九年試點(diǎn)呈現(xiàn)十大變化
　　
　　《紡織服裝周刊》：自2002年至2009年開展集群試點(diǎn)工作以來，目前已經(jīng)發(fā)展到了164個(gè)（暫定）試點(diǎn)集群。您一直負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集群工作，那么通過各級(jí)協(xié)會(huì)、地方政府和企業(yè)的共同努力，這些年各集群地建設(shè)發(fā)生了哪些變化，取得了哪些進(jìn)步和成績(jī)？
　　
　　陳樹津：中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作中，運(yùn)用自己的影響力以及不斷完善的服務(wù)能力，貫徹中央的思想，引導(dǎo)集群地區(qū)走科學(xué)發(fā)展的道路，注重產(chǎn)業(yè)水平在發(fā)展中提升，在提升中發(fā)展。通過幾年的努力，我們看到紡織產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)確實(shí)在不斷進(jìn)步，不斷提升。
　　
　　這些進(jìn)步具體體現(xiàn)在以下十大方面，也稱為十大變化。一是克服了盲目性，從感性發(fā)展逐步走向理性發(fā)展；二是遵循集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，大力建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)；三是淘汰落后，積極采用先進(jìn)技術(shù)裝備；四是努力發(fā)展以工業(yè)園區(qū)為代表的高級(jí)產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)；五是克服短期行為，從長(zhǎng)計(jì)議,大力開展環(huán)境治理，節(jié)能減排；六是加大創(chuàng)新研發(fā)力度，提高競(jìng)爭(zhēng)能力；七是提高品牌貢獻(xiàn)率的意識(shí)大為增強(qiáng)；八是重視對(duì)各類人才的培養(yǎng)、引進(jìn)；九是企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)進(jìn)一步普及，實(shí)施企業(yè)越來越多；十是協(xié)會(huì)組織紛紛成立，服務(wù)行業(yè)，服務(wù)企業(yè)。
　　
　　出現(xiàn)這十大變化的意義在于：一是反映出了最近幾年各產(chǎn)業(yè)集群地成功的共同特點(diǎn)；二是符合建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、又好又快發(fā)展、淡化GDP、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、創(chuàng)立自主品牌、加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任建設(shè)、大力培養(yǎng)人才等科學(xué)發(fā)展觀；三是為今后集群升級(jí)發(fā)展提供了可參考的樣本，對(duì)未來集群建設(shè)指明了方向。
　　
　　做好國(guó)家和集群地的溝通
　　
　　《紡織服裝周刊》：通過紡織專業(yè)這個(gè)渠道，向產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)傳遞國(guó)家和行業(yè)發(fā)展的政策、方針、思路，引導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也是產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作的重要任務(wù)之一。在這方面，協(xié)會(huì)都做了哪些工作？
　　
　　陳樹津：中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)幫助國(guó)家起草《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》、《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》等文件時(shí)，都把產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)作為一個(gè)主要的方面提出。此外，協(xié)會(huì)還多次向財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等部門爭(zhēng)取對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)中小企業(yè)的支持政策，2007年對(duì)十幾個(gè)主要紡織產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目給予了一次性資金補(bǔ)貼；2009年以來，對(duì)部分紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目提供了支持。
　　
　　同時(shí)，協(xié)會(huì)還把集群地區(qū)的訴求積極反映給國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門，從2008年開始，每年三月份協(xié)會(huì)都組織大規(guī)模調(diào)查組去產(chǎn)業(yè)集群地調(diào)研，爭(zhēng)取第一手資料、信息，向國(guó)家反映。協(xié)會(huì)在國(guó)家與地方，政府與企業(yè)之間起到了很好的橋梁和紐帶作用。
　　
　　建立與完善公共服務(wù)平臺(tái)
　　
　　《紡織服裝周刊》：幫助建立與完善產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)體系是中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)開展集群試點(diǎn)工作的重中之重，也是紡織服裝行業(yè)集群建設(shè)區(qū)別于其他行業(yè)集群建設(shè)的重要標(biāo)志，能否簡(jiǎn)單總結(jié)下這方面的經(jīng)驗(yàn)？
　　
　　陳樹津：作為推動(dòng)集群升級(jí)的重要措施，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)從2003年開始在產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)開展公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。首先在廣東省佛山市西樵鎮(zhèn)建設(shè)了國(guó)內(nèi)首個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)樣板，取得了成功經(jīng)驗(yàn)后在全國(guó)推廣。至今為止，僅協(xié)會(huì)直接參與建設(shè)并提供服務(wù)的平臺(tái)就有十幾個(gè)。其中中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)在廣東西樵、廣東江門、浙江海寧、浙江蕭山、浙江紹興、江蘇盛澤、福建泉州、山東濱州等多個(gè)集群地區(qū)設(shè)立了檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，為廣大產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)中小企業(yè)提供了具有國(guó)際水準(zhǔn)的第三方公正檢測(cè)、技術(shù)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)培訓(xùn)等服務(wù)。
