往往事與愿違。隨著商務部部長薄熙來一聲令下，一向行事低調、擅長拒絕媒體鏡頭的商務部外貿司司長魯建華、副司長孫繼文和紡織品出口處處長包玲卻在那一時刻被推到了媒體的鏡頭前，成為了明星。

　　“你們三個人站起來，讓大家認識認識。”11月22日下午3:10，初冬的北京。在氣氛熱烈的國誼賓館貴賓樓誼和廳里，薄熙來向前來參加“中美紡織品協議情況通報會”的400多名參會者隆重推介中美紡織品談判組的我方成員，熱烈的掌聲響徹整個會場。

　　“工作都是大家一起做的，千萬不要寫我個人的名字。”會后，魯建華等人一再向記者叮囑。

　　歷經5個月、前后7輪的“拉鋸戰”，終于以一個“雙贏”的結果謝幕。倫敦，11月8日，《中美關于紡織品和服裝貿易的諒解備忘錄》正式簽署。

　　的確，正如魯建華等人所說，中美“紡談”這場沒有硝煙的戰爭，不僅是演繹了一個人或幾個人的全部付出，更是凝聚了國內無數人的心血、智慧與毅力。在這場國家間實力和利益的貼身較量中，我們切身體會到了國家利益高于一切的踐行。

　　談判的成功，離不開黨中央、國務院的英明領導。國家主席胡錦濤從年初就見微知著，多次指出，“紡織品貿易中的摩擦和矛盾日益突出，需研究化解之策。”5月9日下午，胡錦濤在出席了俄羅斯紀念衛國戰爭勝利60周年慶典離開莫斯科前會見了法國總統希拉克，雙方在談及紡織品貿易問題時，胡錦濤表示，中方對此十分重視，希望雙方通過平等協商加以解決。

　　國務院總理溫家寶和主管中國外經貿事務的副總理吳儀曾多次就此召開會議并做出重要批示。據了解，僅就中歐紡織品貿易談判，溫家寶總理就曾先后7次批示，打過8個電話。商務部部長薄熙來稱，黨中央、國務院是中歐中美“紡談”

　　的總指揮，溫家寶總理和吳儀副總理是談判的總導演。“運籌帷幄之中，決勝千里之外。”

　　談判的成功，離不開國務院有關部門的通力協作。國務院曾專門召開專題會議，研究紡織品的問題。并在形勢發生變化的情況下，在5月份緊急成立了紡織品應對工作部際協調小組，指定商務部牽頭，中宣部、中財辦、外交部、發改委等17個單位通力合作，明確分工，各司其職。國務院領導提出了“力爭從歐盟取得突破，力爭達成一攬子協議”的應對原則，為制定應對方案、做好應對工作明確了方向。

　　談判的成功，離不開全國各地各有關方面的全力配合。在談判前夕，商務部在全國一些紡織品生產出口大省、市多次召開地方商務主管部門以及廣大紡企的座談會。在北京、在浙江、在上海、在廣州，通過與紡織企業座談，切實了解身處困境的廣大紡企的切膚之痛。各地各有關方面以及廣大紡企也提出了很多切實可行的建議，為談判技術層面的最后成功提供了扎實的依據。

　　談判的成功，離不開有關商會協會，專家學者，乃至新聞媒體的大力支持。在每輪談判前，商務部都要與紡織工業協會、紡織品進出口商會、外商投資企業協會等保持密切溝通，聽取業界的意見和呼聲；在一段時間內，商務部還要聽取有關專家學者的合理建議；中宣部也曾專門召開在京各新聞媒體負責人“吹風會”，介紹我國紡織品談判的有關內容以及部署新聞報道的口徑和尺度。

　　談判的成功，離不開社會各界關心中國紡織品以及關注中國和平發展美好前途的人們。從表面上看，這僅僅是一場貿易談判；從實質上看，可以說這是我國政府為了維護本國企業的利益而據理力爭進行的一場沒有硝煙的“博弈”。

　　在紡織品的“博弈”中，我們感受到，在“國家利益高于一切”的理念下，上下一心，齊心協力的強大震撼力。早已森嚴壁壘，更加眾志成城。

　　4月8日，比利時首都布魯塞爾。在歐洲議會旁邊的公園，100萬只汽球在一片“不要中國紡織品”的喧鬧聲中徐徐升空，這是歐洲最大的紡織服裝生產商組織———歐洲紡織服裝組織(EURATEX)為了游說政府對中國紡織品設限而“秀”了一把。組織者聲稱，一個汽球代表一個工作崗位，換言之，中國紡織品將會使歐盟紡織服裝業100萬個工作崗位消失！實際上，這場“秀”不過是席卷歐美、要求打壓中國紡織品的官民“大合唱”中的一個插曲。這次，美國再次扮演了“主唱”的角色———

