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前所未有的機遇和挑戰

  11月8日召開的中共十八大將產生新一屆中共高層領導班子,而中國也進入了發展的關鍵時期。成立91年的中共正面臨前所未有的機遇和挑戰。
  
  一方面,中共執政成效顯著,世界矚目。連習慣了指責中國的某些西方媒體都不能不承認中共耀眼的成績單。特別是過去十年來,中共把一個新興大國帶到了世界舞臺中央,也為這個國家自身的復興積累了更充足的能量。中國最大的機遇來自中國自身的發展。
  
 。玻埃埃材陼r,中國還是世界第六大經濟體,到2011年,它已成為第二大經濟體,國內生產總值年均增長10.7%,人均國內生產總值由1000多美元提高到5432美元。中國成為了世界第一大制造工業國、第一大出口國和第一大外匯儲備國,對世界經濟貢獻率達到20%。這是自1840年中國衰落后從未出現過的盛景。
  
  大量的經濟紅利轉移到了民間,中國產生了大批富裕人群,中產階級迅速成長,貧困人口大幅減少。數量龐大的中國赴海外旅游者已成為拉拽當地經濟的一支動力。中國保持著社會穩定。這些既是巨大的執政資源,也是今后發展的機遇所在。正如一位河北農村居民在接受新華社記者采訪時所說:“走中國特色社會主義道路,老百姓是擁護的!
  
  而中國作為發展中國家蓄含的豐沛能量,還沒有充分釋放出來。深入推進工業化、城鎮化、信息化和農業現代化,將釋放出巨大的發展潛力。
  
  溫家寶總理在9月的夏季達沃斯論壇上指出,今后相當長的時期內,中國依然處于發展的戰略機遇期。
  
  最近,新華社記者在各地采訪,看到了經濟轉型正在加速。撬動中國增長的經濟新區,最初分布在沿海,而現在已經深入中西部內陸。中西部省區市的經濟增速明顯加快,高于東部沿海省份。低能耗、高效率的新興產業被更多引入。許多改革方針都在有序落實。地方政府及民間都有不少創新舉措。
  
  專家認為,中國穩定的政局,良好的經濟狀況將為其經濟轉型成功打下堅實基礎。盡管當前中國經濟發展速度有所減緩,但巨大的國內消費市場、較為良好的就業狀況和較為寬裕的財政貨幣政策調控空間為中國抓住戰略機遇期提供了政策和實踐回旋余地。

  中央黨?茖W社會主義教研部教授秦剛說:“目前,中國可以充分利用兩個市場、兩種資源。縱向比較,中國面臨的發展空間比改革開放之初更大;橫向比較,中國可以借鑒更多國外先進經驗!
  
  他說:“中國目前有一個很重要的優勢——經過多年的發展,中國除了增強了自身實力,還形成了一套完整的機制來應對挑戰。中國在應對危機時有了一套自己的方法,這在2008年金融危機時已經得到體現!
  
  今年8月,前倫敦市副市長、上海交通大學安泰經濟與管理學院客座教授羅思義發表的一篇文章指出,一些“唱衰中國”的西方觀點并不是錯在對細節的預測上。細節的預測難免會有錯誤,“他們錯在對中國經濟整體發展趨勢的預測上!
  
  但不容置疑,中共要完成其既定目標,使藍圖實現,既要把千載難逢的機遇牢牢抓住,又要克服一系列前所未遇的困難。人們預計十八大將再一次強調憂患意識。
  
  目前中國正經受著改革開放30年來最大的一次世界性經濟低迷的影響。上半年中國經濟增速降至7.8%;作為經濟增長重要動力之一的出口疲弱,8月增幅僅為2.7%;中國股市更是連創新低,成為全球最“熊”的股市之一。
  
  另外,中國改革攻堅進入“深水期”,國內困難和矛盾也重重顯現,這意味著解決它們的難度超出以前任一時期。
  
  “中國面臨的最嚴峻挑戰是如何在保持經濟增長的同時,讓所有社會成員受益。”羅思義在接受新華社記者郵件采訪時說。
  
  國家行政學院決策咨詢部研究員丁元竹認為:“解決好就業、財政壓力、收入分配等問題,無論是在當前還是在十八大后都是重點!
  
