一、 國家及主要工業、經濟發展概況

    越南社會主義共和國，簡稱越南，位于亞洲中南半島東部，北與中國接壤，西與老撾、柬埔寨交界，東面和南面臨南海。越南面積32.9556萬平方公里，人口7971萬(2002年12月)，通用越南語。越南的貨幣稱為越南盾，2003年4月的匯率為1美元兌換15400越盾。越南屬熱帶季風氣候。越南的鐵路和公路干線貫通南北。鐵路是越南陸路交通運輸的主要干線�，F有公路總長約105000公里。越南的水路交通較為便利，70%的物資通過海上和內河運輸。越南已同世界上20個國家和地區設有航空通道。
    越南是傳統的農業國，工業比較落后。越南在糧食和紡織品生產領域具有較強的國際競爭力。2002年工業產值約169億美元，同比增長14.5%。2003年第一季度，越工業產值增長達15.1%，產值達49.8億美元，同比創歷年新高。目前，越已與165個國家和地區建立了貿易往來。2002年，越南出口總額165.3億美元，增長9.8%；進口總額193億美元，增長19.4%，貿易逆差28億美元。越南的對外貿易出口呈現V字型增長態勢。
    越南屬于較落后的發展中國家，經濟正處于從計劃經濟向社會主義定向的市場經濟轉軌時期。越政府積極實施全面革新路線，經濟持續增長。2001年GDP增長6.8%；2002年為7.04%，僅次于中國排世界第二位。截止2003年5月底，越南還未加入世界貿易組織，正處在減讓關稅計劃的制定階段。

二、 紡織服裝行業生產、貿易及投資管理的機構設置

    越南貿易部行使對外貿易管理職能，其主要職責是制定外貿發展戰略，研究國內外市場形勢，提出對策；制定出口商品發展方向，頒布或呈報政府頒布有關貿易法規等。此外，貿易部還負責配額的管理和分配，批準專營進出口的企業及生產性企業的進出口權等。越南工商會和越南紡織服裝協會是越南紡織服裝工業生產和貿易的民間中介機構，負責對全國的企業進行生產、貿易和信息的協調、咨詢和服務。
    越南計劃投資部是越南制定和執行吸引國外投資的國家級機構。

三、紡織服裝行業生產及消費市場概況

    越南的紡織服裝行業是越南最大的勞動力密集產業，是國家的主要外匯來源之一。目前，越南共有紡織服裝企業約12000個。其中國營企業187個（紡織企業70個，服裝企業117個）；有限責任公司、股份公司、私人公司等830個（服裝企業610個，紡織企業220個）；外資企業約180個（合資、獨資），投資總額近20億美元，主要從事紡織、印染、服裝、縫紉機零配件生產。
    越南紡織服裝企業共吸收勞動力160萬，占工業就業人數的25%。產值占越工業總產值的9%左右，出口額占全國出口的15%。主要產品及產量為各種紗85000噸，綢緞3億平方米，針織品9000萬件，服裝4億件。生產設備有紗錠105萬個，織布機1400臺，針織機450臺，縫紉機19萬臺。目前，越南約65%的紡織服裝企業設備老化，工藝落后，出口產品附加值僅25%左右。棉花、布匹、化工材料、印染原料等大量原輔料均靠從國外進口；機構設置不合理，企業專業化程度低，重復投資，產品質量較差，價格相對便宜。
    越南紡織服裝行業亟待進行設備升級，特別是要改進工藝水平，提高產品的科技含量，但是最大的問題是嚴重缺少資金。2003年越南紡織服裝行業獲得的銀行貸款為５４２０億越盾（約3500萬美元），只能滿足該行業31個改造項目所需資金的23.9%。因此，越南紡織服裝行業要想進一步發展，必須注入資金。
    以前因為越南經濟不發達，所需紡織品和服裝產品檔次不高�，F在隨著越南經濟的發展，居民的消費層次有了很大變化。由于越南國內生產能力有限，服裝加工所需的高級面料以進口為主，每年需求量約8億米�，F在，越南已經出現了大約10%的富人，他們有能力購買名牌服裝；65%的普通居民對越南傳統的民族服飾有大量的需求。用絲綢縫制的越南長袍是"越南時裝中的時裝"。長袍的穿著在當地很普遍�，F代越南長袍式樣和中國旗袍有些相似，一般由綢緞縫制而成。越南長袍顏色豐富，但一般為純色，年長的多穿顏色深的，年輕的穿顏色淺的。不少長袍的胸襟和前擺上繪有圖案。越南長袍不僅是女子的服飾，男子也穿，只不過現代社會中已不像女性那樣普遍。僅長袍一項，越南每年就需要大約2000萬米。
    越南氣候總的特點是氣溫高，濕度大，風雨多。所以，越南人對紡織品服裝的消費特點是體現熱帶風情。越南毛紡制品需求少，對棉紡、麻紡和絲綢制品有常年需求。其中對各種雨傘面料的需求就高達2億多米，市場消費量很大。

