2月4日，立春，浙江恒源針織有限公司總經理陳杰昌終于從《新聞聯播》中等來了紡織業調整振興規劃的消息。“我們一直都在關注這個政策何時出臺。”

　　當日，國務院常務會議審議并原則通過紡織工業調整振興規劃。規劃推出五項措施，即統籌國際國內兩個市場，加強技術改造和自主品牌建設，加快淘汰落后產能，優化區域布局，加大財稅金融支持。

　　中國工經聯主席團主席劉瑞旗認為，《紡織行業振興規劃》肯定了紡織工業在國民經濟中的“支柱產業”和“民生產業”地位。“在金融危機發生的時候，企業界也急需國家能夠趁此機會，將培育品牌，發展品牌作為拉動內需的一大策略來考慮。”他說。

　　救急不救窮

　　此次規劃中唯一明確的具體優惠措施，就是將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%，但仍低于市場預期。

　　“出臺提高退稅率的政策是對紡織服裝出口企業的保護。”浙江省發展和改革研究所所長卓勇良如是說。

　　卓勇良表示，2009年，步履蹣跚的紡織企業仍將面臨全球經濟動蕩、國內經濟增長趨緩和自身困難重重的嚴峻形勢，提高退稅率能有效降低紡織企業成本。

　　國務院發展研究中心產業經濟部研究院楊建國對此有這樣的理解，提高1個百分點對企業的利潤影響并不是太大，但是企業就此增加了降價空間，從而有利于提高其國際市場競爭力，特別是可以幫助中小企業渡過眼下的難關。

　　陳杰昌的公司就是其中的受益者。“去年公司出口受到嚴重打擊，效益直線下滑，要不是前幾年積了點老本，企業可能已經倒下了。”他感慨道。

　　但“1個百分點的確不多，出口1米布也就能多掙一兩毛錢。”陳杰昌說，雖然恒源針織正月初八就開工了，可周圍的紡織企業有些到現在都沒有動靜。“我們期待更多具體措施，更大的扶持力度。”

　　北京銅牛股份有限公司總經理劉杰則覺得恰到好處：“提高一個百分點是為了幫助中小企業渡過難關，但沒有提高到預計的17%，又說明國家對紡織業轉型升級的決心。”他認為，單純依靠國家政策保護，不是行業發展的長久之計。“而且幅度越大，我們面臨的貿易保護壓力也就越大。此次的調整振興規劃是救急不救窮。”

　　“出口退稅提高一個百分點，短期會起到作用，但出口不利是國際需求降低的大環境所導致的。”專家告訴記者，“所以長期來說，出口退稅不會產生特別大的影響。”

　　“很多銀行都已經把紡織企業列為限制貸款的類別，中小企業很難獲得銀行提供的流動資金。以貼牌為主的中小企業要想貸款，連政府都不愿意出面擔保。”煙臺金飛馬制衣有限公司常務副總經理邵瑛在接受《中國產經新聞》記者采訪時稱，她期待銀行能夠降低貸款利率，切實減輕企業的壓力。

　　苦練“內功”

　　規劃提出，要淘汰能耗高、污染重等落后生產工藝和設備，對優勢骨干企業兼并重組困難企業給予優惠支持。

　　楊建國認為，政府已表示出明顯的扶強棄弱傾向，支持企業大魚吃小魚。

　　據記者了解，之前倒閉的紡織企業多數屬于擁有能耗高、污染重等落后生產工藝和設備的企業，這類企業只能生產低質量的紡織品，主要是靠數量取勝。即使有企業有心更新設備搞產業升級，也會因為資金緊張望而卻步。

　　經營狀況較好的公司則遵循另一條發展路線。這些企業早已開始自身的產業升級和自主品牌開發，而且已頗見成效。

　　資料顯示，受世界金融危機影響，中國紡織經濟受到巨大沖擊，部分企業陷入困境，甚至出現停產、關門現象，但占行業數量三分之一的優質企業發展態勢良好，創造利潤達全行業利潤的98%。2008年1月至8月，其中3198家最優質的企業銷售增長達27%，利潤增長52%，平均利潤率為15.1%。

　　中國紡織工業協會新聞發言人孫淮濱介紹，科技企業與品牌企業代表了產業發展的主流和方向。“目前，這些企業在進一步升級、擴能或兼并中，更需要鼓勵和扶持，因此規劃中的第二、三條都突出了國家對這一類企業的認可，明確會給予相應優惠，體現了國家‘扶優助強’的態度。”

　　東華大學管理學院紡織經濟研究所顧慶良教授認為，以低成本獲取市場的出口方式已經受不住市場考驗，我們應該探尋更值得借鑒的產業升級經驗。

　　顧慶良對紡織品的出口持樂觀態度。他表示，雖然很多企業訂單減少，但在國際市場普遍冷淡的前提下，紡織行業在國際上整體競爭力還很明顯。

　　“我正在考慮產品技術升級，增加產品附加值，更有效對抗風險。”陳杰昌如此打算。

　　某紡織企業負責人亦表示，作為行業自身來講，紡織行業要提高行業集中度、整合資源優勢才能推動行業發展。紡織企業必須走規模化、多元化經營路線。具備實力的企業要加強兼并整合力度，推動行業向集約化發展。