  專家指出,在十八大之后,新一屆領導集體在保持經濟增長的同時還面臨“人口紅利”衰減和人口老齡化帶來的雙重壓力。
  
 。玻埃保蹦,中國勞動力資源占總人口比重第一次出現下降。預計到2020年,中國老年人口將達到2.43億,約占總人口的18%。
  
  廉價勞動力一直是支撐中國經濟高速發展的一大優勢。分析人士認為,勞動人口下降必將使政府更注重調整和優化經濟結構,加快經濟發展方式轉變,著力增強可持續發展能力,著力保障和改善民生。
  
  中國人均國內生產總值的世界排名仍接近百位,中國還遠遠不是一個“發達國家”。發展中國家存在的問題,在這里大都能見到。如今,中國居民內部收入分配不均衡問題嚴重。據國家統計局發布的數據,2011年農村居民基尼系數達到0.3897,逼近0.4的警戒線,城市基尼系數為0.33。中國收入最高的群體和收入最低的群體的收入差距巨大。
  
  丁元竹認為,還有一些難度很大的利益格局問題,需要新一屆領導人來處理,除了貧富差距,地區之間、城鄉之間、利益群體之間還存在不合理的分配方式和財富占有方式。

  為解決收入分配不合理等問題,中國政府正在抓緊制定收入分配體制改革的總體方案。
  
  輿論對政府如何調整居民收入在國民收入分配中的比重、建立公共資源出讓收益的全民共享機制、調整高收入者的稅收等高度關注。
  
  另外,中國還面臨巨大的環境資源壓力。近期發生的一系列群體性事件往往跟環保問題直接相關。這跟改革開放初期有所不同。人們對十八大后加強生態文明建設寄予期望。
  
  經過30多年發展,中國經濟社會結構已發生巨大變化。“現在利益格局更加多元,在涉及自身利益時,老百姓愿意發表自己的意見!倍≡裾f。
  
  北京大學政府管理學院教授趙成根說,十八大以后,政府應該加強與百姓的溝通和互動來完善社會管理。
  
  “在國家的公共決策、服務管理方面實現民主決策、民主管理,使社會方方面面參與決策過程,讓每個人的意見和看法對結果能夠產生真正的影響!壁w成根說。
  
  趙成根認為,提高民眾在決策過程中的參與度能夠有效抑制腐敗,并促進生態環境、食品安全等關系到民眾切身利益的問題的解決。只有充分保障民眾在社會事件中的參與度,政府才能夠提升公信力,百姓對政府的信任度才會提高。
  
  “改革開放之初,政府可以用計劃的方式分配經濟資源,進行社會管理。十八大以后,如何進一步用創新的方法來駕馭經濟和社會,對政府提出了挑戰。”丁元竹說。
  
  改革開放30多年來,中國享受了經濟全球化的紅利。專家認為,進入21世紀的第二個十年,中國面臨的國際環境與改革開放之初也已有很大不同。
  
  中共中央總書記胡錦濤把“外部環境考驗”同“執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗”一起,看作是影響中國發展的四大考驗。
  
  國防大學馬克思主義教研部副主任黃書進認為,中國在國際上遇到的各種挑戰將影響到國家全面提高開放型經濟水平的戰略。目前來自國際的挑戰比較突出,其中包括資源戰、價格定位戰、知識產權戰、貿易保護戰以及領土爭議等。
  
  分析人士指出,西方發達國家正把戰略重心轉向亞太。這種轉移,加上其他因素,使得目前中國與周邊某些國家的利益矛盾,從過去的隱性矛盾轉到顯性矛盾。
  
  秦剛認為,盡管有一些摩擦,但由于利益相互關聯,大國關系是相對穩定的。中國和周邊國家在利益方面也已經形成紐帶和基礎,相互之間的聯系不會因為大國的介入而弱化或破裂。中國的發展對亞太地區和世界都有驅動作用。這樣的格局為中國提供了相對穩定的發展環境。
  
  丁元竹認為,只要認真總結中國改革開放以來積累的經驗,把握好世界和中國發展的大勢,把握好國家發展的新要求和人民的新期待,中共十八大就將成為解決中國難題的重大關節點。
  
  “中國打下了一個很好的基礎,老百姓普遍對中國的經濟前景和崛起懷有信心。中國積累了駕馭市場經濟的經驗。加上各項改革全面推進,這都有利于中國的長期穩定發展!彼f。

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