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      廣交會全面向生產企業傾斜，面對民營和外資外貿企業雙重挑戰，有專家提出，國有資本應退出外貿領域
                  　　
      2006年10月，廣交會將迎來百屆慶典。廣交會作為中國50年外貿經濟的縮影，不僅僅體現著中國外向型經濟突飛猛進的輝煌，同樣隨著形勢變遷，鮮明、客觀地折射出中國外貿領域隱而不見的矛盾與挑戰。
                   
      隨著國家放開進出口經營權，眾多制造型企業開始自主出口。在此之前這些企業沒有進出口經營權，多數企業就選擇與進出口貿易公司合作，由后者代理進出口業務。近年來，進出口貿易公司的上述作用日漸式微，對其企業效益是不小的打擊。
                  　　
      這些傳統國有外貿企業前世今生有著怎樣的故事？其出路何在？
                  　　
      中國加入WTO以后，國家在對外貿易領域的改革不斷擴大和深化，出口經營主體真正進入了多元化時代，生產企業、私營企業、民營企業潮水般進入外貿出口企業隊伍中。2004年4月，第95屆廣交會上，國內生產企業首次超過外貿企業，成為廣交會第一大參展主體，引人注目；而僅僅兩年之后，2006年4月的99屆廣交會，外貿企業在廣交會的參展份額中就已經僅剩三分之一。
                  　　
      外貿出口主導權重心的逐步轉移，使得國有專業外貿公司的危機真正到來：人才流失進入高峰，企業盈利水平不斷下降——中國外貿產業格局裂變的同時，國有外貿企業也迎來了自身生存與發展的拐點。
                  　　
      【困惑】“傳統國有外貿公司必死”？
                  　　
      我國國有外貿公司在改革開放后直至加入世貿組織前夕，一直擔負著為國家出口創匯的重任。而從產業發展前景看，經營對外貿易這一行業在今后相當長的時期內仍是大有可為的。但問題在于，隨著中國加入世貿組織后關稅不斷調低、外貿經營權門檻降低、私營和民營公司對外貿領域的快速介入，國有外貿公司很快進入了微利時代，“國營”貿易產品的品種和數量大幅減少，意味著我國專業外貿公司在計劃經濟下所享有的壟斷地位將徹底喪失。
                  　　
      王偉，現任華凌集團總裁、原美的空調海外事業部總經理，在接受記者采訪時就直言不諱，現在越來越多外國客商不僅知道中國，還知道順德、東莞、中山等制造基地，有些甚至用中文來洽談業務或在中國成立長期的采購點。而越來越廣泛的B2B(Business　to　Business，企業與企業之間通過互聯網進行產品、服務及信息的交換)商務，使得企業的外貿進出口業務更加獨立，快捷和單一。
                  　　
      在采訪中結識了來自尼日利亞的加迪馬，到廣州已經有近三年的時間。他經常到番禺、佛山等地批發買進一些服裝、陶瓷等小商品，然后在聯系合作伙伴帶回非洲。加迪馬認為，這樣的“采購”更有效率，也更實惠。
                  　　
      與出現在廣交會或中國(深圳)消費品采購大會上的沃爾瑪、家樂福等國際采購巨頭相比，加迪馬之類的采購商確實顯得很渺小，但兩者之間有一種共性，直接與中國生產商進行洽談，跳過了國有外貿企業這一環節。
                  　　
      “假如客戶跳過我們這個環節而直接找上廠家，或者廠家直接到海外市場找到婆家，我們該怎么辦？”這是國有外貿企業一直在擔憂的問題。但這種擔憂還是非常殘酷地正演變成事實。
                  　　
      對此，經濟評論學者、企業發展戰略專家管益忻在一次演講中就曾經坦言：“傳統國有外貿公司必死無疑”。
                  　　
      據記者拿到的一份廣州海關的統計數據顯示，在2005年這一“十五”規劃的最后一年，廣東國有企業外貿進出口總值達到842.1億美元，比“九五”期末的2000年增長了近20%。但值得注意的是，在5年間超過四成的國有外貿企業退出該領域；據統計，2005年廣東實際參與外貿進出口的國有外貿企業有1830家，比2000年銳減1253家。
                  　　
