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2015年我國對外投資合作情況

  2015年,商務部圍繞深化改革、創新制度、完善服務、營造環境、保護權益等重點,積極推進“一帶一路”建設,穩步開展國際產能合作,有效實施“中非工業化伙伴行動計劃”、“建營一體化”、“境外經貿合作區創新工程”等重要專項工作,不斷完善各項政策措施,推動我國對外投資合作繼續保持良好發展態勢。對外直接投資繼續保持兩位數高速增長,超額完成全年10%的增長目標,境外經貿合作區建設、基礎設施建設、對外承包工程亮點紛呈,大型項目顯著增加,有效地促進了中國經濟轉型升級和對外合作互利共贏。商務部對外投資和經濟合作司負責人指出,2015年我國對外投資合作主要呈現五個特點:
  
  對外投資創歷史新高,13年連增來之不易。2015年,我國對外非金融類直接投資創下1180.2億美元的歷史最高值,同比增長14.7%,實現中國對外直接投資連續13年增長,年均增幅高達33.6%。“十二五”期間,我國對外直接投資規模是“十一五”的2.3倍。2015年末,中國對外直接投資存量首次超過萬億美元大關。
  
  對外承包工程邁上新臺階,特許經營類項目亮點突出。2015年,我國對外承包工程業務新簽合同額突破2000億美元,達到2100.7億美元,同比增長9.5%。從對外承包工程的發展階段看,年合同額上千億美元大約經歷了近30年的時間(2008年達1045.6億美元),而跨入兩千億美元僅用了7年的時間。隨著業務規模的不斷提升,模式創新越發重要,近年來,商務部積極鼓勵企業承攬特許經營類工程項目(包括BOT、BOO、PPP等),初步統計,2015年我企業新簽和在建(包括運營)的特許經營類項目30個,涉及合同金額超過100億美元。
  
  與“一帶一路”相關國家投資合作進展順利,國際產能合作引領業務快速發展。2015年,我國企業共對“一帶一路”相關的49個國家進行了直接投資,投資額合計148.2億美元,同比增長18.2%;我企業在“一帶一路”相關的60個國家承攬對外承包工程項目3987個,新簽合同額926.4億美元,占同期我國對外承包工程新簽合同額的44%。同期,我國企業投向交通運輸、電力、通訊等優勢產業直接投資累計約116.6億美元,同比增長80.2%。裝備制造業對外直接投資70.4億美元,同比增長154.2%。截至12月底,我企業正在推進的合作區共計75個,其中一半以上是與產能合作密切相關的加工制造類園區,建區企業累計投資70.5億美元,入區企業1209家,合作區累計總產值420.9億美元,上繳東道國稅費14.2億美元,帶動了紡織、服裝、輕工、家電等優勢傳統行業部分產能向境外轉移。
  
  投資并購領域廣泛,地方企業占并購金額近八成。據初步統計,2015年中國企業共實施的海外并購項目593個,累計交易金額401億美元(包括境外融資),幾乎涉及國民經濟的所有行業。中國化工橡膠有限公司以46億歐元收購意大利倍耐力集團公司近60%股份,是2015年度中國企業最大的海外投資并購項目。從并購金額上看,地方企業占到并購金額的75.6%。
  
  投資國家(地區)相對集中,對美國投資高速增長。2015年,我國對外直接投資主要分布在中國香港、開曼群島、美國、新加坡、英屬維爾京群島、荷蘭、澳大利亞等。對前10位國家地區投資累計達到1016.3億美元,占到全年對外非金融類直接投資的86.1%。對美國投資83.9億美元,實現了60.1%的較高增長。
  
  商務部合作司負責人強調,2015年我國對外投資合作快速發展主要基于兩方面因素:
  
  一方面是,國際、國內形勢有利于開展對外投資合作,企業“走出去”動力增強。2015年,國際經濟格局繼續發生深刻變化,世界各國努力實現經濟復蘇,國際產業重組和資源優化配置加快,各國與我開展經貿合作意愿加強,對與我開展投資合作寄予厚望,加之我企業加大力度轉型升級,“走出去”步伐加快,對外投資合作發展處于重要戰略機遇期。
  
  “一帶一路”引領作用突出。我“一帶一路”倡議得到越來越多的國家認同和響應,與我加強投資合作的意愿不斷增強。2015年我國企業對“一帶一路”沿線國家直接投資和對外承包工程快速增長。
  