　　
　　為了進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，為企業(yè)提供更加全面深入的服務(wù)，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)了對(duì)平臺(tái)建設(shè)引導(dǎo)，2010年10月出臺(tái)了《紡織行業(yè)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)管理暫行辦法》，正式啟動(dòng)了行業(yè)示范公共服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定工作。如今，部分集群的創(chuàng)新平臺(tái)已經(jīng)申報(bào)了國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。
　　
　　優(yōu)化格局提升產(chǎn)業(yè)集群水平
　　
　　《紡織服裝周刊》：您剛才講，國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見和正在研究制訂中的“十二五規(guī)劃”和“強(qiáng)國(guó)綱要”，都將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)集群作為今后紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一。能否介紹一下未來怎樣去優(yōu)化現(xiàn)有格局從而提升產(chǎn)業(yè)集群水平？
　　
　　陳樹津：對(duì)于東部地區(qū)，要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)有紡織產(chǎn)業(yè)集群的水平，培育特色區(qū)域品牌，發(fā)展適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、技術(shù)性強(qiáng)、附加值高的紡織產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；完善和提高東部紡織專業(yè)市場(chǎng)服務(wù)功能，滿足國(guó)內(nèi)外客戶一站式采購(gòu)的服務(wù)需求；對(duì)東部地區(qū)內(nèi)部符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給予鼓勵(lì)。
　　
　　對(duì)于中部地區(qū)，要發(fā)揮其區(qū)位、人才、資源等優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展縣域、鎮(zhèn)域特色紡織經(jīng)濟(jì)，合理配置要素資源，承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)基地或園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引同類及關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)向基地或園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展。
　　
　　對(duì)于西部地區(qū)，要發(fā)揮土地、原材料資源、能源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，抓住西部開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展棉紡、毛紡、絲綢等特色產(chǎn)業(yè)集群。
　　
　　中西部地區(qū)要鼓勵(lì)各種所有制發(fā)展，吸引國(guó)內(nèi)外、民間資本進(jìn)入，創(chuàng)造各種配套條件，各項(xiàng)服務(wù)到位，爭(zhēng)取在較高起點(diǎn)上發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)。
　　
　　東部集群亟需突破資源瓶頸
　　
　　《紡織服裝周刊》：集群經(jīng)濟(jì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、保民生、提升時(shí)尚理念等方面有著巨大貢獻(xiàn)。在當(dāng)前發(fā)展過程中面臨的最突出的問題和挑戰(zhàn)是什么？
　　
　　陳樹津：目前，資源瓶頸問題仍然十分突出。由于紡織產(chǎn)業(yè)集群集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，因此面臨的資源壓力越來越大。
　　
　　土地資源方面，沿海地區(qū)土地資源日益匱乏，加上國(guó)家嚴(yán)控用地指標(biāo)，土地價(jià)格快速上漲，使紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。有的集群企業(yè)建設(shè)用地以租代征，沒有土地使用證，企業(yè)不敢再做進(jìn)一步的投入，也直接影響了貸款融資和招商引資，成為制約企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問題。有些集群因此出現(xiàn)大量骨干企業(yè)外遷，產(chǎn)業(yè)集聚度下降等問題。
　　
　　資金方面，盡管一些集群企業(yè)建立起為中小企業(yè)服務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但是融資難仍然是集群普遍存在的問題，限制了中小企業(yè)的發(fā)展和提升。有的企業(yè)雖然產(chǎn)品有市場(chǎng)，但是缺乏流動(dòng)資金，無法擴(kuò)大生產(chǎn)。有的企業(yè)希望進(jìn)行技術(shù)改造，但苦于無法獲得貸款，技改資金落實(shí)困難。
　　
　　招工難是紡織行業(yè)近幾年面臨的主要問題，在沿海部分集群地區(qū)今年表現(xiàn)得更加突出，基本表現(xiàn)為：熟練技術(shù)工人匱乏，企業(yè)用工缺口較大。服裝企業(yè)招工比紡織企業(yè)難，東部企業(yè)比中西部企業(yè)難，中小企業(yè)比大企業(yè)難。由于招工難，大部分地區(qū)用工成本均出現(xiàn)較大幅度提高，調(diào)查顯示，職工工資較去年普遍上升10%~30%，企業(yè)用工成本不斷增加，企業(yè)負(fù)擔(dān)加大。（