江蘇省正加快培育出口基地、深度推進(jìn)出口品牌建設(shè)，準(zhǔn)備重新評審出口基地，對已有的出口基地予以重新考核，看其產(chǎn)業(yè)是否更加集聚、出口是否增加、產(chǎn)品競爭力是否更強，認(rèn)定和培育一批農(nóng)、輕、紡出口基地，在出口基地、特色產(chǎn)業(yè)集聚地探索發(fā)展區(qū)域出口品牌，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和品牌效應(yīng)的良性互動，并爭取能夠參與到出口產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定上來。
　　
　　笪家祥也直言，出口基地區(qū)域品牌建設(shè)和推廣難度比較大，需要一個過程，目前正在探索中。