日前， 國家統計局總經濟師姚景源在“2008中紡圓桌論壇年會”對2008年中國宏觀經濟走勢與政策進行分析。

    姚景源：用計劃經濟時代的話，給我20分鐘談宏觀經濟，這就叫時間緊、任務重。
    2007年過去了，怎么看2007年的中國經濟至關重要。現在對于2007年中國經濟的評價是眾說紛紜，我覺得其中有一些評論是不完整、不全面的。那么，怎么來看2007年中國經濟呢？我覺得2007年中國經濟總體上應該用四句話16個字來概括，就是“增長較快、結構優化、效益提高、民生改善”。
    
    “增長較快、結構優化、效益提高、民生改善”這四句話16個字，應當說它高度地概括了中國經濟的基本面。那么我們看增長較快。
   
     2007年GDP總量達到了6429億，同比增長了11.4%，這個增長速度有兩個意義。一個是11.4的增長速度，是1995年以來，中國經濟最高的年增長率。第二，我們把時間的跨度再放大一點，從90年到現在17年，那么90年到現在，中國經濟在這17年期間，經濟的年增長率在10%以上，持續的時間5年以上只有兩次。一次就是1992年到1996年，那一次經濟高增長，我們知道那一次高增長是由于小平同志南巡。小平同志說，思想再解放一點、步子再快一點、膽子再大一點，而且市場經濟不等于資本主義，所以92到96形成了經濟快速增長的階段。還有一次是2003到2007這5年，所以中國經濟從90年到現在17年，只有兩個時期年增長率在10%以上，持續的時間在5年以上。
   
     第二，我們再來看結構。中國經濟，我們講問題，如果講中國經濟深層次的問題，我們從生產和供給的角度來看，中國經濟的主要問題，是我們現在更多地依賴第二產業的支撐，就是依賴工業的支撐。那么我們的農業基礎是脆弱的，我們的第三產業比重又偏低，這是從生產和供給的角度看中國經濟的問題。如果從需求的角度來看中國的經濟，就是看三大需求，我們這三大需求是什么問題呢？就是我們主要是依賴投資和出口在拉動中國經濟，而消費對于中國經濟的增長貢獻率一直是不足的。所以，人家說投資、消費、出口是拉動經濟的三架馬車。那么我曾經說過，這三架馬車是什么狀況呢？是兩匹駿馬，一頭瘦驢。消費對于整個經濟增長的貢獻，始終處在乏力的狀態。從增長方式看，我們中國經濟更多地、更主要的是依賴物質資源的消耗來獲得增長。所以，這種增長方式，就導致我們現在面對資源和環境的約束，是日益加劇。
    
    十六大提出貫徹科學發展觀，那么從十六大到十七大，2007年我們在這方面取得了非常重要的成就。現在看，我們在2007年整個經濟運行當中，我們的第三產業，它對整個經濟增長的貢獻率在提升。我們的最終消費，對于整個經濟增長的貢獻率也在提升。2007年，出現了一個什么樣的重要的可喜的數據呢？就是三架馬車拉動經濟，我們歷來都是投資排在第一，然后是消費，再次是出口。但是我們現在看，2007年，整個經濟增長在11.4%當中，2.7是出口拉動，4.3是投資，4.4是消費。就是多年來，我們是第一次消費對整個經濟增長的貢獻率，排在了第一位。而我們的單位能耗，2007年也比2006年有了較大幅度的下降，這也說明了我們整個經濟的增長方式在發生變化。這是結構在優化。
    
    第三就是效益在提高。我們國家的工業，我講工業企業利潤，我們在2005年的時候，我們現在按照國際標準劃分，全國的工業分39個大行業。在2005年的時候我們這39個行業是什么狀況呢？我們是5個行業的利潤在下降，2個行業凈虧。現在到了2007年，我們39個行業是什么狀況呢？現在是39個行業全面盈利。而且我們規模以上的工業增加值，就是規模以上的工業利潤，我們到11月份，就是現在的統計數據只能到去年的11月份截止，我們是同比增長36.7%。2006年是31%，所以，從工業企業利潤的增長狀況看，我們整個宏觀經濟的效益是好的。再有一個就是看財政收入。大家都知道，我們中國的財政收入，就全國來說，我們2000年的時候是13000億，到了2006年是33900億，到了去年我們是51000億。所以，企業利潤的大幅度增長和財政收入的增加，這兩個角度都可以看到中國宏觀經濟，運行的總體效益是好的。
    
