各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：
洗染業包括生活衣物和公用紡織品的洗滌、熨燙、染色、織補等清洗、保養服務，與廣大群眾日常生活密切相關。改革開放以來，我國洗染業快速發展，據測算，2009年全國洗衣店（廠）約25萬家，年營業收入500多億元，從業人員120多萬人。但在發展中也存在一些亟需解決的矛盾和問題，包括行業標準體系不健全，技術工人缺乏，行業現代化水平不高，洗染設備和質量監測手段相對落后等。隨著經濟社會快速發展和人民生活水平的不斷提高，生活衣物和公用紡織品洗染需求不斷擴大，洗染業在提高人民生活質量、擴大消費、服務產業、吸納就業等方面發揮著日益重要的作用。為進一步促進洗染業發展，現提出以下指導意見：
一、指導思想及工作目標
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，緊密圍繞滿足需求、改善民生、擴大消費的宗旨，加快便利化、連鎖化、規范化發展步伐，全面提升服務質量，促進發展方式轉變和結構優化，不斷提高規模化、品牌化、現代化水平，努力實現行業持續、快速、健康發展，更好地滿足廣大人民群眾和社會服務需求。
（二）工作目標。“十二五”期間，行業營業收入年均增長18%以上，力爭到2015年營業收入突破1000億元；行業結構逐步優化，實現大眾化洗衣服務網點進社區，形成一批管理規范、競爭力較強的區域性和全國性品牌洗染企業，從業人員持證上崗率達到30%以上，行業科技應用水平不斷提高，節能減排取得明顯成效，行業發展總體水平基本適應各類服務需求和全面建設小康社會要求。
二、工作任務
（一）加強規劃引導，優化行業布局。各地要結合國家“十二五”規劃要求，根據當地人口規模、市場需求和區域經濟特點，抓緊制定完善洗染業發展規劃，并統一納入各城市服務業發展總體規劃之中，明確發展重點，優化網點布局，逐步形成覆蓋面廣、結構合理、便利安全的洗染服務網絡體系。通過實施規劃和定期發布行業信息，引導企業轉變發展方式，調整行業結構。在生活衣物洗滌方面要大力發展大眾化、便利化的洗染服務，健全社區便民洗衣店（點），更好地滿足中低收入群體的洗染需求；在公用紡織品洗滌方面要大力發展集中洗滌，積極推進現代化的大型洗衣工廠建設和規模化發展。
（二）培育自主品牌，提高市場競爭力。大力實施洗染業品牌發展戰略，支持骨干洗染企業加強技術研發、設備改造與新技術應用，積極發展連鎖經營、特許經營、物流配送等現代經營方式，整合行業資源，降低經營成本，提高市場占有率，形成一批社會信譽好、競爭實力強的優勢品牌企業。加強行業交流，加大對優秀企業品牌、服務品牌的宣傳推廣力度，充分發揮品牌企業的引領示范作用，推動行業創先爭優，帶動整個行業經營管理和服務水平的提升。
（三）開展服務創新，提高服務質量。引導洗染企業積極運用現代洗染技術手段，不斷創新和豐富服務項目，特別要增加皮革護理、包具洗滌等技術要求較高的專項服務，保障洗滌質量，為顧客提供便利化、差別化和綠色安全的洗滌服務。鼓勵洗染企業創新服務方式，大力開展電話、網絡預約、上門取送衣物、網上支付結算等新型營銷方式，便利居民消費；探索發展公用紡織品租賃、配送服務模式，促進洗染業集約化發展。引導企業完善洗染質量管理體系，對洗染服務質量實施有效跟蹤，不斷提高服務水平和消費者滿意度。
（四）運用先進技術，推動節能環保。加強節能環保型洗染設備和資源回收利用技術的應用，加大對高耗能、高污染等落后生產工藝和設備的淘汰力度。根據企業實際情況，在生活衣物洗染企業逐步淘汰開啟式干洗機等落后設備，在公用紡織品洗染企業逐步淘汰大容量半自動水洗機設備。洗染業發達地區要重點發展技術含量和附加值高、資源消耗低的洗染服務，洗染排放要切實達到國家有關環保要求。洗染業欠發達地區要防止落后設備、禁用化工原料和低水平產能的轉移。
三、保障措施
（一）高度重視，加強組織領導。各地商務主管部門要進一步提高對促進洗染業發展重要意義的認識，把洗染業作為加快服務業發展、改善民生和擴大消費的重點之一，納入商務工作的重要議事議程，切實抓緊抓好、取得成效。要加強組織領導，建立健全與財政、工商、稅務、衛生、環保、城建、城管等部門的工作聯動機制，明確目標責任，推動任務落實。要及時研究解決行業發展中出現的新情況、新問題，為洗染業持續快速健康發展創造良好條件。
（二）完善法規標準，促進規范發展。以《洗染業管理辦法》為基礎，逐步建立健全國家、行業和地方性的法規和標準體系。研究制訂各種新型面料洗滌服務標準，以及節能環保型洗染設備和洗染化料的技術標準；修訂和完善洗染業資源節約和綜合利用標準。加大《洗染業管理辦法》和相關標準的貫徹實施力度，充分發揮標準在規范行業發展中的基礎作用，促進企業經營管理和服務規范化水平的提升。引導洗染協會組織制定行業消費糾紛爭議解決辦法，建立洗染質量檢測評估體系，維護消費者和經營者合法權益。
（三）加大政策扶持，促進企業發展。各地商務主管部門要積極協調、推動各城市政府和有關部門對洗染業的政策支持，在促進社區便民洗衣店（點）發展，保障洗染企業開展物流配送服務，以及鼓勵企業采用環保技術和節能設備等方面，抓緊研究完善相關政策措施。要協調有關部門制訂淘汰落后洗滌設備、化料和洗染工藝技術目錄，完善高污染企業和落后產能的退出機制及保障措施。要會同有關部門清理洗染業各種不合理收費，切實減輕企業負擔，改善企業經營環境，促進行業持續健康發展。
（四）發揮協會作用，強化行業自律。要加強洗染行業協會組織建設，尚未建立協會的地區要抓緊研究組建。要充分發揮協會組織在溝通政府與企業、規范行業行為、反映企業訴求、推動行業自律等方面的積極作用，積極支持協會開展標準制訂、資質認定、質量鑒定、培訓教育、展示交流、信息統計、技能競賽等項工作，加強行業引導，增強行業自律，促進規范發展。
（五）加強基礎工作，引導行業科學發展。要加快建立洗染業統計制度，健全行業統計、評價指標體系，加強對重點企業運行情況和服務質量的跟蹤監測，及時發布行業發展報告和相關信息。加強洗染業人才培養，以《洗衣師》等相關職業資格培訓為主體，完善洗染業執業資格認證體系，不斷提高執業資格水平；積極探索開展洗染職業教育和從業人員培訓的有效途徑，加強職業技能培訓，提高從業人員素質。大力推進洗染行業誠信體系建設，健全企業信用管理檔案，完善信用評估體系和公示制度，促進行業服務水平不斷提升。
商 務 部
二〇一〇年九月十三日