　　“你給中國企業加半斤的壓力，我就給它撤八兩的負擔”

　　1月1日，奧地利維也納金色大廳。在75歲的世界著名指揮家洛林·馬澤爾揮棒之間，有著66年歷史的維也納新年音樂會再次令世界各地的樂迷如約欣賞，在新年品嘗了精神的圣餐。

　　2005年元旦，更是一個讓中國紡織業盼望已久的好日子：《紡織品和服裝協議》如期廢止，全球紡織品自由貿易時代終于來了。取消配額后，中國紡織企業欲將競爭優勢全部釋放出來。

　　其實，早在2004年伊始，國內許多紡企就憋足了勁兒。許多地方紛紛上馬新設備，提高加工能力，要在無配額時代“大干快上”。據了解，前些年，浙江省曾壓掉了940萬紗錠，但去年就新增了3000萬錠。

　　2004年底，看似波瀾不驚的國內各港口，早已翻滾著股股蓄勢待發的能量。世貿組織曾大膽預測，紡織品配額取消后，預計中國紡織品出口將在短期內占到全球市場份額的50%。

　　事實上，中國是紡織品、服裝生產大國，享受紡織品一體化所帶來的權益，是理所應當的。中國加入WTO，是權利與義務平衡的結果。紡織品一體化，是中國以在其它方面的市場開放為條件而獲得的一個應有的回報。

　　單純善良的中國紡企不曾料想，歐美國家從在烏拉圭回合達成《紡織品和服裝協議》（ATC）之時，就在背地里盤算著自己的“小九九”。針對前景利好的中國紡織業，美國炮制了一個“綜合性安排”，歐盟也拋出了一個“行動指南”，其核心就是“口惠而實不至”，不想讓我們的廣大紡企獲得應得的收益，這當然遭到我們義正詞嚴的拒絕。與此同時，歐美并沒有切實履行他們的承諾，分階段放開配額。而是將最緊俏、大家最關心、發展中國家最有出口潛力的那些配額保留到最后一刻。美國保留了90%，歐盟保留了70%，以至于到2005年1月1日體制轉換之時，出現了所謂中國紡織品出口激增的情況。

　　4月8日，歐洲放飛100萬只氣球正合了美國人的鼓點，4月4日，美國自主啟動了對中國三種紡織品的“特保”程序。兩天之后，在歐盟公布針對中國紡織品特別限制措施行動指南的同時，美國全國紡織業聯合會再次向本國政府施壓，要求對14種中國紡織品重新設置配額。4月28日，歐委會正式批準了貿易委員曼德爾森的請求，決定對中國九類紡織品發起“特保”調查。美國商務部下屬的紡織品協議執委會也于同日宣布，對中國七類紡織品設限。

　　其時，一片山雨欲來之前的烏云密布。

　　其時，歐洲紡織服裝組織主席利伯特貪婪地說：“將在近期對更多中國紡織品提出設限請求”。

　　其時，美國全國紡織團體協會主席約翰遜頗感欣慰地稱：“數千名紡織業工人能夠在今晚因無需再擔心中國不公平的貿易行為對其工作的威脅而安然入睡”。

　　其時，中國紡織業直接就業人口超過1900萬，約為澳大利亞全國的人口規模，而相關配套的間接就業者接近一億人口。僅美對我7種紡織品的設限就影響我20億美元的出口以及16萬人的就業，我國廣大紡企面臨著前所未有的失業危機。

　　新中國的開國領袖毛澤東曾豪邁放言：“中國人連死都不怕，還怕困難嗎？”

　　也正在其時，4月30日，商務部副部長高虎城正式出任商務部國際貿易談判代表。這位1968年畢業于法國巴黎第七大學經濟社會學專業的博士研究生，臨危受命，開始了其在不見硝煙的談判戰場上的風雨征程。

　　據悉，這是我國第一個常設的國際貿易談判代表。正如社科院一位專家所言，“高規格地處理國際貿易談判工作，也是應對貿易摩擦越來越多的客觀需要。”

　　5月7日，高虎城率團赴美磋商紡織品問題。5月24日，高虎城抵達布魯塞爾，和歐盟代表團開始“非正式磋商”。美聯社報道說，操一口流利法語的高虎城受到歐盟的歡迎。曼德爾森用一杯綠茶招待高虎城，試圖順利解決中歐紡織品爭端。

