兩化融合誕生于黨的“十六大”的“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化”論斷，到黨的“十七大”，進(jìn)一步上升為“促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，走新型工業(yè)化道路”，表明我國對于自身所處發(fā)展階段的深刻認(rèn)識。如何把兩化融合推行到社會經(jīng)濟(jì)的方方面面，尤其是信息化、工業(yè)化的主體工業(yè)企業(yè)中成為當(dāng)今熱點(diǎn)，目前已經(jīng)確定了“系統(tǒng)推進(jìn)、多維推進(jìn)、關(guān)鍵突破”的總體思路，也就是宏觀、中觀、微觀，線（行業(yè)）、面（地域）、點(diǎn)（企業(yè)）的三級推進(jìn)思路。
目前，我國的兩化融合度處于世界平均水平，應(yīng)用深度、影響范圍還有待進(jìn)一步提高。兩化融合存在的主要問題包括：“硬技術(shù)”與“軟環(huán)境”發(fā)展不均衡；行業(yè)/企業(yè)兩化融合發(fā)展不均衡；兩化融合發(fā)展深度不夠，缺少帶動性強(qiáng)的項目；各級政府部門間協(xié)調(diào)不夠，缺少合力等。在“十二五”期間要著力解決上述兩化融合存在問題，使兩化融合進(jìn)程繼續(xù)快速、健康地發(fā)展，需要從以下三方面著重考慮：
第一、從政府層面來看，兩化融合任務(wù)很艱巨，推進(jìn)兩化融合發(fā)展的手段不多。政府是推動企業(yè)信息化建設(shè)的重要力量，可以通過政策引導(dǎo)、資金扶持、示范帶動等多種方式推動兩化融合進(jìn)程。尤其是政策引導(dǎo)與資金扶持具有明顯效果，可以引導(dǎo)企業(yè)主動開展信息化建設(shè)，是政府推動兩化融合的重要手段。但目前信息化建設(shè)能夠爭取到的資金十分有限，因此政府對企業(yè)信息化建設(shè)的推動作用并不明顯。
第二、從企業(yè)自身層面來看，多數(shù)企業(yè)處于兩化融合的初級階段，推進(jìn)兩化融合的難度很大。企業(yè)是兩化融合的主體，本應(yīng)引領(lǐng)各方力量積極開展企業(yè)信息化建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)信息化、生產(chǎn)設(shè)備信息化、管理體系信息化，藉此提升企業(yè)的核心競爭力。然而絕大多數(shù)企業(yè)的管理層對信息化的涵義不明或者不夠重視，尚未真正明白兩化融合的重要意義與作用，因此很多企業(yè)不愿意專注信息化工作、加大信息化建設(shè)力度，導(dǎo)致真正的兩化融合成績很少，大多數(shù)企業(yè)尚未樹立關(guān)于信息化建設(shè)的科學(xué)理念，沒有制定有利于信息化建設(shè)的規(guī)章制度。
第三、從兩化融合軟環(huán)境層面來看，信息化發(fā)展軟環(huán)境不完善，信息化推進(jìn)的長效機(jī)制有待制定。受城市發(fā)展水平、居民收入水平、企業(yè)發(fā)展理念等諸多因素的影響，信息化專業(yè)人才往往僅僅在北京上海等大城市。同時，如果企業(yè)自己培訓(xùn)這些人才，則成本太高、周期太長，也不合適。因此，信息化專業(yè)人才匱乏成為制約企業(yè)信息化建設(shè)的重要制約。
綜上所述，兩化融合發(fā)展的三方均存一定問題：政府助推不足導(dǎo)致兩化融合動力不足；企業(yè)對信息化的重視程度不夠，需求不明確，導(dǎo)致兩化融合驅(qū)動力不足；信息化軟環(huán)境不佳導(dǎo)致兩化融合技術(shù)的傳播滯后。因此，十二五期間“兩化融合”工作任重而道遠(yuǎn)。
