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專家獻策如何提振中國經濟
中國經濟正處于調整和消化庫存階段;擴大投資勿忘深化改革;落實經濟刺激政策質量最關鍵;必須尋找新的帶頭產業;利用這次危機和經濟刺激機制,發展一個新的增長模式。
第十七期《財經·宏觀周報》《產業結構不平衡加速經濟下滑》之“諸家觀點綜述”的主要內容如下:
中央財經領導小組辦公室副主任劉鶴:中國經濟正處于調整和消化庫存階段
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2008年三季度后,中國的經濟指標出現了一些周期性的變化,工業增長、出口,以及發電量、交通運輸量的增長率都出現了下滑。這實際上是國際經濟周期變化、國內經濟周期變化和國內經濟結構調整三個因素共同作用的必然結果。
中國的實體經濟正處于調整和消化庫存的階段。此前,出于對經濟上行周期將持續較長時間的樂觀預期,很多企業積攢了大量庫存,當經濟步入到下行區間后,他們的庫存調整壓力就超過了正常的需要。因此,這個消化階段很可能會延續一個季度以上的時間。
對于此階段經濟指標的下滑,不必過于驚慌。經過庫存階段調整以后,對經濟下滑做出不同反應的產業,會先后經過調整轉向正常的生產。2009年一季度以后,可能會有一些新的變化。中國經濟的增速,可能也會逐步的回升。
當然,這里說的正常的生產、正常的回升不可能是復制過去的模式,而是產業結構、產能和產品創新的一個過程。
根據目前的情況來看,雖然外需回落,但是相當一部分的產品具有需求剛性,所以即便國際市場收縮,如果政府能在信貸上提供有力支持,部分出口仍會保持一定速度的增長。因此,不用對此表現得過于悲觀。
從消費來看,國內的消費市場潛力巨大,而且有相當多的消費需求是屬于基本消費需求,也具有剛性。因此,在經濟結構快速升級的階段,滿足消費的生產能力還會正常地發揮作用。特別是隨著城鎮化的推進,農村消費市場的擴大,消費會保持相對正常的增長速度。
從投資來看,中央已經擴大了推進投資的舉措,從明年1月起,這些舉措將陸續發揮作用。另外,各個國家的政府,也都在擴大公共需求,這有可能激活一部分投資需求以及投資生產能力。當然,在周期變化過程中,一些順周期或者是產能較高的產品,可能會面臨較大的調整壓力,這是不可避免的。
總的來看,由于充滿不確定因素,很難準確預測2009年的實際增長速度,但中國經濟不應該也不可能出現大的問題。可能會在2009年年初第一個季度出現比較低速增長的局面。然后,有可能逐步爬坡。經濟會在急速的下滑之后,總體上趨于穩定。
全國政協人口資源環境委員會副主任邵秉仁:擴大投資勿忘深化改革
對于目前中國經濟增長遇到的問題,除受到世界經濟增長迅速下滑等因素影響,還緣于中國經濟增長方式難以為繼,比如金融體制創新不足、市場化不夠,對國外資源運用不當。
另外,消費需求不旺,社會保障制度改革、收入分配制度改革、教育改革、醫療衛生等改革滯后或不當也在一定程度上影響了中國經濟的增長。
雖然政府推出了“4萬億”的投資方案,但投資主體預計仍然是壟斷行業,而只要壟斷行業改革不進行,社會資本就很難進入這一投資渠道。
近年來,壟斷行業改革實際上處于停頓狀態,比如鐵路、民航等行業的改革方案目前仍不到位,因此應該成為下一步改革主攻的目標。
此外,還應改革價格體制,打破行業壟斷。盡管目前的價格改革比改革開放前已經有了很大的進步,但仍然落后于市場發育需要。比如說能源價格,這些年反復出現的煤電矛盾,很大程度就是煤炭和電力兩種能源產品不同的價格機制所造成的。沒有理順能源價格,煤荒、電荒將反復上演。
