國務院常務會議2月4日審議并原則通過《紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃(以下簡稱規(guī)劃)》。該規(guī)劃將作為今后三年紡織工業(yè)調(diào)整和振興的行動方案，引導全行業(yè)應對國內(nèi)金融危機的不利影響，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。 
        
    規(guī)劃大大提振了全行業(yè)信心。中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲就此接受本報記者采訪時指出，規(guī)劃的出臺，首先有助于我國紡織業(yè)早日走出當下困境，更為重要的是，它還將極大地促進紡織行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的步伐，加速我國紡織工業(yè)由大變強進程。 
        
    關鍵詞之：政策性保障 
        
    為長遠推動紡織工業(yè)發(fā)展提供“政策性保障” 
        
    杜鈺洲指出：國家在面臨國際金融危機影響的非常時期，出臺紡織行業(yè)振興規(guī)劃，這對中國的紡織工業(yè)的根本意義在于促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。 
        
    《規(guī)劃》是中央應對金融危機確定的一個保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)、保出口的一個大政方針。《規(guī)劃》特別明確了紡織工業(yè)是國民經(jīng)濟的“傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)”，重要的“民生產(chǎn)業(yè)”，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)。此番定位釋放的積極信號將成為最根本、最長遠推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策保障。 
        
    同時，應當客觀看待中國紡織工業(yè)的基本面。《規(guī)劃》的出臺，對紡織工業(yè)的發(fā)展來說不是“強心針”，而是“促進劑”。 
        
    【即時評】 
        
    作為傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，無論是在中國民族工業(yè)的啟蒙發(fā)展時期還是改革開放之初，紡織工業(yè)都發(fā)揮了支柱性作用，但隨著近來經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，國家把更多的目光集中在了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領域的發(fā)展上。這一次，在“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”方針的指引下，《規(guī)劃》明確強調(diào)了紡織工業(yè)作為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的身份地位，為整個產(chǎn)業(yè)今后長遠發(fā)展提供了政策性保障。 
        
    關鍵詞之：出口退稅率累積效應 
        
    出口退稅率三次上調(diào)提高4%，累積效應顯現(xiàn) 
        
    杜鈺洲指出：此前，人民幣升值、出口退稅率下降等多重因素疊加，使出口企業(yè)經(jīng)營困難。再次提高出口退稅率可使出口企業(yè)直接獲利，退稅率相繼上調(diào)四個百分點，使這部分稅款可以轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的實際利潤，這就可以部分緩解企業(yè)當前的困難處境。 
    而且，出口退稅率連續(xù)上調(diào)，無疑提高了出口企業(yè)在國際上的競爭力。從2008年后三個月整體出口形勢看，已經(jīng)初顯恢復的勢頭。 
        
    【即時評】 
        
    根據(jù)相關證券機構(gòu)預測，出口退稅率上調(diào)1%，紡織服裝利潤總額將增加7.89%(約為76億元)。另依據(jù)相關部門預測，此次將出口退稅率上調(diào)為15%，可使整個紡織服裝產(chǎn)業(yè)增加90億元的利潤。3次上調(diào)以來，4個百分點的上調(diào)，已經(jīng)使出口退稅率的上調(diào)開始凸顯累積效應。 
        
    就在調(diào)整振興規(guī)劃出臺后，部分企業(yè)在接受采訪時表示，目前有些企業(yè)已經(jīng)開始陸續(xù)大膽接單。而就在調(diào)整振興規(guī)劃出臺的第二天，江蘇陽光集團在接受央視采訪時表示，上調(diào)一個百分點使陽光的利潤可增加約300萬元人民幣。 
    關鍵詞之：信貸“松綁” 
    銀行信貸“松綁”信號得以釋放 
        