四、紡織服裝行業進出口貿易現狀

    近年來越南紡織品成衣出口額持續增長，2000年為17.5 億美元，2002年增至27.5億美元。估計2005年越南紡織品成衣出口額將達到40.45億美元。目前歐盟、日本和美國是越南紡織品成衣的主要出口市場。美國、加拿大、歐盟和土耳其四個國家和地區對進口越南的紡織服裝產品實行配額管理制度。實際上美國和歐盟對越南實施配額傾斜政策。
    越南輸往歐盟的紡織品成衣出口額占越南紡織品成衣出口總額的40%。每年歐盟提供給越南的紡織品成衣出口配額增加20%。2005年歐盟將取消紡織品成衣配額制度。日本市場是越南紡織品成衣出口不設配額的最大市場。越南紡織品成衣輸往日本市場享受優惠進口稅率，越南每年輸往日本的紡織品成衣金額為5億至6億美元。 近兩年來，越南對美國的紡織品成衣出口額大幅增長，2002年越出口美紡織品成衣金額約為 9.76億美元，比2001年增長20倍。估計2003年越南對美國的紡織品成衣出口額將達到17億美元。
    2003年1-5月，越南紡織品服裝出口總額達到13.9億美元，比去年同期增加了70.7%。僅2003年5月份，越南紡織品服裝出口額為2.8億美元，比去年同期增加了41.22%，比4月份增加了7%。其中，越南對美紡織品成衣出口額為1.3億美元，對日本約為2300萬美元。
    在越美雙方簽訂貿易協定后一年間，即2002年內，越輸美紡織品大幅增長，達16億美元。越南貿易部獲得2003年輸美服裝配額的總價值為17億美元。預計，2003年越南向美國出口服裝紡織品創匯將達到15億美元，增長速度非�？�。為此，美越雙方經過2002年12月的首輪談判后，美國決定對越南實施配額限制。2003年4月，美越雙方簽訂紡織品協定，規定美方將在2003年5月1日至2004年12月31日間對越輸美120種紡織品中的38種實行進口配額管理。實行配額管理的紡織品貿易額每年不得超過17億美元。
    歐盟2002年賦予越南的配額增加了25%，促使越南加大了對歐盟的紡織品和服裝出口。2002年，越南紡織品和服裝對歐盟的出口為6億美元。2003年年初以來，越南對歐盟紡織品成衣出口額呈現衰退。2003年4月，歐盟與越南簽署了一項紡織品貿易新協議，重新修訂了原來的協議。新協議允許越南對某些"熱門產品"，如針織服裝、襯衫和外套等，提高出口配額達50%-75%。2003年4月份，越南對歐盟市場的紡織品成衣出口額為2343萬美元，比當年3月份減少14.02%，比去年同期減少29.08%。2003年前4個月，越南對歐盟出口了價值1.18億美元的紡織品和成衣，比去年同期減少了28%。其中有若干項紡織品，如針織衫(Cat.5)、夾克(Cat.21)和兒童服裝(Cat.68)等的出口量，遠低于其獲得核發的配額。