因此,應下決心加快能源改革,不能因為利益集團的反對和對CPI的考慮而停滯不前。
中國投資有限責任公司監事長金立群:落實經濟刺激政策質量最關鍵
目前中國政府已經采取的經濟刺激政策措施非常及時有效,中國經濟明年實現8%的增長目標是有希望的,最后或許還能實現9%的增長。
當前大家最關心的,是經濟刺激政策在落實中,能否保證每一個地區、每一個項目都做得很好;能否防止銀行在新一輪的貸款中產生壞賬。因此,當前更需要關注的不僅僅是明年中國經濟的增長率會有多少,而是中國經濟增長的質量如何。
在刺激經濟的過程中,政府應該更合理地分配資金。在搞基礎設施的同時,還要增加低收入階層的收入水平。如果擴大內需不考慮7.5億農民的收入,不考慮2億多城市打工者的收入,談刺激內需是沒有任何意義的,所以關鍵還是要提高農村人口的購買力。
此外,目前不僅是恢復經濟增長,而且是進行結構調整非常重要的時期。在經濟高速上行的時候,進行調整比較困難;經濟下行的時候則提供了調整空間,關鍵是看有沒有決心和魄力進行結構調整。
國務院發展研究中心研究員陳清泰:中國必須尋找新的帶頭產業
與金融危機重災區的國家不同,中國正處在工業化、城市化和消費結構升級的重要發展時期。憑中國巨大的內需、穩健的金融系統、充裕的外匯儲備和雄厚的財政能力,再加上中國政府對宏觀經濟的有力調控,中國應該有足夠的信心,把眼前這場危機轉化為機遇。
在基本面尚好的情況下,面對嚴重的經濟下滑,政策必須兼顧短期效應和長期效果。就是說,政府以大規模投資抑制經濟下滑的時候,必須有利于轉變增長方式,促進產業結構升級,增強發展后勁。
啟動基礎設施投資,風險較小,來得較快,能發揮應急作用,但經濟增長必須以旺盛的最終消費為支撐,在外需不振的情況下,內需消費顯得更加重要。為此,必須發現、培育和盡快啟動若干新興產業,替代增長乏力的產業,形成新的投資和消費熱點。
帶頭產業應該具備以下幾個條件:
––具有先導性,體現產業的發展趨勢,通過努力可以進入世界先進行業
––能形成較長時期、較大規模的最終消費
––有較大的產業規模,產業鏈長,帶動能力強
––產業化條件比較成熟,具備立即啟動的條件
面對全球性的經濟災難,一些產業想以冬眠的狀態挺過去,或僅從戰術的角度設法應對,或等待國家的救援,這些都過于消極了。重要的是要對形勢有清醒的判斷,以前瞻性思維、以進取的姿態,去發現機遇、利用機遇、實現超越。他人自顧不暇時,為中國產業和企業與發達國家快速縮短差距,甚至后來居上提供了機會。我們應當有一個總體判斷,只要把握得當,機遇大于挑戰。
世界銀行中國和蒙古局局長杜大偉:利用這次危機和經濟刺激機制,發展一個新的增長模式
中國11月的出口數據,由10月的增長19.2%變成了下降2.2%,惡化的速度令人驚訝,這也可以看出全球經濟的不景氣,嚴重影響到了中國的外需。但中國經濟的增速放緩還有很大一方面是自身的因素,房地產行業、建筑業和鋼鐵行業的放緩都拖累了經濟增長。
預計2009年一季度中國經濟可能會比較困難,財政刺激計劃可能需要一定時間才能產生效果。而在明年下半年,隨著全球經濟的改善,中國經濟可能會逐步走出低谷,出口部門可能有所好轉。
中國擁有巨大的發展空間,很多方面的內需都暫時沒有發掘出來。因此,中國可以利用這次危機和經濟的刺激機制,來發展一個新的增長模式。
中國應更加關注基礎設施建設,比如擴展港口的能力、修建北京和深圳之間的快軌,改善人們的交通設施。如果中國投資致力于空氣改善、廢水處理,將會改善人們生活的質量。此外,中國還可以增加對教育和社會保障體制的投資。

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