　　就在我們的一線談判隊伍在海外舌戰歐美的同時，5月20日，我國政府主動宣布，從6月1日起大幅提高74種紡織品的出口關稅，其中多數產品的稅率比原來提高了4倍。其實，早在年初，中國政府為了避免中國紡織品出口在配額取消后過快增長，已對向全球出口的外衣、裙子、襯衫、褲子、睡衣、內衣等7大類33個敏感類別的148個服裝稅號加征了出口關稅。

　　不料，我國政府的大度和誠意卻絲毫沒有感動美歐設限的決心，他們錯誤地認為我們是一個軟"柿子"。在迫不得已之時，5月31日，我國政府決定，自6月1日起取消81項紡織品出口關稅。

　　商務部部長薄熙來在5月31日下午舉行的新聞發布會上語驚四座："你給中國企業加半斤的壓力，我就給它撤八兩的負擔"。強硬之語震驚華盛頓和整個歐盟。薄熙來同時送出"胡蘿卜"："中國是一個實事求是的國家，我們希望通過開展正確的批評和自我批評，來解決我們面臨的貿易摩擦。"

　　本想以設限打壓中國紡織品作為自己打響新任"第一炮"的美國商務部部長古鐵雷斯終于坐不住了，臨時決定6月4日訪華。

　　一場艱苦的談判即將上演。

　　6月，全球的目光都聚焦在中國的褲子和襯衫上。"我還從未見過中國和歐盟的貿易問題如此頻繁出現在報紙的頭條，"一位歐盟官員如是說。6月初，《金融時報》《華爾街日報》《德國商報》等主流媒體的頭版頭條除了歐盟憲法的全民公決情況，就是關于中國紡織品的大幅報道。

　　我國正面臨著加入WTO以來最大的一次貿易摩擦，如何在WTO框架下維持國際貿易的長期穩定，這對中國來說是一個全新的課題。在國際貿易新格局中，中國第一次從舞臺的邊緣走到了中央---

　　"如果馬可·波羅突然醒來，一定會感到很驚奇或者感到很遺憾"

　　6月的北京，炎熱的空氣中彌漫著濃重的火藥味。中國的兩大貿易伙伴---美國、歐盟，都為中國的紡織品出口渾身殺氣地趕來。

　　6月4日上午，北京飯店A座18層會見廳。中國商務部部長薄熙來會見了臨時決定來訪的美國商務部部長古鐵雷斯。薄熙來表明我方立場：美國設限無理，中方決不讓步。古鐵雷斯表示，不希望引發貿易戰，希望理解美國國內政治輿論壓力。由于雙方堅持己見，談判毫無進展，古鐵雷斯臉色陰沉地回國。

　　此后，中美之間開啟了長達半年之久的"馬拉松式"談判，談判地點被輪流安排在中美兩國，眾多中國紡企的心情也隨著一輪輪磋商上下沉浮，像茫茫滄海上的一條條迷途之船難尋航路。

　　與此相反，6月11日零點，上海西郊賓館七號樓紡織品談判室外，薄熙來將一件中國產法國鱷魚牌T恤衫送給了曼德爾森。自此，中歐紡織品貿易爭端在"三贏"的美譽聲中順利謝幕。談判過后，外交學院法學并英國伯明翰大學MBA雙料碩士，商務部世貿司副司長俞建華感嘆，"作為WTO的新成員，我們是在游泳中學游泳。我們缺乏談判經驗，所以要做大量的功課，要做大量的技術測算。"然而，曼德爾森及其團隊卻對中國談判團成員的工作贊賞有佳，他更稱薄熙來為"一個非常可怕、強硬的談判對手"。

　　相同主題下，中歐和中美談判緣何一個速戰速決，一個卻從夏至談到立冬？薄熙來曾在公開場合表示，兩大談判除了時間不同、內容不同外，還與雙方的談判方式有很大關系。"中歐談判一開始就定格為高級別談判，歐盟貿易委員曼德爾森的直接介入，使雙方6月11日在上海的談判幾乎是一氣呵成的。盡管長達10個小時的談判中也出現多次跌宕起伏，但幾個關鍵問題在當場就能夠'拍板'敲定。"

　　反觀中美談判，美方初期僅在技術層面與中方周旋。前四輪談判中，雙方只派出了副司級、司級的官員進行磋商，長時間處于算賬階段，一旦遇到不一致的地方談判就終止。直至第五輪和第六輪，雙方才開始副部長級別的談判。也正在那時，中美兩國的商務部部長才開始了"越洋"的電話交流。

