一、 國家及主要工業、經濟發展概況

巴基斯坦全稱巴基斯坦伊斯蘭共和國，地處南亞次大陸西北部，東與印度接壤，東北與中國為鄰。巴面積796095平方公里，人口14596萬人。烏爾都語為國語，英語為官方語言。貨幣稱為巴基斯坦盧比（Rupee），2003年4月匯率為1 美元=59盧比。巴屬亞熱帶季風氣候，旱季和雨季界限分明。巴基斯坦交通以公路為主，公路全長81,836公里，鐵路8,775公里，有55個國際和38個國內航空站，卡拉奇、賓格西姆為國際港口。
巴基斯坦屬不發達的資本主義市場經濟體制的國家，農業在該國國民經濟中占有重要地位，巴國內生產總值中農業占26%。巴工業基礎薄弱，主要工業有紡織業、制糖業、糧食及食品加工業、鋼鐵以及漁業等。巴對外貿易規模不大，近年來年進出口額在200億美元左右，出口主要建立在農產品及其制成品的基礎上，每年都存在一定的貿易逆差。巴與90多個國家和地區有貿易關系。2001/2002年度巴出口91.34億美元，進口103.39億美元，逆差12.05億美元。巴經濟建設主要依靠外援，2001-2002財年巴接受各種經濟援助總額為34.66　億美元。2002年巴基斯坦經濟形勢有明顯好轉，前10個月出口增長了15%，人均收入已從2001年的429美元增加到了475美元，但國家經濟發展目前還是面臨許多困難，特別是在扶貧方面要做的工作還很多。1995年1月1日，巴基斯坦正式成為世界貿易組織成員。

二、 紡織服裝行業生產、貿易及投資管理的機構設置

巴基斯坦工商協會聯合會是協調國內紡織服裝行業生產、貿易的執行機構，是溝通巴商業部和紡織服裝企業的橋梁，是為企業服務的民間中介機構。
為外資提供法律保障，巴政府1976年制定了《外資促進和保護法》，1992年制定了《經濟改革法》。巴商業部是宏觀管理紡織服裝行業的政府機構，負責制定國家紡織品的貿易政策、對外解決糾紛貿易。2003年，巴政府成立了聯邦紡織委員會，下設8個分會，負責解決業內糾紛、向政府提出建議供政府決策時參考。同時，巴設立了相應的棉紡協會、毛紡協會、服裝協會、紡機制造企業家協會等專業協會組織，為巴的紡織服裝企業提供生產及貿易的信息咨詢與服務。
　　為吸引國際投資，巴政府成立了投資委員會作為促進投資的服務機構并出臺了一系列投資鼓勵政策。外商進入巴可先與巴基斯坦工商協會聯合會聯系，并向聯邦紡織委員會提出相關申請。

三、紡織服裝行業生產及消費市場概況

巴基斯坦紡織服裝行業在整個制造業中所占比重高達46%。巴目前有大型紡織企業近450家，其中大約50家是多功能型的（既紡紗又織布，有的還生產服裝）；另至少有300家100人以上的針織和機織服裝生產企業，數千個小型紡織廠；全國紡織服裝行業就業人數約1500萬人，占制造業總就業人口的38%。巴是世界第四棉花、紗和布的生產國，主要機械設備來自日本和中國，有無梭織機23000臺，擁有良好的后處理及寬幅加工能力，可從事各種各樣的紡織品生產。2002年，巴有大型紡紗廠444家，紗錠906萬枚，紡紗杯15萬只，年生產能力18.18億公斤；服裝生產企業4500家，擁有工業用縫紉機20萬臺，家庭式縫紉機45萬臺，年生產能力6.85億件；針織企業700家，擁有針織機械1.5萬臺，年生產能力6.75億件，年產量5.5億件。
穆斯林占巴全國人口的95%，其它民族占5%，所以巴的紡織品服裝消費具有強烈的穆斯林色彩。如巴的穆斯林男子人人有戴帽子的習慣，平均每個成人男子每年消耗帽子5頂，制作帽子所需的紡織品數量很大。此外，巴的婦女及中產階級喜歡穿絲綢服裝和飾品。棉紡織品和服裝、純棉家用紡織品在巴非常受歡迎。