  國際產能合作加快推進。隨著我國工業化水平日趨提高、發展中國家工業化進程加快以及發達國家再工業化,中國經濟與世界各國經濟的融合更加緊密,中國資金、技術和設備越來越多地進入國際市場,中國產業優勢進一步顯現,2015年我國國際產能合作增幅強勁。
  
  企業積極轉型升級。國內加快經濟結構調整和發展方式轉變任務日益艱巨,受國內生產要素成本上升影響,企業“走出去”的愿望強烈,企業國際化經營步伐加快,通過各種形式的對外投資合作積極轉型升級。對外投資已從傳統的在境外設立貿易公司發展到積極融入全球創新網絡,在境外建立研發中心或通過并購等方式開展高新技術和先進制造業投資;對外承包工程已從最初的土建施工向工程總承包、項目融資、設計咨詢、運營維護管理等高附加值領域拓展。這些都成為推動對外投資合作快速發展的新動能。
  
  另一方面是,政策疊加作用顯現,營商環境持續改進。商務部持續推進境外投資便利化,實行備案為主的管理模式。積極搭建對外投資合作平臺,與有關國家簽署相關協議。務實推進重大項目,積極與有關國家開展工業化伙伴、境外經貿合作區、基礎設施和互聯互通建設。加大投融資支持力度,安排落實優惠信貸、項目融資、出口保險等政策支持。完善“走出去”公共服務平臺,為企業提供全方位服務。強化境外風險防范,維護我海外權益。
  
  推進國際產能合作。會同發展改革委起草上報國務院印發了《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》。重點推動電力、軌道交通、園區建設領域以及與重點國別地區的產能合作。推動東北和河北等地區開展裝備制造和國際產能合作。
  
  深化管理體制改革。落實中央深化經濟體制改革的決定,持續推進境外投資管理體制改革,印發《關于境外投資備案實行無紙化管理和簡化境外投資注銷手續的通知》,進一步便利企業辦理境外投資備案和注銷手續。印發《關于駐外經商機構為企業辦理對外承包工程項目投標(議標)核準意見的暫行規定》,完善對外承包工程項目數據庫。印發《境外經貿合作區考核辦法》,加大對合作區建設的支持。指導安徽、四川等11省將對外勞務合作經營資格審批權進一步下放至地市級商務主管部門,將《外派勞務培訓合格證》印制工作下放至省級商務主管部門負責。印發《關于繼續做好對外勞務合作管理有關工作的通知》、《關于規范對外承包工程外派人員管理的通知》、《境外經貿合作區服務指南范本》等規范性文件。
  
  強化政府公共服務。加強對企業開展對外投資合作的國別環境指導,發布涉及171個國家(地區)《對外投資合作國別(地區)指南(2015年版)》、發布《中國對外投資合作發展報告2015》、《2014年度中國對外直接投資統計公報》、《國別投資經營便利化狀況報告2015》,匯編《“走出去”典型案例》、《國別投資經營障礙報告匯編2014》,上述公共服務產品已成為我國企業了解世界各國投資合作環境的權威信息渠道。發布《2014年中國對外直接投資統計公報》,完善對外投資合作信息服務系統,搭建“走出去”公共服務平臺。推動商協會與合作區建立合作關系,利用商協會資源幫助合作區對外招商推介。做好對外投資合作政策培訓,搭建投資促進平臺,加強宣傳和輿論引導。
  
  推動雙邊合作務實開展。編制對外投資合作領域中長期發展規劃,促進我與有關國家經貿關系深入發展。積極參與國際規則制訂,加快推進自貿區布局。推動農業、林業等重點領域對外直接投資。與非洲開展跨國跨區域基礎設施合作,推動企業實施一批高鐵、鐵路、核電等重大境外項目建設,穩步推進周邊互聯互通重點項目。加強政府間合作,推進境外經貿合作區建設,推動集群式“走出去”。
  
  加強境外風險防控。加強國別風險評估和安全預警,發布安全預警信息。2015年共發布境外安全風險預警和提示33期。加強境外中資企業安全管理,開展境外投資合作安全生產大檢查。參與處置也門撤僑、馬里恐怖襲擊等重大境外突發和安全事件10起。會同有關部門妥善處置在安哥拉等國10余起重大勞務糾紛事件。
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