　　為解決雙方紡織品爭端，6月17日，中美兩國竟然以"視頻"的方式神秘啟動了第一輪正式磋商。直至次日，眾多媒體才從中國紡織品進出口商會副會長曹新宇口中獲知了此信息。

　　幾天以后，在大洋彼岸，美國國內卻正上演著一場激烈的爭辯。

　　這場激烈的辯論來自美聯儲主席格林斯潘和一名參議員。美國東部時間6月23日，格林斯潘和美國財長斯諾在當天參議院舉行的關于中美經濟關系的聽證會上表示，堅決反對"以貿易制裁換中國人民幣升值"的提案。格林斯潘的觀點不僅反映了美國有識之士的焦慮，也提前為7月初的中美紡織品第二輪談判預熱。

　　7月8日，中美第二輪磋商在盛夏的北京拉開帷幕，由于時間選在第16屆中美商貿聯委會前夕，因此，當時坊間盛傳雙方可能在11日舉行的聯委會上做出了斷。所以，各界對此次聯委會的關注程度絲毫不亞于其時的室外高溫。

　　7月3日，恰好是商務部部長薄熙來56歲的生日。距離他2004年2月29日正式上任，已經過去了將近500天。紡織品爭端把一直保持低調的薄熙來推到風口上，外電評價："善于學習的薄熙來在貿易問題上正發揮著越來越重要的作用。"

　　在薄熙來出任商務部部長的這些日子里，特別是中歐中美紡織品談判"雙線"作戰，這位務實、低調的部長和他所領導的商務部面臨著高度的曝光和巨大的壓力。媒體的同行戲言：日子都這么難過，還過什么生日呀？

　　7月11日10時剛過，人民大會堂香港廳，第16屆中美商貿聯委會正式開始。聯委會中方主席、國務院副總理吳儀和古鐵雷斯及美國貿易代表波特曼共同主持會議。毫無疑問，中方第一個談的就是紡織品。

　　有人注意到，吳儀當天穿了一身美國牌子的漂亮套裝，她自己開玩笑說："它不算貴，但卻有象征意義"。中方希望美方以中美經貿關系大局為重，對紡織品一事有個明確表態。在此前的第二輪磋商中，由于美方原因，未能有實質性進展，目前磋商期已過半。中方表示愿以積極開放的態度，與美就7種設限產品的增長率及有關管理程序進行探討，現在就看美方能否以實際行動來體現誠意。

　　古鐵雷斯則強調，"紡織業也是美國的一個敏感行業"。的確，正如有專家總結的：中美貿易是三年一小打，十年一大打；每一次貿易摩擦中都會出現紡織品的身影。回顧歷史，美國五位總統四次圍剿中國紡織品，除了1972年尼克松訪華對中國紡織品"示好"外，其它都為鉗制中國的手段。

　　會后第二天，薄熙來還邀請古鐵雷斯參觀了北京一家知名服裝廠，以使這位強硬的部長更好地了解中國紡織業現狀。

　　此后，中美雙方又于8月16日~17日以及8月30日~9月1日，分別在舊金山和北京進行了第三輪及第四輪較量。

　　四輪下來，雙方差距仍然很大，談判進展甚微，幾乎停滯不前。

　　參與談判的一位中方官員告訴本報記者，由于磋商僅停留在技術層面，加之美方授權有限，其談判人員在關鍵問題上缺少靈活性。此外，業內人士分析，這還與美國國內的政治生態緊密相關。首先，美國歷史上南部幾個州的紡織業界在國會影響力很大。這位參與談判的中方官員也向記者證實："每次美方到北京來談判，這些美國紡織業界的游說團都如影隨行。他們的力量多次使美方談判立場出現搖擺"。其次，美國正面臨中期選舉，選民的壓力對美方談判立場形成很大牽制。

　　業內專家坦言，美國紡織業的生產商是不是也應該體會一下美國消費者及進口商、零售商的感受？體會一下我們這個世界上最大的發展中國家廣大紡企的艱難？正如薄熙來所言：在全世界的貿易土地上，紡織業是一塊非常貧瘠的土地，發展中國家擠在這塊土地上耕種，有多少國家來耕種這塊紡織業的土地、這塊市場？人均面積很小。而發達國家占有著高端、中端市場，如果講貿易的話，那是肥田沃土。現在對于他們歷來占有優勢的貿易領域，他們是抓住不放，而且還要進行限制，你總要讓發展中國家干點事兒吧？

　　薄熙來也曾用看家的"薄式幽默"談到，意大利的馬可·波羅在那么早的時候就眼光長遠地跑到中國做生意，如果馬可·波羅先生突然醒過來，得知意大利現在要對中國物美價廉的紡織品設限，他一定會感到很驚奇或者感到很遺憾。

　　9月1日，中美第四輪談判結束。當晚，北京飯店B座二層的一個宴會廳里燈火輝煌，中美雙方代表共70多人在此交談甚歡。此前還針鋒相對的談判對手，此刻卻全然放松，談笑之余甚至舉杯互訴苦衷。通過這次坦誠相見，雙方達成一個共識：要合作，只有合作才能雙贏，甚至多贏---