      對此，原廣東省外經貿委副主任伍明光坦承，上個世紀90年代中期以前，國有外貿企業在廣東進出口總額中絕對占大頭，但隨著外貿經營權逐步放開，國有外貿企業的優勢日益喪失。
                  　　
      廣新外貿集團屬下企業廣東紡織品進出口針織品有限公司總經理溫衛東也發出這樣的感慨：以前中國紡織品出口屬于壟斷性行業，不需要太多服務，所有業務都是送上門來，國有外貿公司的每個環節只要有人做就行，大家都在吃大鍋飯，就像富貴人家的子弟，從不愁吃穿；現在突然加到激烈的市場競爭中，就像18歲的孩子一樣，他的父親突然叫他自食其力，與一路打拼過來的民營企業、生產型企業相比，國有外貿企業在謀生方面沒有它們有經驗。
                  　　
      【前因】新勢力搶灘與改革陣痛
                  　　
      進入2006年，中國的外貿體制改革已到了最關鍵時刻，外商可設立獨資出口采購中心，外貿經營權的審批條件低得不能再低，這一系列變化都反映出國家在經濟體制改革上的決心。
                  　　
      2004年7月1日國家頒布了新的《外貿法》，取消了對自然人從事外貿經營活動的限制，這意味著外貿領域進入完全意義上的市場競爭。同時，傳統的國有外貿企業也將受到來自民營和外資外貿企業的雙重挑戰。
                  　　
      而從今年4月第99屆廣交會開始實施的《分配性和招展性展位申請與安排標準》，則再次給傳統外貿專業公司當頭棒喝：《標準》中規定分配與招展展位用于安排生產和工貿企業的展位不少于50%，作為中國出口第一展的廣交會，已經全方面向生產企業傾斜。
                  　　
      外貿企業受到更大的沖擊來自于外資企業的進入。據原經貿部計劃司出版的《1990年中國進出口額最大的500家企業》名錄顯示，當年除了中央各部委所屬進出口公司外，主導中國出口的幾乎清一色是各省市區的地方國有專業外貿公司。而2005年下半年，商務部規財司出版的《2004年中國進出口額最大的500家企業》中，外商投資企業已經占據了62%的主導地位，國有企業占比下降為32.4%。
                  　　
      就此，商務部高級研究員馬宇日前談到，外貿經營權的全面放開符合時代的發展趨勢。馬宇認為，改革要趁早，早改革的一批國有外貿企業還能活下去，但不是作為原來意義上靠外貿經營權壟斷獲取利潤的行業存在，而是市場條件下分工的結果。
                  　　
      【應變】外貿企業多元化轉型
                  　　
      其實，隨著外貿公司經營主體的多元化、國際化，專業外貿公司在我國外貿企業總量中所占的比重會越來越小。目前經營狀況良好的原有專業外貿公司，不再單純主要從事進出口貿易，而是轉為多元化經營。
                  　　
      對此，商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李雨時表示，世界貿易發展的主流就是公司自己生產、自己經銷。傳統的專業外貿公司是中國計劃經濟遺留下來的，應順應世界貿易潮流，進行改革，走多元化經營的道路。外貿經營權下放，有利于各種類型的企業開拓國際市場，一起做大市場蛋糕，不存在此消彼長的問題，更談不上沖擊。公平競爭的市場規則有利于貿易發展。
                  　　
      從我國專業外貿公司發展的進程看，隨著外貿體制改革的逐步深化，外貿企業的經營方式、經營范圍已發生許多變化。其中一個最顯著的變化就是所謂經營多元化，即外貿企業的經營范圍不再僅限于進出口貿易，而是涉足內貿、金融、生產等眾多領域。
                  　　
      如今，廣東省已經對23家國有企業授權經營，廣東絲綢、廣新外貿集團公司等很多國有的外貿公司已經過轉制，不再完全屬于國有。股份制、民營企業是否比國有企業更為有效率，暫且難以判斷，但是至少那些傳統的國有外貿企業已經意識到了只有變革才有可能為自己帶來出路。
                  　　
      專家觀點

      對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長張漢林：“核心業務員應參股”