四、紡織服裝行業進出口貿易現狀

巴基斯坦紡織服裝出口在世界市場中占有重要地位。近幾年來，巴紡織品和服裝出口數量繼續增長。紡織品是巴基斯坦出口的主要商品，但出口商品品種比較單一，受國際市場需求和價格波動影響較大。因受巴基斯坦經濟整體發展水平的制約，巴出口增長緩慢，且出口市場比較集中，貿易多元化進展不明顯。在進口方面，多年來進口金額大于出口，貿易逆差已成慣例。近幾年巴基斯坦紡織品服裝出口額約占巴出口總額的60%；紗和布的出口量在世界分別排名第二和第三，出口商品為原棉、棉紗、棉布、服裝、床用織物、毛巾、帳篷、人造絲和合成紡織品及其他紡織品。
2001-2002財年，巴基斯坦紡織品出口創匯57.95億美元，與上財年的55.77億美元相比增長了0.69%，在91.24億美元的出口總額中，紡織品出口占了63.5%；成衣出口由8.267億美元增加到8.82億美元，增長了6.68%；其他紡織制成品出口由上財年的3.31億美元增加到了3.51億美元，增長了6.2%。
在過去四年里，巴基斯坦的紗、布、合成紡織品、成衣、床用織物、毛巾出口分別增長了30%、45%、30%、50%、65%和82%。但是，在數量增加的同時出口金額沒能相應增長。造成這一狀況的主要原因，是巴基斯坦紡織品服裝出口仍以紡織品為主，而近年來世界紡織品和服裝貿易的明顯趨勢，是向以高附加值的服裝貿易為主轉變，巴基斯坦未能跟上這一形勢，其主要出口品種仍以紗和布等初級紡織制成品為主，附加值和商品售價不高，很容易受國際市場波動的影響。巴2002/2003財年前8個月紡織品出口額仍然達到了44.35億美元，相比上財年的36.94億美元，實現增長20%。預計到2003年，服裝在世界紡織和服裝貿易中的比重將進一步提高到64%，而巴基斯坦最多也只能到37%。巴基斯坦政府和紡織業界已經注意到了此問題，對今后大力發展服裝生產和出口非常重視。

五、紡織服裝行業的發展政策

為建立一個具有國際競爭力的紡織工業，迎接分階段取消配額后國際紡織品市場競爭的挑戰，巴基斯坦制定了《紡織業2005年遠景規劃》。按照該規劃，巴制定了低、中、高三種設想，到2005年，巴基斯坦紡織品和服裝出口將分別達到74.4億美元、105.6億美元和138.15億美元，紡織品服裝出口在亞洲的排位也將分別上升到第7、8位，第6位和第5位。為鼓勵高附加值的服裝生產和出口，巴政府將按規劃分別投資25.6億美元、47.5億美元和56.4億美元，加大對紡織機械設備的更新換代投資。同時，巴政府區別不同領域確定了相應的吸引國內外投資的政策。為吸引紡織服裝行業的投資，巴政府確定紡織、服裝和皮革加工行業是吸收外商直接投資的優先領域。在此行業的外國投資者可以不經政府許可即可擁有工業投資項目100%的股權，允許全部資本、資本收益、紅利和利潤匯回。
1） 稅收優惠
對外商投資紡織服裝項目所需的機械設備進口給予優惠關稅待遇：
（1） 用于生產出口產品的原材料進口享受零關稅；
（2） 對于本地不能生產的、高附加值和產品出口型工業、高科技產業項目所需機械設備的進口，適用5%的低稅率；
（3） 對于本地不能生產的工業項目所需機械設備的進口，適用10%的關稅稅率；
（4） 非制造業領域機械設備的進口關稅為10%；
2） 關稅優惠
（1） 對新上項目的稅收優惠
對于新的投資，用于生產出口產品的原材料給予“第一年稅收減讓”待遇，減讓幅度按其占廠房和機械設備投資額的百分比計算。該稅收減讓額可以折低納稅年度內的法定收入。如果規定的減讓額第一年沒有用完，可以向下一年度順延，直至用完為止。“第一年稅收減讓”因投資領域不同而不同，具體為：
A. 制造業/工業領域： “第一年稅收減讓”相當于廠房和機械設備投資額的90%；對于高附加值和產品出口型工業相當于廠房和機械設備投資額的75%；其他工業項目相當于廠房和機械設備投資額的50%。
B.其他領域：基礎設施和農業類項目的“第一年稅收減讓”相當于機械設備投入額的75%；服務業和社會領域相當于機械設備投入額的50%。
（2） 對再投資的稅收優惠
　　為了鼓勵投資者將投資收益用于擴大再生產和改進技術、增加產品品種，對以進行設備升級換代為目的的機械設備投資，給予50%的“再投資稅收減讓”。
（3） 廠房折舊減讓
為鼓勵發展中小企業，對于建設廠房出售、出租給中小企業的，在第一年給予相當于廠房建設成本30%的“廠房折舊減讓”。