　　"我們是在有權享受全球紡織品一體化權益的前提下，考慮到與美方的重要經貿關系，才與美方進行談判的"

　　美國商務部官員第五輪談判之前曾表示，如果再沒有進展，從10月1日起，美國紡織品協議執行委員會將會對另外4類中國紡織品做出是否設限的裁決。類似的心理攻堅戰，在每次談判還未開始前，美國談判對手就會手法嫻熟地指向中國。

　　但談判桌之外的互訴苦衷，似乎起到了潤滑作用。美國時間9月27日，中美在華盛頓舉行的第五輪紡織品磋商進入第二天。與前四次談判相比，種種跡象顯示，僵持的局勢有所松動。

　　此外，重要的因素源于高層關鍵力量的推進。第五輪談判前夕，薄熙來親自打電話給波特曼，認為繼續進行完全技術層面的磋商無助于談判的進展，要求提高談判級別。自此，我國商務部副部長兼國際貿易談判代表高虎城直接介入。

　　部長級對話和技術層面磋商的雙線推進、交錯進行，使談判進程明顯加快，并開始取得實質性進展。由于談判的氣氛良好，雙方同意延長會議，這也燃起了中美許多人士心中的希望之火。

　　但美方每談一步都要與如影隨行的游說團交換意見，致使美方談判立場不斷游離。薄熙來再次致電波特曼強調我方立場，我們是在有權享受全球紡織品一體化權益的前提下，考慮到與美方的重要經貿關系，才與美方進行談判。

　　在薄熙來致電波特曼的第二天，美方的態度緩和下來，從剛開始提出的40多種產品縮小到20多種。但美方對具體類別仍不能確定，往往是上午雙方剛談妥的內容下午就又產生了變化，導致身處談判第一線的我方代表不得不反復重新計算不同產品出口比重的多少、以及產品敏感度的高低。

　　為盡快解決這一問題，我方提出與美方簽署一份談判記錄，鎖定產品類別，以避免每輪談判都要重談產品范圍，同時把多數產品2006年的增長率商定，明確基數。事實上，此時美方談判人員對類別鎖定也深感必要。由于美國業界利益的不一致，美方談判代表面對業界的干擾也早是疲于應付了。

　　第三天的談判從下午1：30開始，持續了近10個小時。雙方都沒有進晚餐，一直談到深夜11點。

　　之后已經熬夜了兩天的魯建華，避開了蹲守多時的記者的閃光燈，走進美國貿易代表辦公室，會見美國貿易代表波特曼。波特曼曾做過12年國會議員。在美國歷史上，他是第一個由國會議員身份轉變為貿易代表的人。

　　從國會議員變為貿易代表，從立法者成為內閣要員，波特曼顯然很適應這個變化。雖然波特曼本人一直宣稱主張自由貿易，但從他對美中貿易關系的處理來看，他說的是一套，做的卻是另一套。

　　深夜11點20分，送走中方代表團后，美方首席談判代表大衛·斯布納低頭走出美國商務部大門，對媒體記者的追問連說了三個"不予置評"。

　　第五輪談判延長一天所帶來的希望之火，終又熄滅在雙方堅守各自利益的執著之中。"中方不妥協的強硬態度令我們吃驚"，美國紡織業組織全國委員會主席卡斯·約翰遜事后在接受媒體采訪時表示。同時新上任的美國貿易代表波特曼對美中貿易所持的強硬態度，在很大程度上引起了人們的關注。

　　10月13日中午，在廣州參加第98屆廣交會的本報記者得到消息稱，第六輪談判在不愉快的氣氛中提前半天收場。當時大部分參展的紡企老總得知此消息后的第一個反應是"遺憾"。據第98屆廣交會業務統計，參展企業與寥寥無幾的美國商人談成的交易額比上屆大幅下滑38%，大有黑云壓城之感。

　　談判的六輪無果，使我國一些業內人士出離憤怒："到WTO打官司去"---

　　"我們不會簽署任何有損中方權益、不利于中國紡織業健康發展的協議"

　　談判依然在緊鑼密鼓地進行中，2005年秋交會開幕在即。

　　按照以往慣例，廣交會的成交關系著眾多國內企業未來一兩年乃至幾年的生存與發展。考慮到談判前景不明朗和國內紡企焦灼的心情，中方向美方表示，協議可以在2006年生效，但最好能盡早簽署，以免使企業心里有數。這樣既可以避免出口再度激增，美國進口商等也可以解決貨源問題。

