近期，中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域可謂硝煙彌漫。美國(guó)政府先是取消了過(guò)去23年的慣例，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的銅版紙征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅；接著又于4月9日宣布，將中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及出版物市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。

    這一系列強(qiáng)硬舉措使得中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系驟然緊張。甚至有輿論認(rèn)為，中美之間頻發(fā)的貿(mào)易摩擦很可能引發(fā)兩國(guó)開(kāi)打貿(mào)易戰(zhàn)。不過(guò)更多的學(xué)者認(rèn)為，至少?gòu)哪壳皝?lái)看，“貿(mào)易戰(zhàn)”一詞言過(guò)其實(shí)，基礎(chǔ)雄厚的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系還不至于因幾次沖突而脫軌。

    “貿(mào)易戰(zhàn)”一說(shuō)言過(guò)其實(shí)

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任肖煉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中美將爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的說(shuō)法過(guò)于夸張，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展到今天的規(guī)模不時(shí)地出現(xiàn)一些摩擦和分歧是正常的，不值得為此大驚小怪。美國(guó)這次提出的WTO訴訟，涉及到的很多方面中國(guó)政府都可以與之協(xié)商解決，并有可能在WTO仲裁程序正式啟動(dòng)前達(dá)成妥協(xié)。

    據(jù)悉，未來(lái)60天內(nèi)，中美將就此問(wèn)題進(jìn)行磋商，如果雙方無(wú)法在雙邊框架內(nèi)解決問(wèn)題，磋商失敗后將正式進(jìn)入WTO仲裁階段。屆時(shí)，美國(guó)可以要求成立爭(zhēng)端解決小組，這一小組可能在18個(gè)月內(nèi)作出訴訟判決。

    中國(guó)商務(wù)部研究院美大部副主任王紅霞也認(rèn)為，中美之間開(kāi)打貿(mào)易戰(zhàn)的可能性很小，畢竟雙方的共同利益多于摩擦。

    美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森13日表示，美中發(fā)生一些貿(mào)易摩擦是自然的，雙方有貿(mào)易往來(lái)，有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，便會(huì)有摩擦。就連美國(guó)貿(mào)易代表施瓦布在宣布向WTO狀告中國(guó)后也說(shuō)：“這不是貿(mào)易戰(zhàn)。美中將在廣泛領(lǐng)域一直保持對(duì)話。”如果說(shuō)保爾森表達(dá)了希望兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系保持平穩(wěn)發(fā)展的官方立場(chǎng)，施瓦布則強(qiáng)調(diào)了美國(guó)政府要繼續(xù)維護(hù)對(duì)話路線的意向。

    肖煉對(duì)此分析認(rèn)為，美國(guó)的目的是要防止以一味強(qiáng)硬的姿態(tài)使美中關(guān)系降溫，而要通過(guò)軟硬兼施的方式迫使中國(guó)讓步。畢竟，如果中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步惡化，受損害的還是兩國(guó)民眾的利益。

    肖煉認(rèn)為，美國(guó)政府之所以在貿(mào)易問(wèn)題和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上對(duì)華采取強(qiáng)硬舉措，是因?yàn)槭艿搅藖?lái)自國(guó)會(huì)的壓力。去年，布什政府與中國(guó)建立了部長(zhǎng)級(jí)“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話”機(jī)制，其目的是要通過(guò)對(duì)話來(lái)促進(jìn)中國(guó)的改革。然而，隨著貿(mào)易保護(hù)主義傾向嚴(yán)重的民主黨成為國(guó)會(huì)多數(shù)局面的形成，以及政府支持率的下降，布什政府不得不向國(guó)會(huì)做出對(duì)華強(qiáng)硬的姿態(tài)。

    中國(guó)要“做”更要“說(shuō)”

    對(duì)于美方的發(fā)難，中國(guó)政府反應(yīng)強(qiáng)烈。商務(wù)部新聞發(fā)言人王新培表示，此舉將嚴(yán)重?fù)p害雙方業(yè)已建立的合作關(guān)系，將對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)不利影響，并認(rèn)為美國(guó)的做法有悖于兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)大力發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系、妥善處理經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的共識(shí)。中方對(duì)此“非常遺憾”和“強(qiáng)烈不滿”。