    第四個就是民生改善。2007年也是我們國家民生得到重要改善的一年。民生改善有很多的方方面面，我舉兩個比較突出的。一個是就業，中國的就業壓力是最大的。按照聯合國的規定標準，是勞動年齡人口，就是16歲到65歲。我們中國的勞動年齡人口數量是9.09億。那么9.09億的勞動年齡人口做一個國際比較，夠可以看出我們的壓力有多大了。大家知道全世界發達國家是7個，美、日、德、英、法、加拿大、意大利，7大發達國家的人口總數加在一起比咱們中國的勞動年齡人口總數還少3個億。所以，中國就業壓力是最大的。所以，我說許部長和陳會長，應當是我們紡織工業對中國的就業做了重大的貢獻。那么，我們2007年，大家都知道，我們在2007年年初的時候，設定2007年就業的目標是什么呢？是新增就業崗位900萬。登記失業率4.4，這么兩大指標。現在，這一年過去了，我們2007年全國新增就業崗位突破了1千2百萬，我們的就業率0.4。
    
    再看收入，2007年可以說我們城鄉居民收入都得到了大幅度提高。現在我們城鎮人均收入增長12.2%。我是前一段時間在北京的三里河的中商大廈吃飯，我問服務員，你07年漲沒漲工資？她說漲了，漲了200元，原來拿1400元，現在拿1600元。那么他的工資增長了14.2%。那么2007年中國的經濟存在什么問題呢？擺在最前面的問題就是價格上漲，這個大家都知道了。但是，紡織業可能沒有感知到，什么原因呢？我講過，中國現在的價格上漲，我們去年全國物價上漲就是CPI上漲4.7%。4.7的CPI當中，我講我們是結構性上漲，為什么叫做結構性上漲呢？大家知道CPI當中包括8大類商品和服務。
    
    現在是一個什么狀況呢？現在是8大類的商品和服務當中，是5漲3降。5個漲的我不說，3個降的，第一個就是咱們的衣著類。去年同比的話，下降了0.6。第二個是交通通訊，大家知道汽車的價格在下降，通訊工具手機的價格在下降。交通的費用在下降，現在北京坐公共汽車4毛錢，手機通訊的費用也在下降。這一塊下降了0.6%。第三個就是義務教育學費下降。農村地區的學費全部由政府財政支出，中西部的農村孩子的書本費也由政府財政開支，所以義務教育也在下降，這一塊下降了1.0%。
    
    所以，現在的價格上漲4.0是食品價格造成的，還有0.6是居住價格，這兩項加在一起就占到了4.6，所以對于中國的物價上漲的結構性的特點，主要是影響中低收入群體，特別是定收入群體。所以這一次的價格上漲，食品特別是農副產品，具體的是豬肉，農民說現在沒有話語權，農民文化程度低，上不了網，表達不了自己的意見。但是隨便找一個農民問一下，這一次農副產品價格上漲，你問他一下對不對，沒有一個農民說不對。為什么07年中國農民收入達到了8.5的水平，最大的原因就是食品價格上漲。那么農民增收了，就有人受損失，誰受損失？就是我們，我們吃肉的人。但是我們城鎮人均收入扣掉指出是12.2。那么從全國的角度看，我們現在提高了低保水平、社保水平，對于低收入群體給予了臨時的補貼。所以，黨中央國務院對于這次價格上漲，既考慮到了農民增收，又考慮到了中低群體收入的壓力。從而，處理得是十分得當的。
    
    但是我們現在有一個什么問題呢？就是我們的價格上漲，目前從面的角度說在逐步地擴大，幅度也在增加。所以，我們很重要的一項任務，就是要防止這種價格由結構性的增長轉向通貨膨脹。要做到這一點，防止價格進一步的上漲和防止通貨膨脹，需要我們做什么呢？需要我們提出另一個防止，就是防止整個經濟增長由偏快轉向過熱。只要我們使我們的經濟抑制住由偏快轉向過熱的這種趨勢，那么物價也就不可能從結構性上漲轉為通貨膨脹。所以，這兩個防止是有機地結合到一起的。
    
    那么怎么樣來防止經濟增長由偏快轉向過熱呢？目前看，我們經濟增長由偏快轉向過熱主要有三大特征。一個特征就是固定資產投資的規模仍然還處在高位，也叫固定資產投資增速過快。特別從去年10月份開始，我們新開通的項目有了較大幅度的增加。
    
