歐盟委員會決心為歐盟企業開拓海外市場出把力了。4月18日，歐盟委員會發表題為“一個整體的歐洲：歐洲出口商開拓市場的堅強伙伴”的報告，表述了歐盟全球對外貿易政策中的一個新戰略：即，消除歐盟境外的貿易障礙，開拓新的出口機會。

    作為該戰略的核心內容，歐盟委員會將加強與各成員國以及歐盟企業間的合作，組成專門的“偵查小組”，收集和制定第三國市場存在的貿易壁壘清單。之后，歐盟將施加外交壓力，并不排除采取懲罰措施。

    新戰略同時提出，歐盟應將一些關鍵貿易伙伴確立為優先針對的目標。這當中既包括美國和日本等傳統貿易伙伴，也包括像中國、印度、巴西和俄羅斯這樣的新興經濟體。

    中國商務部研究院歐洲部主任李鋼在接受本報記者采訪時表示，歐盟出臺新的市場準入戰略是在歐盟“消化”一體化帶來的內部矛盾的背景下做出的，該戰略雖然并非只針對中國，但其動向不容忽視。

    成立專門偵查小組歐盟委員會在這份新的市場準入戰略報告中說，戰略的制定是基于這樣的事實：世界舞臺上出現了新的大的貿易伙伴，貿易壁壘形式發生了變化。現代貿易壁壘不再表現為關稅壁壘，它變得更加難以辨認和錯綜復雜。“為了歐盟企業，不論大小，在全球市場中具有真正的競爭力，我們要更加緊密地合作。”

    除了成立專門的“偵查小組”以鎖定潛在貿易壁壘并及時應對外，歐盟的新戰略還包括：優化資源利用，將力量集中在新興國家市場和知識產權保護等關鍵領域；更好的利用談判機制，特別是多哈進程和歐盟新的自由貿易協議談判，以取得消除非關稅壁壘的成果；完善現有的市場準入數據庫，建立新的企業舉報制度，及時跟蹤和記錄第三國市場存在的貿易壁壘，尤其是非關稅壁壘。

    歐盟貿易委員曼德爾森說：“我們需要繼續對其他經濟體開放，但同樣地，其他經濟體也需要繼續對我們開放。如果一方面要求他人對你開放，而自己卻躲在貿易保護主義的后面，這顯然是不行的。”他稱，歐洲企業從未像現在這樣需要借助外國市場來實現業務增長，歐洲企業正尋求與其他跨國公司一道在中國、印度、巴西和俄羅斯等新興市場國家取得成功。

    受曼德爾森委派、負責貿易壁壘和市場準入研究計劃的羅伯特·麥克萊恩表示，歐盟早就具備解決這類問題的手段，但至今為止缺少采取行動的政治魄力。雖然歐盟貿易在近些年有了大幅增長，但企業仍能感到某些強烈的保護主義。

    在歐委會公布市場準入新戰略后，歐盟輪值主席國德國經濟部當日發表言論表示支持。德經濟部長格羅斯指出：“改善第三國市場準入對世界出口冠軍德國具有重大意義，這主要將改善面向出口的中小企業在亞洲新興市場的機會。”他支持歐委會加強協調歐盟在第三國市場所有參與方的努力。

    內部矛盾向外部轉移

　　由于4月9日美國決定將中國的知識產權和市場準入問題訴諸WTO爭端解決機制，歐盟新的市場準入戰略會不會變成歐盟在知識產權問題上對華施壓的工具，自然成為業界關注的焦點。

    曼德爾森在18日向媒體宣布歐盟新戰略時對此也做出了表態。他說，如果中國未能履行保護知識產權的承諾，歐盟不排除像美國一樣，就這一問題向WTO提出申訴。他指出，中國在加入WTO時就已承諾要保護知識產權，但盡管中國政府做出了可觀的努力，中國的知識產權保護問題“仍然時好時壞，很不穩定”。

    他強調，希望同中國官方的對話有所進展，以獲得知識產權保護的最好結果。他還警告說：“如果在同中國官方的對話中，看不到關于知識產權和其他市場準入問題的更多變化，歐盟會像美國一樣，耐心耗盡。”

    曼德爾森還稱，由于中國的貿易保護措施，歐盟企業每年喪失了200億歐元（合271億美元）的商機。

    “這是歐盟內部矛盾的外部化表現。”商務部研究院歐洲部主任李鋼在評論歐盟出臺市場準入新戰略的背景時認為，歐盟從原來的15國擴充為25國直至現在的27國，雖然增強了歐盟的整體實力和吸引力，但也給歐盟帶來了新的壓力，新老成員國的不同利益訴求難以兼顧導致內部矛盾重重，特別是馬耳他、保加利亞和羅馬尼亞等經濟競爭力不佳的南歐國家的入盟，使得歐盟整體的貿易保護主義日趨嚴重。

    在曼德爾森當天的記者會上，就有記者質疑歐盟如何解決內部的貿易保護問題。歐洲議會英國保守黨團發言人則表示，歐盟的技術限制更是過于繁雜，有的甚至讓人無法理解，“我們更應該做的是消除歐盟自身貿易壁壘對發展中國家所造成的影響。”