近一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)上關(guān)于以紡織服裝為代表的產(chǎn)品出口退稅率將下調(diào)的傳聞此起彼伏，特別是隨著7月初出口退稅節(jié)點(diǎn)的漸進(jìn)，傳言日盛，甚至引起了部分紡織服裝企業(yè)的恐慌。日前，本報(bào)記者就情況的屬實(shí)性以及這一政策調(diào)整的可能性，采訪了相關(guān)人士及企業(yè)，他們表示，紡織行業(yè)面臨原料、能源、資金、匯率等多重壓力，盡管一季度我國(guó)紡織工業(yè)開(kāi)局良好，但各種風(fēng)險(xiǎn)如影隨行，行業(yè)發(fā)展仍存在諸多不確定性因素，現(xiàn)階段不宜下調(diào)紡織服裝出口退稅率。
記者在采訪中了解到，社會(huì)上這些有關(guān)紡織服裝將下調(diào)出口退稅率的說(shuō)法并不屬實(shí)，國(guó)家相關(guān)部委均否認(rèn)了這一說(shuō)法，表示尚未決定在近期調(diào)整出口退稅率，并且認(rèn)為社會(huì)上捕風(fēng)捉影的消息炒作，不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)部委負(fù)責(zé)人表示，人們應(yīng)認(rèn)識(shí)到，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，國(guó)家宏觀調(diào)控政策也將相應(yīng)調(diào)整，而這種調(diào)整將遵循科學(xué)性、可操作性和可持續(xù)性等基本原則。
中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)研究中心主任孫淮濱分析認(rèn)為，紡織服裝企業(yè)之所以對(duì)出口退稅調(diào)整如此敏感，主要是中小企業(yè)占大多數(shù)的紡織服裝企業(yè)實(shí)在經(jīng)不起利潤(rùn)流失帶來(lái)的打擊。2010年我國(guó)紡織品出口總額達(dá)770.51億美元，出口退稅約785億元人民幣。上下浮動(dòng)一個(gè)百分點(diǎn)，關(guān)乎紡織行業(yè)約52億元人民幣的利潤(rùn)。特別是紡織服裝企業(yè)長(zhǎng)期處于微利，在相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)面臨生死煎熬的情況下，下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)，就意味著一大批中小企業(yè)將滑入生死線之下。
從歷次出口退稅調(diào)整的動(dòng)因來(lái)看，1998年1月到2001年7月，紡織服裝的出口退稅率分3次逐步從6％提高到15％，服裝從6％提高到17％，出口退稅提高的原因在于應(yīng)對(duì)1998年亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口帶來(lái)的巨大沖擊。而2008年爆發(fā)的由美國(guó)次貸危機(jī)引起的全球性金融危機(jī)使我們紡織品服裝出口嚴(yán)重受阻，自2008年下半年起出口增速持續(xù)下降，于是出口退稅率再次得以回調(diào)。2009年2月4日，國(guó)務(wù)院原則通過(guò)紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，并將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%。同年4月1日起又將紡織品、服裝的出口退稅率提高到16%。
相關(guān)人士表示，為什么最近頻現(xiàn)下調(diào)出口稅率的傳聞，主要是由于去年我國(guó)包括紡織服裝在內(nèi)的商品出口形勢(shì)逐步恢復(fù)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍走出金融危機(jī)陰霾，加上我國(guó)出口在短暫出現(xiàn)逆差后又重現(xiàn)順差，以及國(guó)家加大了限制“兩高一資”行業(yè)出口的力度。在這種情況下，不排除國(guó)家有調(diào)整出口商品退稅率的可能性，但對(duì)于不同的行業(yè)也將采取不同的調(diào)整策略。據(jù)了解，今年一季度我國(guó)紡織品服裝出口額持續(xù)增長(zhǎng)，出口總額達(dá)到498.66億美元，累計(jì)同比增長(zhǎng)23.68%，增速較上年同期提高了8.24個(gè)百分點(diǎn)。從我國(guó)紡織品服裝出口額指數(shù)分解上看，前3月紡織品服裝出口的價(jià)格貢獻(xiàn)高于去年同期，出口量的貢獻(xiàn)卻出現(xiàn)了下降。孫淮濱對(duì)此分析道，今年紡織服裝出口額增長(zhǎng)主要得益于產(chǎn)品附加值的提高，并非出口數(shù)量的增長(zhǎng)。
