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　　恰逢兩會，熱點話題又再次進入了公共視野。本刊整理了今年兩會上的行業焦點，其中有些是老話題，有些是新現象。當然，我們希望這些被代表委員們熱議的話題將得到圓滿的解決，讓行業發展邁向新臺階。
　　
　　棉價問題：棉農直補 取消配額
　　
　　背景：作為整個紡織產業鏈的命脈——棉花已經成為行業的“心病”。特別是從2011年以來棉價的巨大波動，導致眾多紡企損失慘重，整個紡織產業鏈也因此受到不小影響。而如何去除這塊“心病”，已成為行業迫切需要解決的問題。
　　
　　近年來，棉花問題一直制約著行業的發展，尤其是去年國內棉價與國外棉價形成的巨大價差，給行業發展帶來諸多困擾。
　　
　　全國人大代表、際華三五四二紡織有限公司后紡車間教練唐玲玲就向記者表示，制約紡織企業發展的一個重要因素就是國內外棉價差。“由于目前國內外棉價差距太大，進口棉比國產棉每噸便宜幾千元，而在我們的企業中，棉花原料占到成本的60%。因此，企業面臨著多重壓力。”
　　
　　針對目前的棉花問題，有行業專家指出，為了既提高農民種棉的積極性，又能推動紡織行業的發展，可以對棉農采取財政補貼，同時放開配額等方式。
　　
　　在今年的兩會期間，卞志良、王樹理、劉大鈞等多位代表委員就聯名提交了《關于提高棉花臨時收儲價格和完善種棉補貼政策的建議》，建議國家繼續實施棉花收儲政策，盡快在新棉播種前提高2013年棉花臨時收儲價格，以調動棉農植棉積極性。參照糧食直補政策辦法，盡快建立棉花直補機制，按照補貼不低于100元/畝標準，實施對種棉農民直接補貼，以穩定棉花種植面積，保持國內棉花自給率。
　　
　　與此同時，中國民主促進會中央委員會也向全國政協提交了建議。
　　
　　他們表示，國家應全面改革國內棉花進口管理體制，在適當增加棉花種植補貼、保障棉農利益的基礎上，徹底取消進口配額及滑準稅管理，實現國內外棉價的市場化接軌。
　　
　　產業轉移：別“移走”競爭優勢
　　
　　背景：我國80％的紡織工業集中在東部沿海地區，隨著東部生產成本的日益升高，很多企業都開始思考要不要將產業進行轉移。伴隨著東南亞國家用工成本優勢的凸顯，一些企業甚至開始考慮更加“國際化的布局”。
　　
　　紡織工業和服裝產業是我國國民經濟的傳統支柱產業和重要的民生產業，也是國際競爭優勢明顯的產業。
　　
　　然而，隨著國內制造業成本的不斷提高，一些訂單開始從中國轉移到東南亞國家。看到紡織服裝產業鏈向東南亞轉移，全國人大代表、波司登集團董事長高德康擔心產業永久性轉移可能會對行業造成破壞性影響。高德康認為，當前，我國制造業最大的優勢是產業鏈配套齊全，然而東南亞國家的產業鏈一旦形成，中國的紡織服裝產業就會受到致命沖擊。
　　
　　相比之下，我國東部沿海地區的紡織服裝業向中西部轉移則更加有益我國紡織服裝業競爭力的整體提升。
　　
　　工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任就表示，我國的中西部地區較東南亞國家具備更好的接待產業轉移的條件。“首先，我國的政治環境更穩定、安全；其次，紡織產業轉移必須將出發點和落腳點放在產業轉型升級上。東部地區要發展紡織服裝高端制造業，注重品牌建設；中西部地區承接轉移要與培育優勢產業相結合，發展特色產業，還要注意資源環境承載能力，形成跨區域的產業鏈和價值鏈。”
　　