五、紡織服裝行業的發展政策

    越南政府實行以國有經濟為主導，大力推進紡織服裝工業的總體發展政策。為了改變當前紡織服裝業的落后狀況，加快紡織服裝業現代化建設，越南政府制訂了"2001-2010年紡織服裝業加速發展戰略"，提出將越南紡織服裝業發展成為出口創匯的主力軍，既要滿足國內消費需求，創造更多的就業機會，又要提高產品競爭力，盡快融入世界和地區經濟。越政府鼓勵本國企業積極投資紡織服裝業并提供相應優惠政策。政府規定，凡在規劃園區內投資該領域的越國內企業，50%的資金由政府提供優惠貸款，年利率3%；其余50%的資金提供商業貸款，年利率5.4%，兩項貸款平均年利率為4.2%。貸款期限為12年，寬限期3年。越政府大力推進國營服裝企業股份制改造，鼓勵各種經濟成分在人口稠密和勞動力豐富的地區投資辦廠，加強時裝樣品設計工作，改進生產和質量管理，提高生產能力，減低成本，提高越南服裝在國際市場的競爭力。同時，政府鼓勵農民擴大棉花和桑樹種植面積，加強對各種原輔料、化工產品、印染原料生產的投資，逐步實現自給并取代進口。
    同時，越政府歡迎外商以獨資、合資、合作經營方式投資越南紡織服裝業。鼓勵外商投資紡織服裝機械及零配件生產，逐步實現組裝制造紡織服裝機械產品的目標。除國家對投資規定的優惠政策外，越南的不同地區和不同工業區還可在地租、稅收、收費等方面提供更加優惠的政策。
    2003年越南已吸收外資紡紗業投資14項，投資數目和登記投資金額分別比前年增長2.8倍及7.5倍；外資成衣業投資32項，投資數目和登記投資金額分別比前年增長四倍及五倍。越南去年吸引外資向成衣業投資的項目創下新高。越南工業部現正采取各項優惠措施，以鼓勵外商投資紡織品及成衣業。

六、紡織服裝行業的外貿政策及投資環境

    越南制定的紡織服裝行業外貿進出口的發展目標是，到2005年的出口額為40億-50億美元，到2010年的出口額為80億-90億美元。
    為實現以上目標，越政府采取一系列積極措施，吸收和鼓勵包括外資在內的各種經濟成分參與投資生產，集中財力引進現代化的先進技術和專業化水平高的生產設備；重視產品設計，逐步鞏固越南紡織品牌在國際市場的信譽，按照國際標準重組質量管理體系，滿足紡織業的出口和國內市場需求。
    越南紡織品和服裝協會計劃未來五年內大幅度增加紡織品的出口，呼吁紡織服裝工業要采取集體行動，盡可能地利用貿易展和英特網等資源積極開拓出口市場。該協會計劃在美國、歐盟和日本設立辦事處和展覽室，在老撾和加勒比海國家建立工廠和中轉倉庫，積極推進政府對紡織服裝行業的發展目標。
    越南對加工貿易實行免征進出口稅的優惠政策。對來料加工項下的原輔料進口，免征進口稅，所產產品免征出口稅；對進料加工項下的原輔料進口，免征進口稅。但對90天內未用完原輔料的企業，罰款進口原輔料貨值0.2%的延誤稅，在產品全部出口完畢后退還。
    在越南申請投資公司的手續方便簡捷。外國經貿組織和個人要到越南開設常駐辦事處或成立公司必須把申請書寄給越南各省、市的貿易廳。成立公司要向越南貿易部提出申請。外方企業必須出具越文的公司或企業執照文本，有中國權威公證辦事處的簽字并加蓋公章。外方公司從業的時間規定最少為5年。
    越南基礎設施相對薄弱，但由于在越南的紡織服裝加工企業很多，所以，對水、電、汽等必備基礎設施比較完備，只是設施比較老，特別是廢水處理設施落后。在越建立印染企業要從長遠考慮，注重環境保護設施。在越開辦紡織服裝企業，以下基礎設施價格可供參考。地租，0.006-12美元/平方米/年不等，市區從5-12美元/平方米/年，郊區從0.006-4美元/平方米/年；電費，工業用電0.075-0.092美元/千瓦/小時，生活及服務業用電0.098-0.15美元/千瓦/小時；水費，工業用水0.2美元/立方米，生活和服務業用水0.43美元/立方米；廠房出租價格為，工業區內5-8美元/平方米/月，工業區外1.6-2.5美元/平方米/月。
    越南的勞動力充足，成本低。88%的國民識字，工作勤勞，在亞洲地區中工資最低廉。在越南的外國紡織服裝投資企業的普通工人月薪平均為50美元左右，一般技術人員月薪為80-170美元以內，文職人員150-250美元/月。為鼓勵外國投資，越南勞動傷兵社會部下發（2003）第14號的通知中規定，對在外資企業或駐越機構工作的越南勞動人員規定最低工資標準。通知規定，對在河內、胡志明市市區的外資企業，月工資標準不低于626,000盾（合40.1美元）；在河內、胡志明市郊區各縣以及海防市、邊和市、頭頓市的月工資標準不低于556,000盾（合36.1美元）；其余的省、縣月工資標準不低于487,000盾（合31.6美元）；對在貧困地區、基礎設施差地區的外資企業，在一定時間內可采用最低工資標準，月工資從417,000到478,000盾(合27.1-31美元)的浮動。

