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　　在中國棉花價格指數(shù)刷新10年來最高紀(jì)錄之際，9月27日，全國棉花工作電視電話會議在國家發(fā)展與改革委員會緊急召開。在這次由國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、中華全國供銷合作總社和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等七部門聯(lián)合召開的會議上，棉價近期的“異動”現(xiàn)象是否持續(xù)以及2010年度國內(nèi)棉花供需能否平衡成為會議關(guān)注的焦點。
　　
　　國家發(fā)改委副主任張曉強指出，目前棉價波動與市場投機炒作有較大關(guān)系，國內(nèi)市場棉價脫離供求基本面的上漲不可持續(xù)。從下游情況來看，今年l~8月份紡織原料、人工成本大幅上漲，而衣著類價格同比下降，過高棉價難以為繼。他表示，新年度棉花需求仍將繼續(xù)增長，但增速會有所減緩，國內(nèi)棉花產(chǎn)需缺口將略大于上年度，國內(nèi)棉花市場平穩(wěn)運行有一定困難，但通過努力可以實現(xiàn)棉花供求總量的基本平衡。
　　
　　從棉花生產(chǎn)情況來看，農(nóng)業(yè)部門最新調(diào)查結(jié)果顯示，今年全國棉花種植面積與去年基本持平。一方面，由于上半年棉花主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)低溫天氣，棉花發(fā)育遲緩，總體長勢差于常年。另一方面，近期部分地區(qū)出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，對棉花生長有一定影響。受天氣影響，新棉大量上市要到10月中旬，比常年推遲10~20天。如后期氣候正常，棉花全年總產(chǎn)量將比上年略減。
　　
　　記者從中國棉花協(xié)會了解到，9月26日下午，國家有關(guān)部門緊急通知繼續(xù)通過競拍方式投放40萬噸國儲棉，以緩解因天氣因素導(dǎo)致新棉上市推遲而出現(xiàn)的短缺問題。
　　
　　從需求角度來看，由于世界經(jīng)濟呈回升趨勢，2010年度我國紡織品內(nèi)外需市場都將保持增長態(tài)勢，但增速可能會有所減緩。總體來說，新年度棉花需求仍將繼續(xù)增長，但增速會有所減緩，國內(nèi)棉花產(chǎn)需缺口略大于上年度。
　　
　　雖然國內(nèi)棉花產(chǎn)需存在較大缺口，保障棉花供應(yīng)有一定壓力，但張曉強認(rèn)為，通過有效利用國際市場資源和做好儲備調(diào)節(jié)，可以保持國內(nèi)棉花供求總量平衡。據(jù)國際棉花咨詢委員會（ICAC）最新預(yù)測，2010年度美國、印度、巴西等主要產(chǎn)棉國大幅增產(chǎn)，全球棉花產(chǎn)量達2511萬噸，比上年度增加336萬噸；消費量2507萬噸，比上年度增加47萬噸；可供出口資源846萬噸，比上年度增加75萬噸。國際棉花市場當(dāng)年產(chǎn)需基本平衡，供求狀況比上年有所改善，通過適當(dāng)增加進口可以滿足國內(nèi)紡織企業(yè)的需要。此外，國家儲備還保有一定庫存，當(dāng)市場需要時可以及時投放。
　　
　　同時，張曉強強調(diào)：“我們對新年度保持國內(nèi)棉花市場平穩(wěn)運行的困難應(yīng)有充分的估計。”一方面，2010年度國際棉花期初庫存比上年度減少281萬噸，供求狀況仍處于緊平衡狀態(tài)；另一方面，國內(nèi)棉花離大量上市還有一段時間，未來天氣尚不確定，這些都容易引發(fā)市場投機炒作和價格異常波動。受棉花種植成本增加、產(chǎn)需缺口擴大和糧食等其他農(nóng)產(chǎn)品價格上升等因素影響，新年度國內(nèi)市場棉價比上年度略高有其合理性，但棉價短期內(nèi)過快過度上漲蘊涵著較大的市場風(fēng)險。
　　
　　鑒于2010年度棉花市場形勢復(fù)雜、工作難度大，與會各部門均拿出應(yīng)對方案。其中，發(fā)改委將著眼于保證棉花供需基本平衡和促進棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，把保護棉農(nóng)利益、保障用棉需要、穩(wěn)定市場棉價、規(guī)范流通秩序、防控經(jīng)營風(fēng)險、深化質(zhì)檢改革作為新年度棉花工作的主要任務(wù)來抓；財政部會大幅增加棉花良種補貼資金，加大棉花高產(chǎn)創(chuàng)建補貼資金與棉花保險保費補貼資金支持力度，繼續(xù)穩(wěn)定棉花滑準(zhǔn)稅政策，安排專項經(jīng)費支持棉花質(zhì)檢體制改革，加大對出疆棉及棉紗運費補貼力度；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將認(rèn)真履行好農(nóng)發(fā)行信貸支農(nóng)職能，切實做好棉花收購資金供應(yīng)工作。