針對(duì)目前有關(guān)下調(diào)紡織服裝出口退稅率的傳言，孫淮濱談到，一段時(shí)間以來(lái)社會(huì)上一些不實(shí)的消息，在紡織企業(yè)中特別是大量中小企業(yè)中引起恐慌，這種恐慌程度與當(dāng)前紡織行業(yè)和企業(yè)所處的困難環(huán)境直接相關(guān)，因此行業(yè)和企業(yè)呼吁國(guó)家不宜在現(xiàn)階段行業(yè)背負(fù)多重壓力的情況下降低紡織出口退稅率，以維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
孫淮濱談到，從國(guó)際方面看，盡管總體正在恢復(fù)之中，但風(fēng)險(xiǎn)猶存，美元持續(xù)貶值，歐債危機(jī)使歐洲經(jīng)濟(jì)整體陷入困境，日本強(qiáng)烈地震重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，新興市場(chǎng)普遍面臨通脹壓力，中東、北非地區(qū)政局動(dòng)蕩。在這些因素的影響下，國(guó)際大宗商品價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)，國(guó)際市場(chǎng)充滿變數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，加大了我國(guó)紡織服裝出口的風(fēng)險(xiǎn)。
從國(guó)內(nèi)方面看，雖然一季度國(guó)家和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)較為理想，開(kāi)局良好，但其中有去年的節(jié)轉(zhuǎn)因素，另外還有統(tǒng)計(jì)口徑的調(diào)整。不可否認(rèn)，當(dāng)前行業(yè)面臨著變數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，特別是棉花、化纖等紡織原料價(jià)格的不穩(wěn)定，使紡織企業(yè)逐漸失去了幸福感，下游企業(yè)不能有效傳導(dǎo)價(jià)格因素，承受能力越來(lái)越弱，加上今年以來(lái)煤、電、油、運(yùn)等成本不斷上升，銀根收緊，人民幣匯率總體趨升，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)增加。如果在這個(gè)時(shí)候下調(diào)紡織品出口退稅率，必將對(duì)出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和就業(yè)造成重大影響。
孫淮濱告誡企業(yè)，應(yīng)該冷靜、理性面對(duì)這些尚未得到證實(shí)的消息，克服恐慌，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，加緊苦練內(nèi)功，做好應(yīng)對(duì)一切變數(shù)的準(zhǔn)備，以過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量和具有競(jìng)爭(zhēng)力的綜合實(shí)力，大力開(kāi)拓內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)，戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)，贏得平穩(wěn)發(fā)展。
在采訪中，企業(yè)反應(yīng)也十分強(qiáng)烈，他們表示，我國(guó)紡織企業(yè)目前仍以出口導(dǎo)向?yàn)橹鳎袠I(yè)利潤(rùn)率較低，整體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力還較脆弱。一旦遇到人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上升、貿(mào)易保護(hù)主義等因素的疊加影響，大多數(shù)中小企業(yè)將面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)。如果出口退稅率再次下調(diào)，甚至是一次性下調(diào)5個(gè)百分點(diǎn)，大量中小企業(yè)僅有的微薄利潤(rùn)將不復(fù)存在，加上今年行業(yè)資金面不斷收緊，破產(chǎn)倒閉風(fēng)險(xiǎn)將急劇上升。雖然退稅率調(diào)整符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)、大力提升內(nèi)需的指導(dǎo)思想，但紡織行業(yè)關(guān)系到幾千萬(wàn)人口的就業(yè)問(wèn)題，因此，選擇調(diào)整退稅率的時(shí)機(jī)和力度都非常重要。他們建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)調(diào)整出口退稅政策時(shí)應(yīng)充分考慮紡織服裝行業(yè)目前面臨的困境，作出科學(xué)決策。
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