些專家認為，十大產業振興規劃不僅有利于解決這些產業目前遇到的實際困難，緩沖世界金融危機在中國的影響，長遠來看，技術升級、結構調整也將提升他們未來的全球競爭力。CCTV-2特別節目《2009中國經濟春季報》 請到國家發改委宏觀經濟研究院的副院長王一鳴 ， 深入分析國家統計局最新公布的相關數據。

    主持人：接下來我們將通過中國產業政策的展望，來請教王老師，我們看王老師的介紹。

　　王一鳴，國家發改委宏觀經濟研究院副院長，國內最知名的產業問題研究專家，主要研究領域為產業經濟、區域經濟和宏觀經濟，多年來一直參與國家發改委出臺的各大產業政策制定。 。

　　主持人：先來看一段背景材料： 08年11月受金融風暴沖擊，我國進出口增速突然跳水，出口增速從10月的19.2%下降到負的2.2%，長三角、珠三角等地區大批企業倒閉，農民工提前返鄉，員工薪水大幅下降，就業壓力加大，而訂單和消費的減少也開始迅速波及其他，外貿依存度超過60%的中國，面臨消費減少，企業收入下降，居民消費收入下降的威脅，而破解這種辦法迅速拉動內需，降低外貿依存度，在這種情況下，國務院出臺四萬億的經濟刺激計劃，1.8萬億用于鐵路、公路、機場和城鄉電場建設，1萬億元用于地震重災區的建設，生態環境3500億元，保障型安居工程2800億元，自主創新結構調整1600億元，醫療衛生和文化教育事業400億元，對四萬億的投入，溫家寶總理認為這是擴大內需把經濟增長結合起來，把擴大內需和改善民生結合起來，為了防止中國經濟下滑，2009年CPI保8的目標，很快國務院有針對性的通過了紡織、鋼鐵、汽車、十大產業振興計劃，這些產業在我國國民經濟舉足輕重，從就業看即使不包括農民工，十個產業的直接從業人員包括1450萬人，同時輕工、食品等涉及兩萬市場，僅輕工行業就吸納2000萬就業。

　　一 ：產業規劃、振興規劃已經發生積極作用，汽車行業體現明顯。

　　王一鳴：那么一季度工業增長率開始有所回升了，今年一到二月份是3.3%，3月份8.3% ，就說總體上工業上出現了回升的局面。 所以說產業振興規劃對穩定工業部門的生產，當然也包括就業，我們說開始也介紹了，這些部門吸納的就業量非常大的，特別是紡織領域吸納的農民工數量有一定的規模，對穩定生產、穩定就業起到了十分積極的作用。

　　主持人：目前十大產業振興計劃的實施情況？

　　王一鳴：產業規劃的實施細則陸續頒布，有些已經起到了非常明顯的作用，比如說汽車，汽車里面制定了一些政策，包括減免購置稅1.6升以下的，汽車下鄉1.3升以下的下鄉的給農民補貼，這對刺激汽車生產回升起到了非常重要的作用。金融危機首當其沖是汽車產業，因為汽車產業通過信貸來消費的，所以金融機構出問題以后，汽車產業受到的打擊是非常大的，在我們國家應該說情況很不同，我們汽車產業一季度可以說有了一個明顯的復蘇，那么一季度的汽車產量和銷售量連續三個月都是保持世界第一。消費量達到了850多萬輛，這是非常積極的變化，這說到產業規劃、振興規劃已經在開始發生積極的作用。

　　主持人：我們有一些新華網的網友問，十大產業規劃對經濟的影響，什么時候能體現，我們知道這些經濟政策有一些滯后期？

　　王一鳴：產業規劃實施，各行業的情況有一些差異性，有些行業可能比較快，像汽車，因為它主要是面向國內市場的，有些行業可能相應要緩一點，你比如說輕工紡織，出口規模很大，相對來說所起的影響可能要滯后一點。跟基本建設關聯的，擴大內需、投資關聯的部門，可能要過一段就要實施。比如說鋼鐵前一段時間有作用，現在鋼鐵價格又下降，這個投資項目到位以后，這些產業后期的復蘇也會逐步的明顯起來。

　　二 ： 產業振興規劃著眼于中期 ，就是產業競爭力的提升。

　　主持人： 和財政政策相比，40天內出現了十大產業振興規劃，不僅是中國經濟的自救，更是中國經濟面對新的環境轉變之舉，我們目標不僅保持8%的增長，更需要中國經濟在若干年里保持好的發展，能否解決矛盾是這些振興規劃成敗與否的關鍵。來看一段背景材料。

　　在新增貸款方面，本年度一月份，民營企業10%的貸款份額，4萬億投資計劃公布后，國務院發展研究中心，研究員吳敬璉表示，對短短期內解決就業有好處，他同時也認為這是短期的宏觀政策。一是制造業服務化，從簡單加工，向研發、設計、銷售、售后服務等附加值高的服務型業務方向延伸。二是發展服務業，包括知識含量高的現代服務業，也就是走創新型的道路，目前70%的創新，65%的國內發明專利和80%的以上的新產品來自中小企業。而95%以上的中小企業是非公有制企業，此外在全國50多個國家級高薪技術開發區中，民營科技企業占企業總數的70%以上，但是四萬億的投資計劃他們獲得了10%，民間資本被再次邊緣化趨勢已經越來越清晰。國務院發展研究中心科研處處長表示，不能限制中小企業的來實現，而要靠壯大中小企業來實現。

