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對外貿易

中國再調進出口關稅 36種投資類進口商品免稅取消

來源:第一財經日報 | 發布日期:2008-12-19
    自明年元旦起對進出口關稅稅則進行進一步調整,內容涉及到最惠國稅率、年度暫定稅率、協定稅率、特惠稅率及稅則稅目等方面。調整后中國關稅總水平仍為9.8%,并基本上完成了入世降低關稅的承諾。
  此外,中國近日還對國內投資項目不予免稅的進口商品目錄進行了調整,新增了36個條目。這意味著這36種投資類進口商品被取消了免稅待遇。這被認為是提振國內需求的重要舉措。

  基本上完成入世承諾

  此次調整的內容涉及農產品和化肥產品,其中對小麥、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛條、棉花等7種農產品和尿素、復合肥、磷酸氫二銨等3種化肥,繼續實施關稅配額管理。
  在先進技術設備和零部件方面,明年將對670多種商品實施較低的進口暫定稅率。
  為限制高能耗、高污染產品出口,明年將繼續以暫定稅率的方式對焦炭、原油、金屬礦砂、鐵合金、鋼坯等產品征收出口關稅;對硒、燃料油、電解銅、鉭廢碎料等能源資源類產品,甘油、石腦油等基礎性原材料,風力發電設備關鍵件等有利于環境保護的設備及零部件,繼續實施較低的進口暫定稅率。
  財政部有關負責人答記者問時表示,由于涉及的降稅商品范圍和稅率降幅較小,對關稅總水平影響不大,2009年的關稅總水平與2008年相同。調整后,中國關稅總水平仍為9.8%。
  經過此次降稅,中國已基本履行完畢加入世貿組織的降稅承諾,關稅總水平由加入世貿組織時的15.3%降至目前的9.8%。其中,農產品平均稅率為15.2%,工業品平均稅率為8.9%。

  緩解紡織鋼鐵、化肥業困境

  值得注意的是,此次關稅調整包含了對紡織、化肥等困難行業的扶持政策。
  財政部負責人表示,此次關稅稅則調整的政策意圖就是加強關稅在保持對外貿易穩定增長、優化進出口商品結構、促進經濟發展方式轉變和產業結構調整以及擴大內需等方面的調控作用。
  上述負責人表示,為了緩解紡織、鋼材、化肥等行業面臨的經營困難。2009年將通過較低暫定稅率的形式,適當降低部分國內需求較大的生產性原料的進口關稅,并繼續執行2008年12月1日起取消部分鋼材出口關稅、調整尿素等化肥出口季節性關稅的政策,同時降低部分化肥及其原料的特別出口關稅稅率。
  在此之前,對化肥、紡織等行業的關稅和出口退稅等政策經過了多次演變。2007年7月1日,中國對2831項商品下調出口退稅率,而今年以來,中國已經連續三次大規模上調了超過3000種商品的出口退稅率。  
  化肥方面,國務院關稅稅則委員會在4月17日宣布對化肥和部分化肥原料實施100%的特別出口關稅稅率,第三季度末,除了繼續該政策之外,該委員會又將氮肥及合成氨的特別出口關稅上調至150%。
  但是隨著經濟形勢的逆轉,紡織、鋼鐵和化肥等行業出口驟降,積壓大量庫存。10月份中國外貿出口出現了七年來的首次負增長。
  為此,國務院關稅稅則委員會11月中旬宣布從12月1日起,對179種出口產品的關稅進行調整,其中包括取消鋼鐵、化工產品、糧食三大類中102種產品的出口關稅和特別出口關稅,降低部分化肥、鋁材等31種產品的出口關稅和特別關稅。
  但是業內人士認為,目前全球貿易市場出現的問題是需求下滑,而不是價格問題,對此次關稅政策調整的效果仍然不能過于看重。
  中信證券紡織行業研究員李鑫對《第一財經日報》表示,對紡織行業原材料進口關稅的調整能夠部分對沖外部需求下滑的影響,但是根本問題––需求不足仍然無法解決。

  部分投資類進口商品免稅取消

  財政部、國家發改委等近日聯合發布了《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2008年調整)》,其中新增36個條目。新目錄自2008年12月15日起開始執行。
  新增36個條目主要包括兩部分設備:一是此前按照國務院關于加快振興裝備制造業的精神,對農業機械、石化、煤炭綜采、輸變電設備等國內已能生產的重大技術裝備補充到新目錄中;二是近年來國內已能滿足需要的設備,如港口機械、飛機裝載設備、測量儀器、數控裝備等。
  此次提高不予免稅技術規格的商品,是近年來國內技術水平取得突破性進展的裝備,主要涉及工程機械、礦山機械、紡織機械、化工機械等行業。
  同時,根據國內用戶部門對先進制造裝備的需求,對部分條目進行了拆分,并在此基礎上對部分國內不能滿足要求的設備技術規格進行了適當下調,涉及汽車生產設備、塑料加工設備、棉花檢測儀器、乳品生產設備等


 

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