    第二，就是貨幣與信貸投放過多。我們2006年計劃全社會投放信貸總量是2萬5千億，實際上投了3萬8百億。
    
    第三就是對外貿易順差過大。2006年對外貿易順差是775億美元，2007年達到了622億美元。那么我們貿易順差過大，使得央行被迫發行了人民幣對沖，對沖的結果就是我們流動性過剩的重要的原因，而流動性過剩又進一步推動了固定資產過大和投資速度加快。所以，解決起來是極其困難和復雜的。那么怎么來解決這個問題呢？就是按照中央工作會議的精神，我們按照12字方針來解決這個。所謂的12字方針就是控總量、穩物價、調結構、促平衡。
    
    所謂的控總量是什么意思呢？就是說要告訴大家，現在中國經濟的主要問題不是速度問題，我們要按照總書記在十七大提出的目標，2020年實現全面小康，我們現在每年保持7%的速度就沒有問題。所以，中國經濟現在主要的問題不是速度的問題，是質量的問題。所以，我們一定要把好放到快的前面。要實現整個經濟是又好又快發展，不要單純地去追求這個速度，要有意識地把整個經濟增長的速度，能夠適度地降一點，來防止經濟增長由偏快轉向過熱。
    
    第二就是穩物價，穩物價就是說要使我們居民消費的價格指數，使我們的物價能夠相對平穩。那么怎么做呢？宏觀上，是要實施從緊的貨幣政策，這個夏司長和這些專家們來談。那么很重要的具體，就是要加大短缺商品的生產力度，我們現在針對我們的豬肉供給不足，黨中央國務院采取一系列的措施，現在的措施是1頭母豬補100元，而且現在每頭母豬都給保險。為了扶持產業化、規模化的養殖，中央財政拿出25億人民幣扶持規劃化和產業化。當去年4月份物價開始上漲的時候，咱們的豬肉和雞肉、雞蛋是一起上漲的，但是現在雞肉和雞蛋價格回來了，因為這主要是產業化和規模化的，但是生豬還是千家萬戶小生產。
   
     所以，我們一個要加大短缺商品的供給，力求能夠滿足供給穩定價格。第二，我們也要適當地來運用國際貿易的方式，我們進口一些國內緊缺的，或者把國內緊缺的出口對它加以抑制。第三，就是把握住政府所控制的那部分價格的變動程度。那么大家知道，現在我們的政府還控制著一定的價格，特別是服務類的價格。為什么前一段時間國務院要求各地的煤、水、電氣的價格不能上漲，因為這把握在政府的手里，讓政府把這個價格把握住，減輕大家由于物價上漲所帶來的生活負擔。
    
    再有一個，就是要整頓市場秩序，要堅決地打擊那些哄抬物價、串通漲價、破壞市場秩序的。
    第三個就是調結構。這就是在宏觀調控當中，要區別對待，有褒有壓。就是對于那些高能耗、高物耗、高污染的產業，在2008年一定要抑制住它的盲目過快的發展。要把這些高能耗、高物耗、高污染的產業，把他們的盲目抑制住。另外一個是要褒，就是褒我們的農業、產業、牧業。所以，不是一味地壓，而是區別對待，有褒有壓。
    
    第四個就是促平衡，這就是做到國際收支平衡。這就是我們盡可能地減少順差，當然了，中國的貿易順差這么大，我覺得應當是正常的，這是我們綜合國力、競爭力的重要的體現。但是，我們也應當看到，到了現在，我們完全可以，沒有必要再像過去那樣單純地追求順差，我們更不能以犧牲環境、犧牲資源、犧牲我們國民利益，單純地追求順差。所以，在整個對外經濟當中，要優化結構，包括優化出口結構，同時還有擴大進口等等。當然了，燕生所長是專家了，我就簡單說這些。
   
     總的來說，應當說我們在黨中央國務院這種控總量、調結構、穩物價、促平衡這12字指導方針當中，我覺得2008年中國經濟還會是一個平穩較快增長的基本態勢。
   
     今天中午我和樹津會長說，我和美國最大的調查公司的總經理一塊吃飯，他告訴我，今天全世界媒體最關注的三大問題，第一個是美國經濟是不是衰退，還有中國經濟的走勢，還有法國興業銀行的大案。我跟他說，你放心，中國經濟2008年肯定還會是一個平穩較快、健康增長的基本態勢。我就講這么多，謝謝！