　　帶著這樣的命題，10月12日~13日，第六輪談判在北京東長安街2號---中國商務部舉行。

　　協議期限是否將2008年算入，是雙方爭論的焦點之一。直至第六輪談判前，中方一直堅持協議必須截至2007年的底線，不同意將2008年納入數量管理。但為了換取以2005年實際出口量為基礎的高基數以及以后幾年的高增長率，我方接受了美方的建議。事實上，據專家分析，2008年是美國的大選年，到時美國各利益集團出于政治考慮，仍不可避免地將會在中國紡織品的問題上繼續滋事。屆時，紡織品問題若再被美國國內再度炒熱，將會引發對我國紡織品新一輪大規模設限。加之考慮到為2008年北京奧運會營造良好氛圍，我方終于打出了手里的底牌，同意將2008年納入協議范疇。

　　然而，在增長率等原則性問題上，美方卻力圖壓低條件。美方顯然認為廣交會開幕在即，中方肯定急于要達成協議。美方提出，2008年的增長率只能為14%，且態度強硬。對此，中方寸步不讓：既然2006年和2007年的出口增幅已分別達15%和16%，2008年不可能往回縮。

　　其實，美方一直在拿中歐協議作比較，他們提出，中歐協議的基數期只涉及一體化后的三個月，美國與中國的磋商比中歐磋商晚幾了個月，因此基數期在一體化后的比重就多了不少。為使自己"不吃虧"，美方一直要求以2004年的配額量基數。對此，中方堅持維護業界的利益，表示不能接受。

　　據中方談判人員回憶，第六輪談判期間，中方一直本著誠意，希望盡快達成協議，創造一個穩定的可預見的貿易環境，但美國卻顯然欠缺誠意。當天，波特曼來電話說他不準備來簽協議了，因為2008年的增長率只能給這么低。對此，中方也決不退讓：這么低的增長率中方不可能接受，"不來就不來吧。"薄熙來明確指示，提前終止談判。

　　10月13日中午，在廣州參加第98屆廣交會的本報記者得到消息稱，第六輪談判在不愉快的氣氛中提前半天收場。當時大部分參展的紡企老總得知此消息后的第一個反應是"遺憾"。據第98屆廣交會業務統計，參展企業與寥寥無幾的美國商人談成的交易額比上屆大幅下滑38%，大有黑云壓城之感。

　　談判的六輪無果，使我國一些業內人士出離憤怒："到WTO打官司去"！中國紡織工業協會新聞發言人孫淮濱告誡中國紡織業界，"不要對美國抱有幻想，堅持走自己的路。"

　　與此同時，以印度為代表的一些發展中國家，看到中美在紡織品問題上"死掐"，暗喜覬覦多年的機會終于"苦盡甘來"。印度紡織品委員會主席拉姆·辛格在中美第六輪談判破裂之后表示，印度政府希望能夠充分利用這一有利時機，尋求國內紡織業的迅速崛起。

　　場內，談判不歡而散。美方沒有舉行例行的新聞發布會。在斟酌聲明措辭時，美方找中方征求意見："下一輪磋商的時間地點，將通過外交渠道另行商定"這句話是否寫進聲明？中方明確表示"不寫"。此后斯普納在聲明中的語氣強硬，稱美國一直在行使基于中國加入世界貿易組織協議有關條款所授予美國的權利，"我們將繼續在適當的情況下采取這樣的措施"。

　　場外，美國業界火上加油。4家紡織業和工會組織又于當地時間10月11日向美國政府遞交了針對中國產棉制毛巾產品的特限申請。中方發表的聲明也毫不讓步："我們不會簽署任何有損中方權益、不利于中國紡織業健康發展的協議。"在兩份針尖對麥芒的聲明中，世人分明聞到了很濃的火藥味。

　　11月1日，中美紡織品第七輪談判已在華盛頓進行了三天，目前仍無法證實雙方是否達成一致，只有中國商務部部長薄熙來的一句"最后總會有一個協議的"，耐人尋味。幾乎同日，美國貿易代表辦公室(USTR)網站上的另一份聲明同樣值得關注。該聲明稱，"USTR與中華人民共和國商務部就進口中國襪子簽署了一份協議，這份協議對進口中國棉制、羊毛和化纖襪子規定了略多于1000萬打的新配額。"這些模糊的信號，預示著中美紡織品貿易"干戈"化"玉帛"的時機已若隱若現---

　　"兩個協議的簽署成為平等磋商解決貿易爭端的成功范例"

　　中方主動中止第六輪談判的魄力和決心，給美方造成了較大壓力。事后，幾番思量的美方通過中國駐美大使館，最終向我傳遞了希望繼續談判的積極信號。考慮到繼續談判也符合中方的利益，中方接受了美方拋來的"和解"繡球。