    中國(guó)政府的強(qiáng)烈反應(yīng)是有其道理的。實(shí)際上，2006年以來(lái)，中國(guó)政府就明顯加大了打擊盜版、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度。就在4月初，中國(guó)政府剛剛宣布了打擊盜版制品銷(xiāo)售攤販的新舉措，將刑事訴訟的門(mén)檻降低了一半。最高人民法院表示，擁有500張盜版碟就得上刑事訴訟，而以前的標(biāo)準(zhǔn)是1000張。根據(jù)新規(guī)定，非法復(fù)制的音樂(lè)、電影和軟件超過(guò)2500張，最多可判有期徒刑7年。然而，美方對(duì)此視而不見(jiàn)。

    摩根斯坦利首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·羅奇認(rèn)為，對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制化工作都很困難。就是在美國(guó)也是如此。比如，在美國(guó)有很多音樂(lè)播放器使用者從網(wǎng)絡(luò)上下載音樂(lè)。對(duì)這種行為，到底誰(shuí)該受到處罰，是生產(chǎn)音樂(lè)播放器的公司，還是在網(wǎng)上非法出售音樂(lè)的賣(mài)主，或者是那些下載音樂(lè)的網(wǎng)民？相信這將是一場(chǎng)曠日持久的辯論。不過(guò)羅奇認(rèn)為，眼下最重要的是，中國(guó)必須讓美國(guó)看到自己在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域取得的“看得見(jiàn)的”進(jìn)展。

    肖煉表示，中國(guó)政府在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面不僅要“做”，更要“說(shuō)”，要讓更多的美國(guó)人認(rèn)識(shí)到，中國(guó)政府一直在做這方面的努力。

    計(jì)劃赴美大采購(gòu)就在中美貿(mào)易逆差飆升以及布什政府的對(duì)華制裁使兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系趨于緊張的背景下，4月16日，為期一天的中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)議在華盛頓舉行。此次會(huì)議美方代表團(tuán)由美國(guó)財(cái)政部主管?chē)?guó)際事務(wù)的助理部長(zhǎng)樓瑞帶領(lǐng)，中方代表團(tuán)則由財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇帶領(lǐng)。

    而這次會(huì)議是給雙方即將進(jìn)行的重量級(jí)對(duì)話預(yù)熱。下個(gè)月，中美兩國(guó)將在華盛頓舉行第二輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，雙方的代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)分別是中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理吳儀和美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森。據(jù)悉，中國(guó)政府正采取一系列舉措以緩解中美之間的緊張關(guān)系。其中之一是中國(guó)企業(yè)代表團(tuán)將赴美國(guó)亞特蘭大、芝加哥、舊金山和華盛頓等大城市進(jìn)行上百億美元的采購(gòu)。

    除此之外，中國(guó)還將實(shí)施一些可能更為重大的改變：削減出口補(bǔ)貼和出口退稅。據(jù)王新培透露，為改善外貿(mào)增長(zhǎng)方式，商務(wù)部正在對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)、部分產(chǎn)品出口退稅進(jìn)行研究，包括對(duì)鋼材出口退稅率調(diào)整的研究，以及擴(kuò)大進(jìn)口政策的研究。另外，除了進(jìn)一步削減鋼鐵行業(yè)的出口退稅，中國(guó)政府還將削減紡織及化纖行業(yè)的出口退稅。

    新聞延伸

    歐盟暫不考慮參與美國(guó)對(duì)華知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟

    據(jù)新華社電 歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員曼德?tīng)柹?月16日表示，歐盟暫不考慮參與美國(guó)針對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題向世界貿(mào)易組織提起的訴訟，對(duì)話仍是解決歐中貿(mào)易爭(zhēng)端的"優(yōu)先"選擇。

    曼德?tīng)柹�在中�?guó)駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)關(guān)呈遠(yuǎn)大使舉行的午餐會(huì)上發(fā)表談話說(shuō)，2005年，歐盟與中國(guó)經(jīng)過(guò)多輪談判，最終就解決紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成協(xié)議就是一個(gè)很好的范例。歐中雙方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域正在加強(qiáng)合作，并達(dá)成了一系列協(xié)議。他同時(shí)希望中國(guó)能夠進(jìn)一步加強(qiáng)在該領(lǐng)域的執(zhí)法力度。