七、中越雙邊貿易及投資（經濟合作）現狀

    我國是越南的五大貿易伙伴之一。據中國海關統計，2002年中越雙邊貿易總額為32.7億美元，同比增長16.2%。其中，中國對越南出口21.5億美元，同比增長19.5%；自越南進口11.2億美元，同比增長10.3%。中方順差10.3億美元。中國對越南出口的主要產品為成品油、紡織品、高新技術產品等，自越南進口的主要產品為原油、水果、天然橡膠、煤等。2002年，中國對越南出口紡織品服裝總額為1.25億美元，主要品種為面料和各種紗。
    2002年，經原外經貿部批準或備案，中國在越南設立非金融類中資企業20家，雙方協議投資額4,722萬美元，其中中方協議投資額2,719萬美元。截止2003年3月底，中國大陸在越南有207個投資項目，合同投資總金額為3.8751億美元，在向越南投資的62個國家和地區中上升到第17位，投資項目數和合同投資額都有所增加。
    據原外經貿部統計，2002年，越南對華投資項目5個；合同金額237萬美元，實際使用金額251萬美元。截至2002年底，越南累計對華直接投資項目384個，合同金額3.78億美元，實際投入0.89億美元。
    中國紡織服裝的投資企業投資分布在越南河內、胡志明市、海防市等省市。我企業對越投資的主要特點是投資方式以獨資居多，項目投資規模不大但投資回報效益較好。

八、貿易及投資的分析與建議

    越南與中國經濟有很強的互補性。因為中國的紡織服裝工業，無論是設備、管理、設計、和品牌，與越南比較要先進得多，因此紡織服裝行業的產品在越南具有相當的優勢和潛力。特別是越南的紡織機械工業和化工染料行業要比中國落后。中越兩國貿易主要集中在傳統勞動密集型產品領域。我國的紡織機械產品性能已經大大高于越南。越南本國的紡織機械生產水平很低，所以，我國完全可以利用我國紡機的強大技術優勢投資越南，并在當地開展紡織服裝生產，出口日本、美國和歐盟。
    越南國內生產能力有限，服裝加工所需的高級面料以進口為主，每年需求量約8億米。為降低進口成本，越南企業傾向于從我國進口面料，同時還進口絲綢、毛絨等。越方已多次組團到中國考察和尋找貨源。我國企業應主動出擊，積極尋找客戶，建立長期合作關系。同時還可考慮與越南服裝企業合作生產，去料加工，利用其配額出口歐盟市場。
    越政府規定，在外資企業的越南工人的工資可以用越南本地貨幣支付；如果外資企業對越方提供的越南工人不滿意，可以在勞務市場直接挑選越南勞動者；對于外資企業為生產出口商品的進口的原料，可以緩交增值稅。我國的紡織服裝企業應該利用越南可以大量向日本、美國和歐盟等出口的客戶渠道，利用當地豐富低廉的勞動力，發揮我國紡織服裝行業已經相對成熟的優勢，在越成立紡織機械制造、紡紗、織造，特別是整理領域的投資，擴大經濟增長點。此外，外商投資企業已被允許在越南銀行購買外匯。越南政府現在給中國的投資企業以很大的優惠政策。中國企業的全部機械設備、辦公用具及原材料到越南，一律免關稅。在手續上，以前在越南設立辦事處都要六、七個月，手續繁瑣，現在只需要一張執照，一份申請書，不到十天就可以了。過去的手續費是5000美元，現在只要70美元就可以了。但是，同為外商投資企業，中國投資的企業在生產和進口方面有時不能與其他國家投資企業享受同等待遇。但是，目前越南民航票價、水電費、郵資費等均實行雙重價格，對外資企業的收費標準均高于對國內收費標準，有的高出幾倍甚至十幾倍。越南政府為保護本國產業，有時隨意調整政策，中國企業要隨時注意。
    可以說，與任何一個海外市場相比，越南與中國都有著無可比擬的接近性，中國的紡織服裝企業，特別是中國的中小企業應該積極探索到越南去投資。