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　　自棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)政策實(shí)施以來(lái)，雖然效果顯著，但是棉花行業(yè)依然難以擺脫種植成本偏高、產(chǎn)能過(guò)剩以及高品質(zhì)棉花不足的現(xiàn)象。
　　
　　據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的全國(guó)進(jìn)口棉花質(zhì)量狀況白皮書顯示，去年全國(guó)進(jìn)口棉花品級(jí)、長(zhǎng)度、強(qiáng)力不合格率均較上年同期有所上升。即使如此，2015年，在國(guó)內(nèi)庫(kù)存持續(xù)高企的情況下，我國(guó)棉花進(jìn)口量仍高達(dá)176萬(wàn)噸。
　　
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)棉花種植面積5698萬(wàn)畝，比2014年減少10%；總產(chǎn)量560.5萬(wàn)噸，同比減產(chǎn)9.3%。盡管產(chǎn)量減少，儲(chǔ)備棉庫(kù)存量卻達(dá)到歷史最高位，2015年度儲(chǔ)備棉庫(kù)存超過(guò)1100萬(wàn)噸，幾乎占全球庫(kù)存量的一半。
　　
　　我國(guó)作為世界最大的棉花生產(chǎn)國(guó)，棉花產(chǎn)量占世界棉花產(chǎn)量近1/3，那么，為何還要向國(guó)外進(jìn)口呢？
　　
　　有業(yè)內(nèi)人士指出，進(jìn)口棉花具有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這是近年來(lái)我國(guó)棉花持續(xù)高位進(jìn)口和國(guó)內(nèi)棉花庫(kù)存大幅增加的主要原因。
　　
　　棉花“軟肋”
　　
　　值得一提的是，2011-2013年期間，我國(guó)連續(xù)3年實(shí)施對(duì)棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，該政策對(duì)棉花市場(chǎng)起到了一定的穩(wěn)定性。然而，其弊端卻造成農(nóng)戶只重產(chǎn)量不重品質(zhì)，其價(jià)格也偏離了市場(chǎng)。
　　
　　為此，決策層在2014年取消了已經(jīng)實(shí)行了3年的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度，取而代之的政策是以目標(biāo)價(jià)格（此政策只在新疆試點(diǎn)）讓棉花價(jià)格逐步理性回歸市場(chǎng)。
　　
　　在華企商學(xué)院運(yùn)營(yíng)總監(jiān)、研究中心主任曾海偉看來(lái)，棉價(jià)已開(kāi)始與市場(chǎng)接軌，行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境得到明顯改善，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的機(jī)制正在逐步形成，棉花產(chǎn)業(yè)鏈由此進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。
　　
　　記者了解到，在政策作用下，2014年收購(gòu)季開(kāi)始以來(lái)，籽棉收購(gòu)價(jià)較往年明顯下降。收購(gòu)價(jià)格正在理性回歸。目標(biāo)價(jià)格政策的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)調(diào)控的“價(jià)補(bǔ)分離”，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在價(jià)格形成和資源配置中的決定性作用。
　　
　　即便如此，與進(jìn)口棉價(jià)相比，我國(guó)的棉價(jià)還是不具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。有資料顯示，棉花臨儲(chǔ)取消后，皮棉由2013年每噸1.3萬(wàn)至1.6萬(wàn)元降至目前的1.2萬(wàn)元左右，但仍然比國(guó)外棉價(jià)每噸高出差不多1000元。
　　
　　曾海偉在接受記者采訪時(shí)介紹，我國(guó)棉花價(jià)格居高不下，和我國(guó)種植棉花的成本高有著直接的關(guān)系。我國(guó)棉花生產(chǎn)方式以小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主，生產(chǎn)成本高，生產(chǎn)效率低，導(dǎo)致我國(guó)棉花價(jià)格高于進(jìn)口棉花價(jià)格。
　　
　　來(lái)自國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)調(diào)查，2015年內(nèi)地植棉總成本為每畝1125元，新疆地方手摘棉種植總成本達(dá)每畝2185元。
　　
　　值得一提的是，我國(guó)棉花大部分依靠人工采摘，機(jī)械化作業(yè)相對(duì)較小，這在某種程度上抬高了棉花的最終價(jià)格。
　　
　　庫(kù)存高、價(jià)格下跌，一方面，棉農(nóng)面臨賣棉難，另一方面，下游紡織企業(yè)又面臨“無(wú)米下鍋”的尷尬，品質(zhì)棉花缺乏，質(zhì)量較差的棉花堆積，產(chǎn)不對(duì)需是我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的真實(shí)寫照。
　　
　　尤為一提的是，高品質(zhì)的棉花不能夠滿足市場(chǎng)的需求，也一直成為下游紡織企業(yè)的一塊“心病”。