　　主持人：曾經有些專家說，振興規劃是短期行為，我們把這個問題提給王一鳴老師。

　　王一鳴：振興規劃不僅著眼于當前，要保護我們的工業生產力，振興規劃涉及到廣泛的，包括設備更新，包括自主品牌的培育，包括增強企業的研發能力，包括并購重組，這些都不只是著眼于當前，更重要的是著眼于未來，就是為我們產業發展水平上一個臺階而去準備條件，為經濟復蘇以后，我們產業競爭力的提升去創造條件。所以從這個意義上說，產業振興規劃主要從供給層面上，更著眼于中期，當前更重要，我覺得是著眼于中期，就是產業競爭力的提升。

　　主持人：我們當是在做08年中國經濟年報的時候，有人認為中國經濟最根本的問題還是最深層次的矛盾，包括國內外出口，附加值低，你說的振興規劃，對企業深層次的矛盾有幫助嗎？

　　王一鳴：確實很多人也提到，比如說我們現在面臨的問題是產能過剩，振興這些產業會不會進一步加劇產能，而中國經濟呢，過去幾年經濟高速增長，確實在相當程度上是依賴國外市場，我們的生產能力在國際市場上得到有效的釋放，未來一個時期我們還有沒有這么一個市場在等著我們，很多人都說美國這次金融危機之后，它面臨去杠桿架的痛苦過程，包括消費者也要去杠桿架，以前是透支消費，過渡消費今后可能發生比較大的變化，這就意味著今后沒有這么大的市場允許我們產能有擴張。這就意味著我們未來經濟增長的模式需要有新調整。這里面涉及很多生產問題，比如外需和內需的關系，我們消費率最近幾年一直在下降，特別居民消費率降到了歷史低點，比如國民收入分配水平。所以我們說所謂生產矛盾就是指的這些，而這些生產矛盾不根本的解決，中國經濟這種可持續性，高速增長的可持續性，也就很難得到保證。所以我們說這是著眼于長遠，可能我們當前危機很大，把眼光注意到短期的問題上，作出很焦急的心態，但是我們說經濟的周期變化有規律的，不能急于求成，但是我們不能放棄任何機會，所謂不能急于求成我們在應對危機中，要著眼于未來的發展，這只是深層次的問題。

　　三 ：下一步多想點辦法，把政策振興逐步向促進消費領域來轉型

　　主持人： 20國領導峰會，與會的日本、美國相繼出臺了新一輪的經濟刺激方案，溫家寶總理說當時抓緊落實一攬子計劃，各項政策措施，同時跟蹤國內外形勢的變化，制定新的工作方案，這是不是意味著在十大產業振興之后，有更多的產業政策出臺，我們一起來看背景情況：

　　昨晚電子信息產業調整和振興規劃正式發布，目標為未來三年，電子信息產業銷售收入保持穩定增長，產品發展對CPI的增長貢獻不低于0.7個百分點，三年就業崗位超過150萬個，其中新增吸納大學生就業近100萬人，在此前汽車、鋼鐵、造船等行業振興規劃已經過去。在醫改領域4月6日公布醫改方案后，僅僅兩天后衛生部黨組書記張茅就表示醫改實施方案的配套文件和試點準則都在今年年內完成，醫改方案有20多個配套文件，近期將公布10個左右，分析人士指出，未來這些方案不僅促進醫療產業的發展，同時也將促進國民消費。在金融領域有分析人士指出，銀行未來有降息的困難，存款準備金率有下調的空間。對中央出臺新的刺激方案，一些經濟學家認為，如果有，更影響民生和消費領域。

　　主持人：現在關于新的振興規劃傳言非常多，溫總理說可能根據實際情況隨時推出新的政策，推出新的振興規劃會在什么樣的時期以什么樣的形勢推出，我們不知道王一鳴老師對這個問題已經有答案了？

　　王一鳴：我認為沒有，我個人認為現在需要觀察，一季度來看，經濟在回溫，現在最重要的是我們已經出臺的方案要落實到位，包括投資，我們去年1千億，今年1千300億，還沒到位，我們還沒有出臺新的刺激方案，新的規劃也好，我覺得現在出臺的方案很多了。著眼于中期，就是我們解決一些深層的問題，我們也要著手做些事。現在的不確定性還有，我們也可以做些預案，我們現在投資這方面，出口也采取了很多措施退稅，調控管理等等。下一步消費領域多想點辦法，逐步的把政策振興怎么向促進消費領域來轉型，我覺得這個是不是需要去更多的下工夫。

　　主持人：有一些之前的十大產業振興規劃當中，沒有包括的房地產產業。

　　王一鳴：這些產業是受金融危機比較大的，前一段一直在討論，包括房地產為什么沒有納入振興規劃，我們說中央的產業最多出臺原則性的意見，各地方的房價就知道，這些差價太大，一縣城、二縣城的差異也非常大。我覺得未來暫時不把產業規劃覆蓋上來，因為這已經占工業80%了，已經穩定的80%，我們工業的局面就能滿足，所以說先看一看。

　　主持人：謝謝王一鳴老師，再次感謝王老師共享他們的觀點。