　　城鄉一體化：政府是推手 企業是基石
　　
　　背景：受制于我國農村地區交通、醫療、購物等基礎環境的限制，農村大批勞動力向一、二線城市聚集，這為紡織服裝企業招工難埋下了伏筆。而對于人口遷出省份來說，大批的勞動力外移，對本省份稅收、經濟、城市建設也帶來了種種弊端。因此，如何讓百姓在自己家門口工作，加快城鄉一體化建設才是當務之急。
　　
　　全國人大代表、浙江華聯紡織品服裝有限公司董事長徐愛華對城鄉一體化建設提出了自己的議案。她表示，推進城鄉一體化建設，為民營企業留人，將對紡織行業發展起到積極作用。“在城鄉一體化建設中，政府牽頭給予幫扶是必要的，但絕不能忽視農村地區與城鎮地區的良好互動。”徐愛華認為，以城市帶動鄉村發展，以鄉村反哺城鎮是有一定客觀條件保障的。具體來說，隨著越來越多的青壯年男勞動力外出務工，目前留守農村的多為婦女、兒童和老人，農業發展缺人、缺錢、缺信息、缺技術、缺裝備。這種狀況迫切需要企業進入農村，通過外部生產要素的引入，通過多種形式的農業產業化經營，來推動現代農業發展。
　　
　　對此，全國人大代表、清華大學教授蔡繼明也深表贊同，他認為，一個地區城鎮化推進的速度，必須與其工業化的進程相適應，與其發展水平和經濟實力相匹配，這樣才能防止出現就業不足、兩極分化嚴重等問題。
　　
　　品牌建設：優化自主品牌商業環境
　　
　　背景：近年來，國內一二線城市商場在引進品牌時存在的內外品牌區別對待現象變得越發嚴重。國際品牌獲得的待遇是：臨街位置、首次進場免租、店面裝修補貼、墊付首批貨物鋪貨費；與之相比，國內品牌卻要付出數倍于國際品牌的入駐成本，才能在商城中獲得一個并不理想的店鋪位置。
　　
　　今年兩會期間，針對近年來國內一二線城市商場在引進國際品牌時存在的“超國民待遇”，紡織服裝行業的代表委員們也提出了建議，呼吁政府進一步優化自主品牌發展面臨的商業環境。
　　
　　一般情況下，自主品牌在進行渠道建設時往往會有所權衡：目前，在國內品牌建立營銷渠道的方式中，入駐商場是主流形式，因為入駐商場能獲得更多消費者的關注，有助于品牌商降低業績風險。和開設專賣店相比，入駐商場的前期投入相對小，但后者也有相對被動的階段，入駐后期會有扣點、雜費等費用支出。這些因素也是目前自主品牌發展面臨的一大瓶頸。
　　
　　在談到國內外品牌渠道建設時遭遇的不公待遇時，全國人大代表、森馬集團有限公司董事長邱光和表示，近年來很多城市的核心商業街都在進行升級改造，地方政府把引進國際品牌作為商業街升級改造的一個重要標志，自主品牌卻進不去；而進商場時合作條件也不對等：一般商場，外資品牌進駐的租金扣點一般為零售額的6%~7%，自主品牌進駐的租金扣點卻高達零售額的25%~32%，此外，自主品牌還需要根據貨品擺放區域和貨架位置額外繳納數額不等的進場費。
　　
　　在支持自主品牌進商場方面，全國人大代表、江西恩達麻世紀科技股份有限公司董事長邱新海建議，應當加強政策支持、設立專項資金、完善相關條例，以保障民族品牌順利進入終端領域。
　　
　　全國人大代表、江蘇陽光集團董事長陳麗芬也建議，呼吁政府正視自主品牌，為其進入商場提供政策支持，為了激勵商場引入更多的自主品牌，在必要的時候甚至可以對引入自主品牌數量達到一定比例的商場進行稅收優惠。
　　
　　稅負：給企業減稅
　　
　　背景：實體經濟是社會財富和綜合國力的基礎，是改善人民生活的基礎，而紡織業作為實體經濟中的重要組成部分，一直承擔著全國就業的重擔，隨著目前勞動力成本的不斷上漲，紡織企業的壓力更加凸顯，如何為紡織企業“減負”是今年兩會紡織行業代表所關注的主要問題之一。