    杜鈺洲指出：融資困難、資金緊張是紡織行業(yè)第一大難題。解決這一問題，需要企業(yè)依靠實力自主解決，更需要中央政策大力支持，需要金融銀行系統(tǒng)、地方政府積極配合。但過去一段時期內(nèi)，在“壓順差”和“防過熱”的階段里，國家宏觀經(jīng)濟部門把紡織工業(yè)列為了幾大“過熱”產(chǎn)業(yè)之一，出口退稅率一度從17％降到了11％，在貸款方面也受到了限制，國內(nèi)各大銀行普遍不給紡織服裝企業(yè)貸款，見到紡織服裝企業(yè)就躲開了。直到現(xiàn)在，中小企業(yè)融資也還是一個主要難題。所以，給紡織服裝企業(yè)信貸“松綁”，紡織行業(yè)和企業(yè)對此早有強烈期待。 
        
    事實上，提高出口退稅率和鼓勵擔保機構(gòu)提供信用擔保和融資服務，具有普惠性質(zhì)。此次把它寫進《規(guī)劃》，是個重要信號、原則和導向，對紡織行業(yè)而言，為解決融資難增強了信心。這個重要原則寫入規(guī)劃后，意味著國有銀行為主的金融機構(gòu)，其履行社會責任必須要滿足基本的政策導向。 
    【即時評】 
    《規(guī)劃》旗幟鮮明地向銀行發(fā)出了信號，要在貸款上給予紡織服裝企業(yè)支持，從而打破此前的“紡織產(chǎn)業(yè)過熱論”給紡織服裝產(chǎn)業(yè)信貸“松綁”。只是，紡織工業(yè)的中小企業(yè)比重為99.4％，所以對于大多數(shù)中小企業(yè)來說，要讓“擔保機構(gòu)提供的信用擔保”等利好政策真正“解渴”，相關的執(zhí)行力以及綜合配套能力將成為政策落地的重中之重。 
        
    據(jù)透露，中國紡織工業(yè)協(xié)會即將奔赴江蘇、廣東、浙江等產(chǎn)業(yè)集群集中的地區(qū)，重點展開“關于產(chǎn)業(yè)集群擔保機構(gòu)提供信用擔保和融資服務的調(diào)查”，為推進落實規(guī)劃金融信貸政策調(diào)查實情并進一步提供決策支持。 
    關鍵詞之：自主品牌建設 
        
    “擴內(nèi)需”政策有效推動自主品牌建設 
        
    杜鈺洲指出，內(nèi)需市場潛力巨大，我們對此充滿信心。目前我國廣大農(nóng)村市場紡織品服裝消費依然很低。促進這一市場群體消費增長，要滿足、適應他們的消費需求和習慣；要保證產(chǎn)品品質(zhì)，依靠技術(shù)進步、科學管理、變革流通渠道、轉(zhuǎn)變營銷方式等來降低成本，在生產(chǎn)方式、品牌價值中增加附加值。 
        
    產(chǎn)業(yè)用紡織品是紡織工業(yè)新的經(jīng)濟增長點，其應用涉及農(nóng)業(yè)、交通、水利、汽車、醫(yī)療衛(wèi)生、航天航空、國防等領域，加快推廣應用有利于促進國民經(jīng)濟及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而行業(yè)內(nèi)1/3企業(yè)效益之所以好，也是得益于這兩個貢獻率的提高。目前，本土品牌已經(jīng)占據(jù)國內(nèi)大眾消費的主體地位，而本土品牌國際化還有相當長的路程。 
        
    【即時評】 
        
    要從根本上實現(xiàn)中國紡織工業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變目標，中國就必須擁有一批在國內(nèi)、國際上有相當競爭力的自主品牌。此次《規(guī)劃》為如何推進自主品牌建設指出了一些路徑。只是，形成一批具有國際競爭力的自主品牌，除了企業(yè)自身努力外，還需要有商業(yè)流通、文化價值信仰、法律政策配套等方面的系統(tǒng)配套工程的支持，而且，規(guī)劃中所指出的“農(nóng)村市場”的啟動尚需時日，企業(yè)“開發(fā)新產(chǎn)品”又需要足夠資金的持續(xù)投入。