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緩解貿易摩擦 維持經濟增長--評中美紡織品協議
在經歷了數輪艱難談判之后,中美紡織品談判終于取得了突破性進展。中美兩國簽署了關于紡織品和服裝貿易的諒解備忘錄。根據新的協議,盡管美國仍將對中國紡織品實施配額限制并持續到2008年,涉及大約30種中國生產服裝和紡織品的出口年增長率將被限制在10%至17%之間,但對于中國服裝和紡織品制造商而言,出口美國市場的服裝和紡織品年增幅空間進一步提高,表明這一協議是具有建設性的。
我們注意到,伴隨著限制中國紡織品向全球市場出口的《國際多種纖維協議》(MFA)于2005年1月1日終止,中國的服裝和紡織品對歐洲和美國的出口增幅強勁,反而使得中國紡織品和服裝業的出口形勢變得更加復雜了。首先,引起了歐盟和美國與中國之間的紡織品貿易爭端,歐盟和美國認為這將對歐美經濟造成假定的損害,由此紛紛對從中國進口的服裝和紡織品采取了報復措施,并設置了一連串的貿易壁壘和限制舉措;其次,今年以來中國的貿易順差快速增長,估計今年將增長兩倍(即由去年的320億美元增加到今年的1000億美元),尤其是對美國的貿易順差日益擴大,由此也觸發了歐盟和美國敦促中國要控制紡織品出口并讓人民幣升值。
在此背景下,一方面,中國采取了征收紡織品出口稅,并于今年7月21日改革了人民幣匯率形成機制,人民幣匯率小幅升值了2.1%,盡管這一升值幅度仍沒有達到市場預期的范圍,但這些措施確實也贏得了一定的國際聲譽。另一方面,中國積極展開與歐美國家的貿易磋商與談判。此前,已與歐盟達成了在6月份簽署的紡織品協議,限定出口歐盟的中國紡織品年增長率為8%至12.5%,并且這一限制將延續到2007年為止。現在,經過將近六個月的艱苦談判,中美兩國終于達成了新的協議,從而也有助于緩解中美兩國雙邊貿易摩擦。這表明,中國在處理紡織品貿易爭端問題上顯得更加靈活,在一定程度上緩解了因紡織品貿易摩擦激增對中國經濟的不利影響。
業內分析人士認為,中美兩國達成新的紡織品協議,將通過限制中國服裝和紡織品進口的激增,阻止美國市場的紡織品價格繼續下降,緩解來自這一行業的不滿情緒,最終可以化解紡織品貿易爭端問題成為政治問題的進一步壓力,這對于緩解中美雙邊貿易摩擦是十分有利的。另外,盡管歐盟和美國對中國生產的出口服裝和紡織品實行限制,將影響中國服裝和紡織品出口增幅,對于國內服裝和紡織品制造商而言,有一個明確的年增幅目標可能更加有利,并將促使國內廠商盡快調整出口產品結構,提高出口產品的附加值,來提高自身的競爭力,其中匯率調整和工資水平調整將成為影響國內制造商競爭力的兩大重要因素。
從總體上講,達成新的紡織品協議是一件好事情。當然,備受市場關注的問題是,是否會對中國整體貿易增長產生不利的影響?我們認為,這一影響是相對有限的。因為,盡管目前如何計算年增長率的新的基數還無法確定,但可以肯定中國的服裝和紡織品出口增長趨勢仍將維持。另外,中國經濟的內在靈活性如充裕的廉價勞動力等,都暗示了不僅紡織品貿易而且中國整體貿易仍將維持平穩增長,貿易順差可能并不會出現突然下降。因而,預期貿易摩擦會影響中國對外貿易增長下降,繼而影響中國經濟增速下降,這種可能性在短期內不會發生。

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