　　第七輪談判之前還有個小插曲：由于第七輪談判時間定在10月30日在美國華盛頓舉行，而那天是星期日，我方人員準備在此前的周六出發。周五，美國駐華使館簽證處主動給我方人員打來電話，詢問護照何時送到美國大使館，并要求越快越好。在美國簽證處的罕見的高效率的工作下，只用了一天時間就把簽證順利辦下來了。由此可見，美方真的很著急，他們也希望盡快達成協議。

　　為了防止外界干擾，第七輪談判秘密啟動。期間，薄熙來同波特曼再次通過電話溝通，明確了談判的總體框架。

　　戰略明確了，戰術當靈活。

　　由于雙方都有達成協議的強烈意愿，第七輪談判小組開完大會，立即分成文本組和技術組兩個組。文本組負責起草各自的文本；技術組負責核對數據等工作。在具體談判中，在基數和增長率等關鍵問題上，美方表現出了較大的靈活性，對協議內容各類產品的基數和增幅實現了全面改善，并承諾對我卡關產品立即全部放行，不做數量扣減。

　　我方也展示了足夠的靈活性。例如，在協議數量管理涵蓋了5類2002年實現一體化前的產品這一方面，中方考慮到這5類產品未來幾年的增長潛力已經不大，但占據了整個設限產品的出口金額的47%，比重不小，這樣的安排中方求得了實惠，也顧及了美方的面子。

　　除了談判戰略上的靈活與協調，由于涉及最終協議的內容，第七輪談判在技術數據層面上的工作量也是巨大的。當時由13人組成的中方小組帶去了130多種產品、不同的增長率、不同基數的數據，為談判做了充分準備。不同數量管理方式對我方利益影響的大小，中方能在三分鐘之內立即作出反應。而美方還沒有計算出來時，中方談判人員已把數字擱在談判桌上了。事后美國對我方的評價是：中方談判小組的"敬業精神"和"專業素養"令人震驚。

　　很多參與談判的中方工作組人員都記得，當中歐簽署協議的新聞發布會剛一開完，商務部副部長高虎城就神態輕松地告訴外貿司司長魯建華："曼德爾森和他的團隊對你們的工作評價很高。"

　　在中美"紡談"握手言"合"后，商務部部長薄熙來在評價商務部的工作團隊時無比欣慰：大家都很勤奮，有拼搏精神，談判時經常熬夜，為了國家利益，他們都很刻苦。這支隊伍也比較年輕，公務員平均37歲，還有很多年輕人，外語也好，是很有潛力的一群人。

　　正是這些勤奮、刻苦的年輕人，在長達半年的時間里，在北京，在異國，度過了一個個不眠之夜。為了國家的利益，他們與美國、歐盟兩個強硬的對手"掰腕子"。在"自由貿易"與"保護主義"的文字拉鋸戰中，打了一個平手。

　　中歐、中美協議的簽署使未來兩三年內中國紡織品出口歐盟、美國的貿易環境最終明朗。薄熙來對兩個協議的評價頗高："兩個紡織品協議是平衡的、互為補充，協議的簽署成為通過平等磋商來解決貿易爭端的兩個成功范例。"

　　11月20日，在韓國釜山APEC會議結束時，商務部部長薄熙來在回答記者關于"中美紡談"的提問時說：重大談判都得到了國務院領導的指導，都經過了商務部內部的討論。我們的談判對手都很專業并且富有經驗的，每一宗談判的溝溝坎坎中都有無數的細節，丟掉任何一個細節都可能影響整個談判。這就像下棋一樣，走錯一步就可能滿盤皆輸。重要的是在談判前做好"家庭作業"，掌握大量的信息，并加以認真的思考，必須真正搞懂---

　　"國際經貿就是這樣，一浪過了還有一浪，我們需要以平常心來應對這種貿易環境"

　　無數人的心血沒有白費。

　　美國東部時間11月23日，美國紡織品協議執行委員會（CITA）宣布，基于中美于11月8日簽署的紡織品諒解備忘錄，結束所有目前正在調查的對華紡織品設限案件，共計24起。同時，CITA向美國海關發出指令，要求其在11月28日至12月2日之間對11月8日前到達美國的卡關貨物（不包括襪子）放行；對其他卡關貨物，將根據美國海關的有關規定，在設限到期后逐批放行。中國紡織工業協會新聞發言人孫淮濱對此形容是"來之不易"。

