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工信部深入解讀《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

  )《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)于1月19日由工業(yè)和信息化部正式發(fā)布,為我國紡織工業(yè)由大變強(qiáng)提出了較為精細(xì)、科學(xué)、合理的發(fā)展之道。隨后,工信部對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了全方位解讀,其中對(duì)“十二五”各項(xiàng)指標(biāo)的制定及完成難易程度給予了深入細(xì)致的分析。
  
  工信部在解讀中表示,各項(xiàng)指標(biāo)的變化,與“十一五”相比,總量增長的速度明顯下調(diào),創(chuàng)新能力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品牌建設(shè)、節(jié)能減排的指標(biāo)均有所增加和細(xì)化。
  
  總量指標(biāo)中,工業(yè)增加值增速由“十一五”期間年均增長12.6%調(diào)整為增長8%,纖維加工總量增速由9.5%調(diào)整為4.5%。這體現(xiàn)了紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求,逐步引導(dǎo)紡織企業(yè)把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到質(zhì)量、品牌、提高產(chǎn)品附加值上來。勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長10%,高于工業(yè)增加值增速。
  
  產(chǎn)業(yè)用紡織品在紡織纖維加工總量中的比重由20%提高到25%,總量達(dá)到1290萬噸,凈增量占纖維加工總量凈增量的48%。對(duì)此,工信部認(rèn)為25%是比較高的指標(biāo),這個(gè)指標(biāo)已經(jīng)接近歐洲平均水平,在加工規(guī)模上也位居全球前列。
  
  在區(qū)域結(jié)構(gòu)上,《規(guī)劃》提出中西部地區(qū)紡織工業(yè)總產(chǎn)值占全國紡織產(chǎn)值的比重由17%提高到28%,雖然該指標(biāo)是指導(dǎo)性的,但體現(xiàn)了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策導(dǎo)向。
  
  在內(nèi)外市場(chǎng)比重上,提出了規(guī)模以上企業(yè)出口交貨值占銷售產(chǎn)值的比重由18.6%下調(diào)到14%,內(nèi)銷產(chǎn)值比重提高到86%。此舉的目的是要增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)紡織業(yè)增長的貢獻(xiàn)率,逐步減少對(duì)國際市場(chǎng)的依賴。
  
  《規(guī)劃》對(duì)品牌建設(shè)也提出了具體指標(biāo)要求,提出形成具有國際影響力的品牌3~5個(gè),國內(nèi)市場(chǎng)知名度較高的知名品牌100個(gè),品牌產(chǎn)品出口比重達(dá)到25%。此指標(biāo)意在推動(dòng)品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
  
  對(duì)于“十二五”期間單位增加值能耗累計(jì)下降20%,工信部在解讀中認(rèn)為,這是比較高的水平。“十一五”期間,紡織工業(yè)通過技術(shù)改造、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理等措施,單位增加值能耗累計(jì)下降了32%,紡織工業(yè)單位增加值能耗已經(jīng)大大低于制造業(yè)平均水平,在此基礎(chǔ)上再降低20%,確實(shí)是較高要求。
  
  此次《規(guī)劃》還增加了許多新的指標(biāo)。
  
  研發(fā)投入就是其中一項(xiàng),《規(guī)劃》提出研發(fā)投入占銷售收入的比重由不足1%提高到1%以上。研發(fā)投入是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障,是衡量一個(gè)行業(yè)創(chuàng)新能力的基本標(biāo)志。2010年我國化纖行業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到了1%的水平,但傳統(tǒng)紡織業(yè)只有0.55%,服裝行業(yè)更低。解讀指出,增加研發(fā)投入指標(biāo),在于引導(dǎo)企業(yè)加大投入,提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。
  
  在結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)中,除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)外,區(qū)域結(jié)構(gòu)、內(nèi)外市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是新增的兩個(gè)指標(biāo),并且指標(biāo)數(shù)值變化幅度較大。
  
  污染物減排指標(biāo)也是本次《規(guī)劃》新增指標(biāo),工信部在解讀中認(rèn)為,這對(duì)紡織工業(yè)來說比較艱巨。紡織工業(yè)排放的污染物主要是化學(xué)需氧量和氨氮,“十二五”排放總量要下降10%。“十一五”期間,紡織工業(yè)化學(xué)需氧量排放總量由2005年的33.8萬噸下降到2010年的31.5萬噸,累計(jì)下降幅度不到7%。“十二五”期間在紡織生產(chǎn)總量繼續(xù)增加的情況下,排放總量要下降10%,任務(wù)較重。
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