“最嚴”環保督查還在繼續，環保稅就又要來了。《中華人民共和國環境保護稅法》將于明年1月1日正式實施。這意味著，再過不到1個月，運行38年的排污費制度將永遠退出歷史舞臺，被環保稅代替。
由“費”改“稅”，本質上發生了哪些變化?費用是增加還是減少?
環保稅的征收，能否成為促使紡織印染企業減排的一劑“猛藥”?
對此，《中國紡織報》記者進行了了解。
本質變化
剛性執法倒逼減排
1979年，我國頒布《環境保護法(試行)》，確立了排污收費制度。按照規定，向環境排放污染物超過國家或地方標準的排污者，需要繳納一定的治理污染或恢復環境破壞費用。
官方數據顯示，2003年~2015年，中國累計征收排污費2116.99億元，繳納排污費的企事業單位和個體工商戶累計500多萬戶。
“現行排污費執法剛性不足，導致一些地區重經濟增長、輕環境保護，劃定‘無費區’、‘企業寧靜日’等，不征收排污費。”清華大學環境學院教授溫宗國表示，排污費征收管理不規范，且不具有強制性，“排污量小的企業不征稅，并且監管不到位的情況也很多”。事實上，這反映了排污費制度的不合理之處。排污者只要不超過污染物的排放標準，便可無償使用環境自凈能力資源，客觀上造成企業密集地區排污總量無法控制的局面。
溫宗國指出，“費改稅”可倒逼企業主動減排，增強剛性執法以減少環境污染。雖然應稅污染物仍然是大氣、水、固體廢物和噪聲4類，但征收的稅額直接與企業的排污量關聯。“最重要的是，排污費更多意義上是一種行政手段，而環保稅是基于市場機制的調節手段，以此來改變企業的環保行為。過去，部分企業會存在僥幸心理，并未足額繳納排污費。環保稅開征后，這部分費用不再留有余地，企業必須依法繳納。”
費用變化
總體平移項目增多
“費改稅”后，征收標準的變化是紡織印染企業最為關心的話題之一。考慮到各地情況差異較大，環保稅法在適用稅額方面給予地方一定的授權。作為我國重要的紡織大省，浙江、江蘇總體遵循“費稅平移”的辦法。如浙江大氣污染物適用稅額每污染當量1.4元，四類重金屬污染物適用稅額為每污染當量18元;水污染適用稅額每污染當量1.4元，五類重金屬污染物適用稅額為每污染當量1.8元。而江蘇大氣污染物和水污染物中的主要污染物征收標準分別是每污染當量4.8元和5.6元。
浙江省印染行業協會專職副會長、高級工程師馬知方對此表示：“環保稅法是按現有的排污費平移為稅而設計的，理論上來看，企業不應增加負擔。但費改稅后，排污項目或有增加，因此印染企業交稅或將多于交費。”
據了解，相比其他稅收法律法規，環保稅法的復雜性和技術性十分明顯。在污染物方面，環保稅法包括61項水污染物、44項大氣污染物，還涉及水污染物的pH值、色度、氧值等10種，合計115種污染指標，另外還有4大類固體廢物。專家認為，多種污染物和指標都需要測算、計算以及監測，比一般稅收征管中涉及的企業銷售收入等指標要復雜得多。
“環保稅法施行之后，企業利潤或將再度受到擠壓。” 浙江三元集團杭州集美印染有限公司總經理于長海坦言，就目前的現狀而言，紡織原材料成本持續攀升，企業人力成本也逐年走高，導致企業利潤很薄，如果稅收增加的話，企業壓力將進一步擴大。
浙江榮大紡織有限公司董事長吳建榮也發表了自己的看法：“雖然目前企業生產開工良好，但環保成本持續走高，企業面臨著很大的壓力。‘費改稅’后，意味著企業的環保成本將繼續加大，企業將在困難中前行。”
“企業目前開工維持在八九成，預計年前也將維持現狀。對于環保稅的實施，目前還不能確定將會有何影響。”江蘇新凱盛企業發展有限公司董事長張衛東說。
趨勢變化
綠色發展刻不容緩
無論企業是否做好準備，環保稅開征的日子已屈指可數。“對企業來說，只有發展低污染、低排放的產業和產品，才會減少稅收成本，這將促進企業推進產品轉型升級，重點去發展更高附加值、綠色低碳的產品，以形成新的競爭力。”眾多業內專家認為，在如今的大趨勢下，企業的發展之路是綠色轉型，誰首先轉型，誰就將抓住機會。
“我們已經請來專業機構為公司環保能力提升做了詳細方案，目前已經在抓緊實施技術改進。”博森織染(嘉興)有限公司總經理助理胡凱介紹，公司在污水、噪聲、固廢等方面的處理都嚴格對照新規進行了整改，以不折不扣照標提升為目的，加緊開展相關工作。
與博森織染同樣積極進行環保技術提升改造的，還有浙江中昕染整有限公司，該公司副總經理施寒江除了關心生產之外，幾乎把全部的精力都放在提升環保能力上，每天都要到環保設施運行區走走看看，確保各項技術改造工作順利推進。他分析說：“未來，國家對環保型企業將有更多傾向性，相信后續也將出臺更多環保政策，這對于提前轉型的企業將是一大機遇。所以，我們肯定要嚴格按照這個方向去走，早提升早受益。”
“我國作為紡織印染大國，雖然在綠色發展方面已經取得了不小的成績，但高投入、高消耗、高排放的發展方式仍有進一步改進的空間。行業之前高增長過程中形成和積累的供給側結構性問題亟待解決，行業綠色發展刻不容緩。”中國紡織工業聯合會會長孫瑞哲就此指出，清潔、高效、低碳、循環技術已經成為全球制造業競爭優勢的新來源和未來角逐的新高地。