　　其實，不光孫淮濱有這種感覺，凡是關注著中美紡織品磋商至今的人都會不自覺地發出這種感嘆。

　　談判的成功不僅為我對美紡織品出口創造了穩定、可預見的貿易環境，也有助于中美總體貿易回到常態。喜出往外的國內紡企此時此刻已然投入到緊張而有序的業績分配和數量招標的籌備之中了。

　　有業內人士表示，中美協議的達成，其中一個很重要因素是，隨著我國綜合國力的增強，美國不得不關注中國以及中國企業的訴求，美方不希望中美經貿關系崩盤。在許多國際問題上，美方也需要中方的支持和合作。而中方也讓美方切實看到了，談判是雙方利益妥協的結果。

　　然而，我們也"不可指望一次成功的談判就能化解中美間貿易的所有問題，也不能因為一宗貿易糾紛阻礙中美貿易的大局。"幾乎所有的學者和業內人士都承認，美國目前是，而且今后也將是我國最重要的經貿伙伴之一，而雙邊經貿關系涉及諸多領域，不宜在紡織品問題上長期僵持。適時達成協議，有利于中美經貿關系的大局和長遠利益。

　　美國總統布什最近在談到美中關系時有一段耐人尋味的講話："我們的關系是非常重要的，同時也是非常有活力的。這是一個良好的關系，但同時也是一個復雜的關系。"必須指出的是，美國一些人對中國經濟發展所持的不正確思維和由此帶來的不正確政策是導致中美關系"復雜化"的最主要原因。如果對中美經貿關系采取實事求是的態度，放松不必要的技術限制，通過談判和磋商解決貿易爭端，中美經貿關系就會"簡單"得多。

　　薄熙來在總結中美紡織品談判時則指出："中美兩國，盡管國情很不相同，但互為重要的貿易伙伴，而且來日方長，將共同面對越來越多的貿易問題。雙方在處理矛盾時應努力尋找共同利益，以平和、理智與平等相待的精神妥善處理貿易爭端。"

　　談判的勝利，更好地平衡了我同發展中國家的貿易關系，使我整體貿易環境得到實質改善，最大限度地保護了國內企業的應得利益；

　　應該說，談判的勝利，得益于黨和國家領導人的高度關切和運籌帷幄；得益于各地方、各部門、各方面的通力合作和協同作戰；得益于為了國家利益在一線談判的所有的人們。

　　"不管風吹浪打，勝似閑庭信步。"薄熙來在5月黑云壓城、談判即將開始的時候，就曾經在新聞發布會上表示："大家要有一個應對的準備，國際經貿就是這樣，一浪過了還有一浪，我們需要以平常心來應對這種貿易環境。"正是這樣的平常心，讓中方的談判人員，讓薄熙來，讓商務部，讓執掌經濟航船的中國政府剛柔并濟，縱橫捭闔，圓滿地完成了一次又一次的絕地反擊。

　　他們的工作很復雜，因為他們要面對多樣的對手，多元的聲音，多種的利益。

　　他們的工作也很簡單，因為他們的心里裝著的只有一個目標---中國經濟健康有序的發展。

　　他們現在每一件踏實的工作，都著眼于中國開放經濟的未來。

　　早已壁壘森嚴，更加眾志成城。

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　　中美紡織品協議解決四大分歧

　　分歧之一：協議覆蓋面美方：美方關注的40種產品。中方：縮小覆蓋面最終協議：在協議期內對中國向美國出口的棉制褲子等21種產品實施數量管理,包括11個種服裝產品和10種紡織產品，其中16個種為2005年一體化產品,5種為2002年以前一體化產品。更接近中方立場。

　　分歧之二：受限紡織品基數美方：以2004年配額量為基數。

　　中方：遵循242條款(c)款規定確定基數；在收到磋商請求后,中國同意將對這些磋商所涉及的提出磋商請求成員的一個或多個類別的紡織品或紡織制成品的裝運貨物,控制在不超過提出磋商請求的當月前的最近14個月中前12個月進入該成員數量的7.5%(羊毛產品類別為6%)的水平。

　　最終協議：協議產品2006年基數基本上是2005年有關產品美國從中國的實際進口量，2007年和2008年基數均為上一年度全年協議量。更接近我方的原則立場。

　　分歧之三：出口增長率美方：談判初期的要求是把我國所有紡織品對美出口增長率均限制為7.5%。

　　中方：要求增長率遠遠高于7.5%。

　　最終協議：協議產品2006年增長率為10%~15%，2007年增長率為1..5%~16%，2008年增長率在15%~17%。更符合中方的利益。

　　分歧之四：時間跨度美方：至2008年末結束。中方：起初的要求是如同中歐紡織品協議那樣至2007年末結束。

　　最終協議：協議將于2006年1月1日正式生效,于2008年12月31日終止,中國在這一點上向美方作了妥協。