　　
　　在眾多“減負”的問題中，解決紡織行業中增值稅的“高征低扣”，一直是全行業多年來持續呼吁的話題，但至今仍然收效甚微。今年再一次連任全國人大代表的山東魏橋創業集團有限公司董事長張士平就非常關注這一問題。
　　
　　“一直以來，棉紡織企業棉花購進抵扣稅率為13%，而棉紡織產品增值稅銷項稅率為17%，即使不增值，棉紡織產品也要承擔4%的稅負，這對紡織企業而言無疑加重了負擔。”對此，張士平建議，國家應對此問題深入剖析，調整高征低扣的稅負政策應當成為今后改革的重點。
　　
　　全國人大代表、江蘇夢蘭集團有限公司董事長錢月寶建議政府對科技型中小企業實行用地契稅減免，高端人才個人所得稅減免，尤其是對科技人才以技術專利入股而得的紅利，建議前三年減半征收紅利所得稅。同時，她建議地方政府加大技術開發費和高新企業稅率優惠政策的落實力度，以解決紡織企業目前所普遍反映的稅負重的問題。
　　
　　的確，稅負較重是本次人大代表反映比較集中的問題，部分代表建議將增值稅降低至13%；減免部分稅費，比如土地使用稅、城建稅、河套管理費等；對部分優勢創新紡織服裝企業和品牌企業實行增值稅“即征即返”政策等以應對稅費過重的問題。
　　
　　節能減排:不能搞一刀切
　　
　　背景：節能減排不僅是政府治理環境污染的一項重要決策，也是眾多企業實現可持續發展的首要選擇，因此有利于節能減排的基礎設施應該大放綠燈，而不利于節能減排的設施應該被限制、禁止。但是，在實際的實施過程中，隨著具體情況的不同，節能減排的實際情況卻也有所不同。是不是該實行一刀切，是不是應該按照各地的不同情況區別對待，也有待商榷。
　　
　　跟往年一樣，本屆兩會的焦點依舊在節能減排、保護環境、產業升級等方面,與此同時，由于北京等地多天的霧霾天氣,使得“治理霧霾”的擔子也或多或少地落在了制造業身上。全國人大代表、華峰集團有限公司董事局主席尤小平就表示，他在此次兩會上最關心節能減排的話題。“前陣時間北京的霧霾讓更多的人開始關注這個話題，我希望紡織企業可以身體力行，在節能減排方面下工夫，提升人們的幸福指數和生活質量。”
　　
　　在本屆兩會上，民盟中央提交了一份《關于進一步加強節能減排的提案》。提案建議,加快研究和制定新形勢下節能減排等政策措施，加強對環境保護和節能減排等生態文明建設方面重大問題的研究，積極探索應對氣候變化、增加碳匯減排等政策措施。
　　
　　希望美好，提案也現實。但是，現在國家和省級層面對待污染和節能減排問題的一刀切，使得很多的紡織企業被政策壓得喘不過氣來。
　　
　　以盛虹集團有限公司為例，作為行業內的優秀企業，其在節能減排和治理污水方面已經做了很多工作，也取得了良好的效果。集團副董事長、印染總經理唐金奎告訴記者，國家對治理環太湖流域的環保政策相當嚴格，使得企業不能把分散的廠子集中起來進行發展，不能搬遷、能耗等問題，都在一定程度上制約著盛虹的發展。
　　
　　當前，一些東部地區的城市在審批新開工項目時，提高了對項目的投資強度、單位工業增加值能耗標準的把握標準，許多紡織項目都難以達到要求，這就存在一個不同行業的比較問題，不同的行業投資強度和能耗標準是不能比的。
　　
　　對政府而言，根據企業的聲音和建議，早一點從行業的角度制定一個各紡織細分行業的能耗標準，以便各地對照比較，避免各地搞一刀切，才是以科學態度實現紡織行業節能減排的王道。