　　
　　中研普華研究員李小楨在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)紛紛開(kāi)始轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)定位逐漸由原來(lái)的中低端市場(chǎng)向高端市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，因此近年來(lái)紡織企業(yè)對(duì)高品質(zhì)的棉花需求量不斷加大。而我國(guó)的棉花質(zhì)量較澳洲的棉花和美國(guó)的棉花品質(zhì)相對(duì)不足，因此我國(guó)的高品質(zhì)棉花供需矛盾凸顯。
　　
　　品牌是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的抓手
　　
　　今年，是我國(guó)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)實(shí)施的第三年，棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的實(shí)施，引導(dǎo)科學(xué)種植，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)化升級(jí)具有積極的作用，棉籽質(zhì)量也有明顯提升。
　　
　　綜上所述，足以表明，棉花目標(biāo)價(jià)格改革在新疆試點(diǎn)兩年，其改革試點(diǎn)已經(jīng)取得了初步的效果。
　　
　　李小楨認(rèn)為，我國(guó)棉花行業(yè)發(fā)展需把重點(diǎn)放在提高棉花品質(zhì)上，增加市場(chǎng)的有限供給，滿足并逐漸擴(kuò)大高端市場(chǎng)的需求。在這個(gè)過(guò)程中，有效的政策引導(dǎo)將會(huì)起到至關(guān)重要的作用。
　　
　　“利用市場(chǎng)振蕩下行的時(shí)機(jī)，優(yōu)化棉花產(chǎn)能合理布局，逐步改善加工流通業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的局面，淘汰落后產(chǎn)能。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)力中高端棉品。”曾海偉說(shuō)。
　　
　　有業(yè)內(nèi)觀察者認(rèn)為，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)力中高端棉品，需要推動(dòng)國(guó)產(chǎn)棉品牌提升，品牌提升是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。
　　
　　可喜的是，近兩年來(lái)，隨著我國(guó)高層對(duì)提升棉花品質(zhì)的重視，棉花主產(chǎn)地新疆等地區(qū)從種子挑選、栽培模式、棉花加工和運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行改進(jìn)，近年來(lái)國(guó)產(chǎn)棉內(nèi)在質(zhì)量整體得以提升。新疆等地區(qū)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)棉花資源也成為一些生產(chǎn)中高端產(chǎn)品的棉紡企業(yè)的選擇目標(biāo)。
　　
　　數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變是方向“我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)鍵在于由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。”李小楨表示。
　　
　　記者在采訪中也了解到，未來(lái)我國(guó)棉花生產(chǎn)規(guī)模縮小，區(qū)域布局更加集中。新疆棉區(qū)產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量必將進(jìn)一步上升，黃河流域、長(zhǎng)江流域植棉面有所萎縮。
　　
　　據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道稱，有些地區(qū)農(nóng)民種的棉花，不分收分揀，雜質(zhì)多，整體品質(zhì)差，每噸價(jià)格還比進(jìn)口棉高1500元，因而這種情況急需改進(jìn)。
　　
　　“質(zhì)量就是強(qiáng)調(diào)品牌建設(shè)，而品牌建設(shè)主要集中在區(qū)域品牌和棉花加工企業(yè)品牌的建設(shè)上，這將會(huì)對(duì)拉動(dòng)我國(guó)棉花消費(fèi)起到示范作用。”李小楨說(shuō)，棉花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的成功不僅可以促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，對(duì)紡織企業(yè)也會(huì)起到非常大的影響，將會(huì)提高紡織產(chǎn)品的附加值，有利于紡織企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　曾海偉預(yù)期,棉花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步調(diào)整，棉品品質(zhì)需向中高端發(fā)力。另外，棉花進(jìn)口規(guī)模下降，進(jìn)口格局分化，未來(lái)中國(guó)棉花價(jià)格將逐漸向國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格靠攏。