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　　李克強總理4月3日主持召開中國裝備“走出去”和推進國際產(chǎn)能合作座談會。他強調(diào)，要推動中國外貿(mào)從“大進大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進優(yōu)出”，形成開放型經(jīng)濟新格局。
　　
　　李克強說，上世紀80年代以來，中國實施沿海發(fā)展戰(zhàn)略一個很重要的舉措是“大進大出”。這一戰(zhàn)略有力支撐了中國經(jīng)濟30多年高速的發(fā)展，造就了今天中國“世界工廠”的地位。
　　
　　“但必須看到，國際市場正在發(fā)生深刻的變化，中國也需要順應(yīng)這種變化，轉(zhuǎn)變自己的發(fā)展方式。過去那種‘大進大出’的老路已經(jīng)難以為繼。”總理說，“要加大支持中國裝備‘走出去’，推進國際產(chǎn)能合作，使我國對外貿(mào)易從‘大進大出’轉(zhuǎn)向‘優(yōu)進優(yōu)出’。”
　　
　　支持中國裝備‘走出去’、推進國際產(chǎn)能合作，就是推動中國外貿(mào)向“優(yōu)進優(yōu)出”轉(zhuǎn)變
　　
　　上世紀80年代以來，我國千千萬萬企業(yè)得益于“兩頭在外，大進大出”的發(fā)展戰(zhàn)略，并收獲了“第一桶金”。它們從國外進口原材料，在國內(nèi)完成加工后再向國外銷售產(chǎn)品，從而將生產(chǎn)過程的“兩頭”都放在國際市場，通過“大進大出”，積累了一定的財富。不過，許多企業(yè)很早就明白，豐厚的利潤其實更多集中在“前頭”的研發(fā)和“后頭”的銷售，中國企業(yè)賺的不過是個“打工者”的微薄利潤。
　　
　　在3日的座談會上，李克強分析說，長期以來，“大進大出”發(fā)展模式帶動了國內(nèi)的大量就業(yè)，也推進了中國的工業(yè)化進程，但大部分利潤并沒有留在國內(nèi)。
　　
　　“目前，我國的勞動力成本持續(xù)攀升、資源約束日益加重，‘大進大出’的模式已經(jīng)難以為繼，必須促成‘優(yōu)進優(yōu)出’的開放型經(jīng)濟新格局。”他說。
　　
　　總理進一步解釋說，所謂“優(yōu)進”，就是從我國的長遠和根本利益出發(fā)，根據(jù)國情，有選擇地進口緊缺先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件。而所謂“優(yōu)出”，就是不僅要出口高檔次、高附加值產(chǎn)品，還要推動產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”。
　　
　　李克強說，支持中國裝備走出去、推進國際產(chǎn)能合作，就是推動對外貿(mào)易向“優(yōu)進優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。這有利于培育對外開放新優(yōu)勢，使中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟在更高層次上深度融合。
　　
　　“雙引擎”不能關(guān)起門來打造，必須要著眼全球
　　
　　李克強說，支持中國裝備走出去和推進國際產(chǎn)能合作，是中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的關(guān)鍵舉措。
　　
　　“我們要使中國經(jīng)濟長期保持中高速增長、邁向中高端水平，必須從全局范圍考慮問題，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，利用好國際國內(nèi)兩個市場。”他說。
　　
　　總理說，當前中國要頂住經(jīng)濟下行壓力，必須用“雙引擎”來助力“雙中高”。一是打造新引擎，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，二是改造傳統(tǒng)引擎，擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。
　　
　　“但‘雙引擎’不能關(guān)起門來打造，必須要著眼全球。”李克強說，“現(xiàn)在看，支持中國裝備走出去，推進國際產(chǎn)能合作，在全球范圍內(nèi)配置產(chǎn)能要素、開拓產(chǎn)能市場，可以為中國經(jīng)濟中高速發(fā)展增力減負。”
　　
　　他引用統(tǒng)計數(shù)據(jù)說，近年來，中國裝備制造出口增速遠遠高于其它消費品的出口，2014年鐵路出口的增速更是超過了20%。從長遠看，中國裝備出口和國際產(chǎn)能合作，還有更加廣闊的開拓空間。
　　
　　這將倒逼我們不斷提高技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和核心競爭力
　　
　　李克強被國內(nèi)外廣譽為中國裝備的“超級推銷員”。他在座談會上表示，經(jīng)過多年發(fā)展，中國裝備制造業(yè)的水平和國際市場占有率不斷提升，在一定程度上代表了中國經(jīng)濟核心競爭力和抗風(fēng)險能力的提高。
