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　　十一屆全國人大五次會議和全國政協十一屆五次會議分別于3月5日和3月3日在北京開幕。
　　
　　今年的政府工作報告指出，“中國經濟社會發展依然面臨不少困難和挑戰。從國際看，世界經濟復蘇進程艱難曲折，國際金融危機還在發展，一些國家主權債務危機短期內難以緩解;從國內看，解決體制性結構性矛盾，緩解發展不平衡、不協調、不可持續的問題更為迫切、難度更大，經濟運行中又出現不少新情況新問題。”要“支持企業培育自主品牌、營銷網絡和研發中心，引導加工貿易向產業鏈高端延伸、向中西部轉移。鞏固美日歐傳統市場，開拓新興市場。”
　　
　　圍繞這些內容，國內紡織服裝業的人大代表、政協委員積極履職，充分發揮參政議政的作用，他們對行業現狀及未來發展做了深入剖析，并積極建言獻策。
　　
　　2012年是紡織服裝行業“十二五”規劃持續推進和深化的一年，但面臨的環境仍然十分復雜。從國際來看，在歐債危機的影響下，發達經濟體活力不足、市場信心下降，行業發展形勢趨緊;從國內來看，在勞動力等要素價格上漲、中小企業尚未達到實質性改善的情況下，紡織服裝行業發展可能會面臨較大的挑戰。
　　
　　那么，紡織服裝行業如今面臨最突出的困難是什么?如何解決這些問題和困難?中國紡織工業聯合會將推進哪些工作以更好地服務企業?……就相關問題，全國政協委員、中國紡織工業聯合會會長王天凱做了解讀。
　　
　　行業發展形勢嚴峻
　　
　　記者：前不久，中國紡織工業聯合會對國內的紡織服裝產業集群進行了深入調研。此次調研的結果如何?
　　
　　王天凱：今年開春后，中國紡織工業聯合會派出8個綜合調研組，趕赴國內7個省30多個集群的100多家企業進行了深入調研。此次調研顯示，2012年紡織服裝行業開局基本平穩，但是影響行業安全平穩運行的隱患依然存在，特別是一些小微企業、出口加工型企業的經營壓力較往年較大。
　　
　　記者：從此次調研來看，行業目前面臨著哪些主要問題?應該如何解決?
　　
　　王天凱：首先是國際市場需求疲軟。由于受歐洲債權債務危機等的影響，全球經濟復蘇緩慢，美國、歐盟等主要紡織服裝國際市場需求低迷。目前，紡織企業外貿接單難度大、庫存壓力大;同時，行業受勞動力成本上漲、人民幣升值、原料價格波動等眾多因素的影響，再加上印度、越南、巴基斯坦等發展中國家依靠更低的原料、人工成本以及更優惠的政策，迅速提升出口競爭力，一定程度上造成我國部分訂單向這些國家轉移，行業出口形勢不容樂觀。
　　
　　因此，為實現行業可持續發展，必須更多依靠內需市場的拉動，為發展提供持久的活力，提高行業競爭力和抗風險能力。隨著國家各種改善民生和擴大內需政策的繼續實施，以及通脹的緩解，紡織服裝的國內需求仍將有條件的擴大。
　　
　　其次，原料價格大幅波動，影響了上下游企業正常接單生產和市場信心，妨害了紡織服裝全行業的穩定運行。從這次聯合會的調研來看，企業對棉花問題的反應相對強烈。
　　
　　2011年，國內棉花價格大起大落，在突破3月份的歷史高位后，此后棉價一路下行。棉價大幅波動不僅造成棉紡企業產銷不暢，庫存增多和贏利下滑，而且負面效應延至產業鏈，影響了企業信心。
　　
　　再次，企業各種生產成本持續上漲，企業對此面臨的壓力不斷加大。隨著國內經濟持續穩定發展，勞動力等生產要素價格、煤電氣等資源型要素價格呈現剛性上漲態勢，再加上銀行加息、人民幣升值等因素的綜合影響，雖然全行業生產管理水平、勞動效率不斷提高，但多數企業依然難以承受多重成本的上漲，壓力不斷加大。
　　
　　這種情況再次向行業敲響警鐘，依靠成本占領市場的方式已不可持續。企業要確定好自身定位，進一步提高勞動生產率，加快技術改造和技術創新;行業要加快高素質人才的培養，進行營銷模式創新;同時要優化產品結構，借助設計、品牌、渠道的力量來提高產品附加值，為產品有效地占領市場提供可靠保證。
　　
　　另外，紡織服裝行業是一個中小企業占90%以上的行業，特別是小微型企業生存狀況惡化。此次調研中，我們發現部分產業集群地區的一些加工型中小企業處于停產、半停產狀態，生產狀況不容樂觀。
　　
　　雖然，目前我國紡織服裝業發展面臨著諸多問題，趨緊的外部環境形成的市場倒逼機制，帶來新一輪洗牌，促進行業轉型升級和結構調整。但是，挑戰中也孕育著機會，行業發展必須審時度勢，進一步增強發展信心，采取針對性措施，積極應對各種困難，主動適應市場需求的變化，繼續發揮其比較優勢，提高科技貢獻率和品牌貢獻率，繼續保持在世界經濟中的有利地位，促進全行業又好又快地發展。
　　
　　改善小微企業生存和競爭環境
　　
　　記者：今年的全國“兩會”是十八大召開前的一次非常重要的全國性會議。那么，今年“兩會”您重點關注哪些問題?