                  　　
      新《外貿法》的實施，對國有外貿企業的影響不小。國有外貿企業在通過改革來增強自身的競爭力時要注意三點：一是資金的規模和企業的實力，目前大多數國有外貿企業都是負債經營，走生產產品的路線不太現實；二是人才，外貿公司75%的價值是由30%的業務員創造的，客戶主要掌握在業務員手中，企業要通過改制讓核心業務員參股，把私人利益和企業利益緊密結合在一起；第三點是模式的選擇與企業生存的制度環境要結合在一起，廣東國有外貿企業在設置改革制度上有一定缺陷，對企業未來發展所處的狀況和環境不太清楚。
                  　　
      務部高級研究員馬宇：“國有外貿企業應市場化”
                  　　
      國有資本應該在外貿領域退出，國有資本不適應在外貿領域生存。不同于擁有生產線和產品的國有生產企業，外貿企業主要是無形資產，但無形資產并不完全屬于企業，最重要客戶資源是掌握在業務員手中，而國有企業本身的激勵機制和約束機制存在缺陷無法留住人才。外貿經營權的放開，國有外貿企業很可能變成一個空殼子，所以對于還有市場價值的資產，不管是人才、品牌、信譽還是銷售網絡，應盡快剝離，建立適宜的產權結構和市場化運作機制，完成國有外貿企業向市場化的轉變。
                  　　
      對話：“民營企業是外貿領域未來主體”
                  　　
      商務部國際貿易經濟合作研究院研究員李鋼認為，外貿領域可“國退民進”
                  　　
      曾經在入世以前就專題研究民營資本進入外貿領域可能性的李鋼，對以出身劃分企業的方式頗不以為然，因為在他看來，英雄不問出處，民營企業注定是這個領域未來的主體。
                  　　
      記者：近年來，民營外貿的增長十分迅速，如今一季度已經達到了出口總額的10%，這種快速增長的推動力是什么？
                  　　
      李鋼：入世以后，中國對外貿易的主體發生了很大的變化。外貿經營主體的市場門檻大幅度降低了，這是民營企業參與對外貿易的基本的先決性的條件。如今，這個門檻基本消除了；2004年的外貿法也更加確定了這一點。這樣一個基本態勢，導致民營企業對外貿活動產生新的興趣。
                  　　
      培育客戶和市場不是一朝一夕的事。民營企業外貿份額迅速增長，除了門檻降低，還有其他幾個原因：一是一些企業原來是通過原有的國有外貿公司來代理業務。現在那些具有一定規模、能夠掌握外部市場的企業轉為自營，直接進入國際市場。這是增長中最重要的一部分。二是民營企業通過挖人，挖大外貿公司的業務員，這些人帶來客戶和渠道，直接推動了民營外貿的發展。也有部分國有公司的人員下海，仍然經營原來的業務，但身份已經轉變。外貿過去對于民營企業是一個新的領域，所以一段時間內，會有不少民營企業加入到這個行業中來，但經過短期的沖動之后，相信會回歸理性的發展態勢。
                  　　
      記者：對于新進入的民營企業，成長的困難何在？
                  　　
      李鋼：首先是它的業務是否能達到一定規模，如果沒有規模，經過短期嘗試后，不少企業會重新采取代理的方式開展業務。其次是如何獲取國外客戶的認可。民營企業在這個領域還需要磨合期。經歷了短暫的沖動后，還要真正面對業務的挑戰。中國實體企業將會占據外貿的主導。
                  　　
      記者：除了廣交會，民企開拓市場和客戶的困難主要在哪里？
                  　　
      李鋼：選擇像廣交會這樣的方式對民企來說是最可行的途徑，也是必然的發展階段。因為民企經營人員的素質還有待提高。大批的出口型人才，需要時間來培養。商務部有廣交會和投洽會，還有六個小交會，就成為新進入企業尋找市場的依靠。除此之外，商務部還設立了中國貿易指南網站，目前已經有30多萬條買家的基本信息，并且隨時更新。但是由于民營企業對外部信息的把握能力有限，這些信息庫的強大資源沒有得到充分的利用。
                  　　
      記者：有不少民營企業在成長中，都急于擺脫民營身份，身份對他們的發展有困擾嗎？
                  　　