　　
　　但他同時指出，一些制造業(yè)仍然存在“大而不優(yōu)”、“大而不強”的問題，仍然處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，需要發(fā)展更加先進的制造業(yè)。
　　
　　“要發(fā)展更加先進的制造業(yè)，決不能只在國內(nèi)競爭啊!”總理說，“通過支持中國裝備走出去，讓中國企業(yè)在國際市場上與技術(shù)先進、實力雄厚的跨國公司同臺競爭，這將倒逼我們不斷提高技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和核心競爭力。”
　　
　　他因此分析說，支持中國裝備走出去和推進國際產(chǎn)能合作，不僅有利于頂住當前經(jīng)濟下行的壓力，也將推動中國經(jīng)濟從中低端向中高端邁進。
　　
　　在強化改造兩大“老支柱”同時，打造“新支柱”
　　
　　李克強說，支持中國裝備走出去、推進國際產(chǎn)能合作，也是增強國際競爭優(yōu)勢的新支點。
　　
　　“中國經(jīng)濟在開放中增長，利用外資和外貿(mào)是兩大支柱。”他說，“但現(xiàn)在，隨著國際經(jīng)濟貿(mào)易格局深刻調(diào)整，以及我國資源要素條件的變化，必須在繼續(xù)強化改造兩大‘老支柱’的同時，打造‘新支柱’。要從以‘消費品出口’為主，逐步轉(zhuǎn)向更加注重‘投資品出口’。”
　　
　　他強調(diào)，在努力推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型、有效利用外資的基礎(chǔ)上，通過對外投資、產(chǎn)能合作和商品出口的“三位一體”協(xié)作推進，可以有效增強我國的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)更高的國際化水平。
　　
　　支持中國裝備走出去、推動國際產(chǎn)能合作是“各得其所、互利共贏”的好事
　　
　　去年12月訪問哈薩克斯坦期間，李克強總理與哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫會談時，打破既定議程，創(chuàng)造性地將哈薩克斯坦基礎(chǔ)設(shè)施的巨大缺口與中國富余優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能對接，提出了“中哈產(chǎn)能合作計劃”。這一建議當即引起哈方的高度興趣和積極回應(yīng)。
　　
　　次日，哈總理馬西莫夫與李克強共進早餐期間深入磋商，初步達成了一份涉及基礎(chǔ)設(shè)施、公路、住房領(lǐng)域的協(xié)議。今年3月27日，李克強與馬西莫夫再次相見并舉行會談，共同見證簽署33份重要合作文件，涉及鋼鐵、有色金屬、平板玻璃、煉油、水電、汽車等廣泛領(lǐng)域的產(chǎn)能合作，項目總金額達236億美元。
　　
　　3日的座談會上，總理說，目前，許多國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進工業(yè)化的需求強勁，而中國很多裝備和產(chǎn)能質(zhì)優(yōu)價廉，綜合配套能力強，與這些國家有很高的契合度。
　　
　　“支持中國裝備走出去、推動國際產(chǎn)能合作，不僅有利于中國盤活存量資產(chǎn)，也有利于其他國家加快工業(yè)化進程、擴大就業(yè)，還可以為中國與發(fā)達國家合作開拓第三方市場創(chuàng)造更多機遇。”李克強說，“這是‘各得其所、互利共贏’的好事。”
　　
　　真正了解市場和行業(yè)需求的，恰恰是企業(yè)
　　
　　李克強說，從“大進大出”到“優(yōu)進優(yōu)出”，這一轉(zhuǎn)變過程需要逐步探索，政府的管理理念、體制機制和政策措施也要做出相應(yīng)的調(diào)整和完善。其中一項重要工作，就是持續(xù)推進簡政放權(quán)，解決企業(yè)面臨的“婆婆”多、審批繁瑣、過細過嚴等問題，讓企業(yè)“放開手腳闖世界”。
　　
　　“有人擔心，政府不審批了會不會出亂子。必須要明白，真正了解市場和行業(yè)需求的，恰恰是企業(yè)。”總理說，“更何況，錢是企業(yè)自己的，企業(yè)自己虧了比誰都心疼啊!”
　　
　　李克強說，除了減少審批，政府還要為企業(yè)走出去主動提供風(fēng)險提示、領(lǐng)事保護等服務(wù)，當好企業(yè)的“外援”。同時，企業(yè)自身也要在科學(xué)決策、加強競爭力上下功夫。
　　
　　“‘走出去’是市場行為，要自擔風(fēng)險、自負盈虧。”總理說，“‘走出去’容易，但‘走進去’、‘走上去’不容易啊!所以還要提高自身競爭力，履行社會責(zé)任，塑造良好的企業(yè)形象。”
　　
　　他強調(diào)，要完善政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)運作的合作機制，部署金融服務(wù)同步跟進，真正推動“中國裝備走得出、國際產(chǎn)能合作能共贏”。