　　
　　王天凱：2008年金融危機后，國家將紡織工業定位為我國國民經濟傳統支柱產業、重要的民生產業和國際競爭優勢明顯的產業。這三個定位非常準確，是國家充分考慮到紡織工業在未來中國經濟發展中的重要戰略地位做出的，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業、增加農民收入、促進城鎮化發展等方面發揮著重要作用。
　　
　　如今，我們要更好地從這三個角度來審視行業發展。紡織服裝行業是一個市場化程度極高的行業，競爭異常激烈，但同時該行業90%以上都是中小企業，國家必須給包括中小企業，甚至微型企業營造一個良好的成長環境，使他們在全球經濟一體化的情況下實現真正公平競爭。
　　
　　今年全國“兩會”，中小微企業融資難是我重點關注的問題之一。紡織服裝行業中小微企業居多，其融資難、融資貴的問題長期存在。國家商業銀行不愿意從事風險大、成本高的中小微企業貸款業務，使得部分這類企業在發展中由于貸不了款，導致資金鏈斷裂企業倒閉。
　　
　　2011年，國內貨幣政策緊縮，企業貸款更加困難，流動資金緊張，成為其面臨的首要風險。去年10月，國務院出臺一系列關于拓寬小微型企業融資渠道的政策措施，包括商業銀行重點加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業的信貸支持等，但落實效果在紡織行業中尚不明顯。因此，行業要及時向有關部門反映相關問題，為幫助他們渡過難關、轉型升級發展營造良好的環境。
　　
　　但是，我們也應該知道，服務于中小企業融資的體制、機制建設將是一個長期漸進的過程。
　　
　　記者：近來，國家也特別重視對小微企業的支持。
　　
　　王天凱：小型微型企業是提供新增就業崗位的主要渠道，是企業家創業成長的主要平臺，是科技創新的重要力量。中小微企業不僅是紡織服裝行業就業的主要渠道，其健康發展同時推動著全行業的平穩健康運行，有利于維護社會和諧穩定。
　　
　　稅收方面，國家加大對小微企業的扶持力度，提高小微企業增值稅和營業稅起征點，將小型微利企業減半征收企業所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍等。從今年1月1日起，國家在部分地區和行業開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業稅的行業改為征收增值稅。這些措施對小微企業而言，都是利好的，行業將積極觀察其效果的發揮。
　　
　　除了國家政策支持外，就紡織服裝行業自身而言，在新一輪轉型升級的調整中，各企業要明確好自身定位，行業將進一步推動做大做強自主品牌的龍頭企業，支持小微企業做精做特做專。小微企業要積極為龍頭企業提供良好的配套服務，在龍頭企業的帶領下，克服各種困難，共同行業的實現轉型升級。
　　
　　記者：剛才您提到了為企業營造一個公平競爭的環境，這也是今年“兩會”您關注的重點問題之一嗎?
　　
　　王天凱：紡織服裝是最早進入市場經濟競爭的行業之一，多年發展中，已經形成成熟的產業鏈條，具有成熟的產業大軍，對于市場經濟的競爭具有較強的適應能力。
　　
　　但就現實情況來看，有時候企業在市場競爭中所處的環境并不是很公平。目前，我國棉花價格機制尚未與國際市場接軌，進口棉花有配額限制，新型進口管理體系無法用國際市場資源對國內工序形成有效調節，難以起到平衡國內外棉花價格作用，缺乏有效抑制制度保障。
　　
　　因此，今年“兩會”，我將針對棉花問題從外部公平競爭環境的角度，積極向中央政府獻言獻策，及時反映相關情況，以獲得更多的關注和支持。