2009年以來，美國幾乎每一起反傾銷反補貼稅案例都涉及中國。此外，421條款（專門針對中國產品的調查）有可能在美國受到更大面積的支持。為此，多多了解有關貿易保護的政策及法規，對于中國企業來說有著現實的意義。

　　全球金融危機以來，美國消費者普遍削減開支、商業投資下降、工業生產走低，美國失業率創二戰以來新高。在這種情況下，貿易保護主義開始抬頭，特別是針對中國的貿易救濟案例上升，中國成為美國反補貼稅行動的主要目標。2009年以來，美國幾乎每一起反傾銷反補貼稅案例都涉及中國。此外，421條款（專門針對中國產品的調查）有可能在美國受到更大面積的支持。為此，多多了解有關貿易保護的政策及法規，對于中國企業來說有著現實的意義。

　　貿易救濟的形式

　　貿易救濟分為反傾銷稅、反補貼稅兩種。而反傾銷/反補貼稅獲準條件有：首先，確定存在傾銷/補貼行為；其次，要確定對國內行業生產的同類產品確實造成了實質性損害(或存在實質性損害威脅)，并且，這一實質性損害或威脅的誘因是傾銷或補貼行為。

　　而傾銷是指以低于“正常價值”的價格在進口市場銷售商品。正常價值一般指該商品在國內市場的銷售價格，如果是非市場經濟國家，國內市場的商品售價不予采用。非市場經濟國家商品的正常價值為：以“生產要素”價值為基礎的商品的生產成本，以第三國（替代國）的價格來計算。由于美國法律認為非市場經濟國家的商品銷售不是以市場要素為基礎，因此不予采用非市場經濟國家的市場價格。

　　關于補貼，政府的“財政資助”符合以下兩點即被視為補貼：首先，接受對象“獲利”,并且補貼“明確”。財政資助包括：政府直接或間接轉讓資金，如基金、貸款、貸款擔保和資產注入，如抵稅和減稅、提供物資和服務（不包括基礎設施）等。

　　通過政府補貼而“獲利”是指：就資產注入而言，投資決定與私有投資者的投資行為不一致；就貸款和貸款擔保而言，特惠利率；就提供物資和服務而言，非適當報酬；而補貼“明確”是指出口補貼，進口替代補貼，以及在限定條件下，提供給具體的企業、行業和地區。

　　提起立案的程序

　　美國反傾銷/反補貼稅法的實施分兩步，由美國兩大機構各管其一：首先，由美國商務部裁定是否存在“傾銷”或補貼行為，并估算傾銷差額或補貼額度；其次，由美國國際貿易委員會裁定美國行業是否因“傾銷”或接受了補貼的進口受到損害。然后，美國國際貿易委員會做出損害初裁（“合理的暗示”）后，由美國商務部做出傾銷或補貼初裁，之后是傾銷或補貼終裁及美國國際貿易委員會的損害裁定。

　　反傾銷/反補貼稅一旦調查開始，在美國國際貿易委員會面前，進口商和零售商勢必把精力集中放在損害環節的調查上。因此，作為供應商要提前做好準備，爭取在調查中取得最佳結果。這之中，包括估計可能的薄弱環節，做好備案；就中國而言，證明與國家控制無關美國買家問題等等。

　　由于供應商是反傾銷調查的對象，而進口商要支付反傾銷稅（規定不準許供應商補償進口商支付的反傾銷稅），因此，一旦立案，買家希望供應商積極采取措施將潛在債務降至最低。因此，在此方面，進口商和供應商有著共同的利益，即供應商希望留住客戶，買家希望與可靠的供應商保持合作。

　　常見貿易保護措施

　　美國產品安全擔憂是一項新的監管障礙：它要求出口產品提供安全證明和溯源標簽。規定始于2007年，從三聚氰胺到牙膏再到含鉛繪玩具促使《消費品產品安全改善法案》的出臺。現在在紡織服裝產品、特別是兒童紡織服裝產品出口方面受到較大的影響。兒童產品安全的新規則包括兒童床上用品以及為12歲和12歲以下兒童設計的產品等。它要求產品基質中的含鉛量不得超過百萬分之三百、樹立檢測責任、樹立溯源標簽責任等。如今需要注意的是，該規定對紡織品中甲醛含量的關注有所上升。

　　除此之外，還有一項針對中國的反進口激增機制，如產品特保措施(美國421條款)以及環境監管問題等。關于環境監管的問題：如擔憂非法砍伐(“雷斯法案修正案”)會影響人絲類紡織品，因為人絲源于木材，包括竹子；通過碳帽和貿易立法限制溫室氣體，減少能耗，判罰高能耗者；擔憂宣傳環保產品的虛假廣告等。近來，還興起了反對紡織品“100%竹纖維”標簽的行動。

　　迅速反應以解決爭端

　　中國需要通力協作來反對貿易保護主義。與配額相比，當前我們面臨的新的貿易壁壘愈加隱蔽。因此，作為美國市場的供應商，愈發需要了解采購方的市場環境，時刻保持警惕，做好準備以備迅速有效地做出回應，以便與采購商一起通力協作，有力地反對貿易保護主義。