      李鋼：外貿領域，主要涉及到對外流通的環節，競爭性非常強，并不適合投入大量的國有資本，屬于“國退民進”的領域。完全沒有必要再給企業限定身份。入世承諾中，對進出口產品的國營限制越來越少，即便在這些領域，也逐漸有民企的加入。總的來看，當入世的后過渡期完成后，外貿企業的身份就不會有實質性的區別。
                  　　
      摘自《中國海關》
                  　　
      國有外貿公司六大發展階段
                  　　
      1.外貿統制專營時期(1949-1978)
                  　　
      與產品經濟和單一的計劃經濟的國家經濟體制相適應，當時我國建立了由外貿部統一領導、統一管理，外貿各專業公司統一經營，實行指令性計劃和統負盈虧的高度集中的對外貿易體制。這種外貿體制在特定的歷史條件下有利于使中國在國際收支中避免出現逆差，有利于將中國國內市場與國際市場(被資本主義國家控制的)中的任何不確定因素隔離開來，有利于控制中國進出口水平和構成，達到保護民族幼稚工業，實現進口替代戰略的目的。
                  　　
      2.放權過渡時期(1979-1987)
                  　　
      簡政放權是這一時期外貿體制改革的主旋律。至此，高度集權的外貿總公司壟斷全國外貿的局面已被打破，各省及下屬外貿組織開始成為外貿活動的主力軍。經過簡政放權、擴大了省一級外貿自主權。外貿公司的數量顯著增加。據統計，自1979年下半年至1987年，全國共批準設立各類外貿公司2200多家，比1979年增加了11倍多。然而，對于大多數生產企業來說，外貿公司仍然是它們通向國際市場的唯一選擇。
                  　　
      3.外貿承包經營責任制(1988-1990)
                  　　
      外貿吃“大鍋飯”的體制多年來一直制約著外貿事業的發展。經過調查研究，國務院決定從1988年起全面推行對外貿易承包經營責任制。三年來的實踐表明，承包制的推行基本達到了預期的效果。首先，它打破了長期以來外貿企業吃國家“大鍋飯”的局面，為解決責權利不統一的狀況邁出了一大步，從而大大調動了各方面特別是地方政府的積極性，有力地促進了外貿的發展。
                  　　
      其次，它有利于解決中國經營體制上長期存在的政企不分問題，讓企業逐步走向自主經營的道路。再者，它促進了工貿結合，有利于增強外貿企業的國際競爭力。
                  　　
      4.外貿企業經營機制轉變時期(1991-1993)
                  　　
      這一輪外貿體制改革重點放在微觀管理層的變革，它既是建立現代企業制度的客觀要求，也是前一階段簡政放權道路的延續。
                  　　
      截止至1993年底，中國有外貿經營權的各類企業(不包括已投產的8萬多家外商投資企業)達8000多家。
                  　　
      5.外貿體制改革新進展時期(1994-2002)
                  　　
      1994年，中國政府開始了以匯率并軌為核心的新一輪外貿體制改革。越來越多的外貿企業認識到，我國傳統的外貿收購制的經營方式必須轉變，以服務為特征的穩定、有序、高效的代理制必將是外貿經營的發展方向。
                  　　
      6.加入WTO后的競爭時代(2002年至今)
                  　　
      加入世貿組織后，國家對外貿領域的改革不斷擴大和深化，出口主體真正進入了多元化時代，生產企業、私營企業、民營企業潮水般進入出口企業隊伍中來，國有外貿公司真正的危機來了：人才流失進入高峰，企業盈利水平不斷下降。
                  　　
      專業外貿公司由原來的行政機構附屬物轉變為中介服務組織，它們在外貿活動中逐步獲得獨立經濟實體的地位，伴隨著這種地位的轉變，專業外貿公司的經營模式也由單一的計劃收購改變為進出口代理。外貿企業宏觀結構由“合”到“分”，再由“分”走向“合”，以放權、分權為改革過渡措施，最終將外貿企業推向國際市場，并且通過各種措施使外貿企業選擇走國際化集團經營之路。