六、紡織服裝行業的外貿政策及投資環境
　　
巴基斯坦紡織品和服裝的主要出口市場是歐盟和美國。美國、歐盟國家（奧地利、比利時、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、愛爾蘭共和國、意大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙、瑞典和英國）、加拿大和土耳其對巴基斯坦部分紡織品和服裝出口設有配額限制，制約了巴出口。另外，隨著世界各國分階段取消紡織品配額限制和2005年紡織品自由貿易時代的臨近，巴基斯坦對今后能否與世界紡織業大國包括中國、印度和越南競爭面臨考驗。
巴基斯坦稅務總局從2003年1月9日開始對針織服裝出口開始實施退稅政策。這是巴服裝業第一次享受出口優惠政策，其中印染或色織布、混紡紗、針織服裝出口為FOB 價的2.27%，漂白混紡紗針織服裝出口的退稅為1.55%。
在巴基斯坦投資時，政府規定：
（1） 外方在項目投資總額中最低不低于30萬美元；
　　（2）外資可以擁有100%的股份并允許匯回。
巴基斯坦基礎設施基本可以滿足設立紡織服裝企業的需要。全國勞動力有4120萬，勞動力成本便宜，普通熟練工人的月工資平均約160美元。

七、中巴雙邊貿易及投資（經濟合作）現狀

近10年來，中巴兩國間貿易取得了很大發展，近5年來平均在10億美元以上。據中國海關統計，2002年，中巴雙邊貿易總額17.9983億美元，其中我出口巴12.4233億美元，進口5.575億美元。2003年第一季度，雙邊貿易總額4.5202億美元，我出口巴進口2.9758億美元，進口1.5444億美元。
中巴經濟存在一定的互補性，雙方可貿易商品較多，中國對巴主要出口商品有機電產品、化工原料、機械設備、輕工業品等；中國自巴主要進口商品有棉花、紡織品、皮革、羊毛等。 目前，中國一些大型紡織機械制造商在巴設立了辦事處，為當地的紡織服裝企業采購紡織機械設備提供便捷的咨詢服務。同時，中國貿促會紡織行業分會通過全巴基斯坦紡織企業聯合會組織了30多位巴紡織行業企業家出席了第八屆中國國際紡織機械展覽會，與中國紡織企業家進行了廣泛的交流，并簽訂了600多萬美元的合同進口中國制造的紡織機械。同時，他也帶來了希望中國紡織服裝行業到巴投資的信息。
中巴兩國的經濟互利合作取得了令人滿意的成績，巴基斯坦已成為我在南亞地區開展承包勞務業務的主要市場之一。截至2000年底，中國在巴共簽訂工程承包合同621份，合同總金額為41.14億美元，完成營業額37.44億美元。
　　
八、貿易及投資的分析與建議

目前，巴基斯坦基礎設施得不到及時和適當的維修，電力、汽油產品的成本不斷上升，去巴投資的中國企業不得不建立自己的發電廠，還常常面臨供水不足的問題；此外，絕大部分的巴勞工文化水平低，沒有受過教育和技能培訓，與中國工人相比，巴勞工的紀律性嚴重不足，這些要引起投資者的注意。
2002年10月，巴基斯坦棉紡協會首次組織了該國棉紡企業代表團前來參觀由中國貿促會紡織行業分會承辦的第八屆中國國際紡機展，意在了解中國紡機產品的整體水平。棉紡工業是巴國的重要產業之一，對棉紡設備的進口需求量較大。隨著我國紡機生產水平的提高，不少產品已能滿足巴國棉紡企業的需求，因此國內紡機企業應積極進入該國市場。
　 2003年5月，巴政府表示，巴非常歡迎中國絲綢企業前往投資建廠，共同開拓歐洲及阿拉伯國家的絲綢消費市場。該國幾乎沒有絲綢生產，技術落后，產品品種單一，其絲綢產品出口到歐洲市場無需配額。巴基斯坦市場上的絲綢產品主要從中國進口。目前該國一些棉紡企業有意轉產絲綢產品，希望得到中國絲綢業的支持，雙方可發揮各自優勢進行項目合作。用中國的原料及坯綢在巴建廠進行深加工然后出口歐洲，可以享受到稅收等方面的優惠政策。同時，巴基斯坦還可以成為中國絲綢進一步開拓地中海地區的阿拉伯國家市場的窗口。