1. 原產(chǎn)地規(guī)則的定義、目的與作用
    原產(chǎn)地規(guī)則，是各國(guó)和地區(qū)為了確定商品原產(chǎn)國(guó)或地區(qū)而采取的法律、
規(guī)章和普通適用的行政命令。

    在國(guó)際貿(mào)易中，商品的原產(chǎn)地具有重要地位。原產(chǎn)地實(shí)際指的是與貨物的生產(chǎn)地有關(guān)的某一產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)國(guó)籍。而簽發(fā)出口商品產(chǎn)地證書(shū)是各國(guó)實(shí)行進(jìn)出口貿(mào)易管制和配額管理的一種手段，也是海關(guān)憑以核定減免進(jìn)口關(guān)稅的證件。其目的是以此確定該商品在進(jìn)出口貿(mào)易中應(yīng)享受的待遇。因?yàn)椋�原產(chǎn)地規(guī)則涉及到關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方之間最惠國(guó)待遇、關(guān)稅待遇、國(guó)民待遇、取消數(shù)量限制與貿(mào)易數(shù)量配額、反傾銷和反補(bǔ)貼措施、選擇性保障措施、發(fā)展中締約方享受普惠制的關(guān)系問(wèn)題，因此引起各締約方的密切注意。

    由于世界各國(guó)和地區(qū)根據(jù)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易需要和經(jīng)濟(jì)利益制訂的原產(chǎn)地規(guī)則，相互差異很大，加重了1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則補(bǔ)充和修正的任務(wù)。為使原產(chǎn)地規(guī)則便利國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，改善國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判中，達(dá)成了原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議，以便建立一個(gè)公正、透明、一致、可預(yù)見(jiàn)、可操作的、世界統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則。

    2.原產(chǎn)地規(guī)則使用范圍
    包括所有非優(yōu)惠的商業(yè)政策措施，如1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第1、2、3、11
和13條下的最惠國(guó)待遇；第6條的反傾銷和反補(bǔ)貼稅；第19條的保障措施；第9條的原產(chǎn)地標(biāo)記要求；任何歧視性的數(shù)量限制或關(guān)稅配額。此外，還包括為政府采購(gòu)和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)而使用的原產(chǎn)地規(guī)則。

    原產(chǎn)地規(guī)則一般包括3個(gè)部分：原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直運(yùn)規(guī)則和書(shū)面證明。有些國(guó)家還有其他規(guī)定，如給惠國(guó)成分和原產(chǎn)地累計(jì)以及關(guān)稅稅目變化等。

    關(guān)于原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，各主要國(guó)家都把產(chǎn)品分為兩大類：完全原產(chǎn)品和含有進(jìn)口成分的產(chǎn)品。

    關(guān)于直運(yùn)規(guī)則，一般規(guī)定原產(chǎn)品須從出口國(guó)直接運(yùn)至進(jìn)口國(guó)，但由于地理的原因或運(yùn)輸?shù)男枰�，允許貨物經(jīng)過(guò)出口國(guó)之外的領(lǐng)土，不管是否在過(guò)境轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具或暫存貨棧。其條件是：貨物一直處于該過(guò)境國(guó)海關(guān)的監(jiān)督之下，未投入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)或交付當(dāng)?shù)厥褂茫�以及除卸、裝和使貨物保持良好狀態(tài)而作必要的處理外，未進(jìn)行過(guò)其他再加工。關(guān)于書(shū)面證明，各國(guó)都要求有原產(chǎn)地證明和直接運(yùn)輸證明，只是格式有所不同而已。

    3.原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議的主要內(nèi)容
    原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議由前言，4個(gè)部分（9個(gè)條款）和兩個(gè)附錄構(gòu)成。

    第一部分是定義與適用范圍；第二部分是關(guān)于實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定，涉及過(guò)渡期和過(guò)渡期后的規(guī)定；第三部分是通知、審查、協(xié)商和爭(zhēng)端解決的程序安排；第四部分是原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)，附錄一是原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會(huì)；附錄二是關(guān)于優(yōu)惠的原產(chǎn)地規(guī)則的共同宣言。

    其核心精神是確保原產(chǎn)地規(guī)則不會(huì)抵銷或削減締約方在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中所享受的權(quán)利；確保原產(chǎn)地規(guī)則不會(huì)成為貿(mào)易障礙;原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)具有非歧視性、透明性、可預(yù)見(jiàn)性、穩(wěn)定性和公正性；在原產(chǎn)地規(guī)則的法律、規(guī)章和執(zhí)行上需要有透明度，為解決爭(zhēng)端要建立迅速有效和平等的磋商機(jī)制和程序。其主要內(nèi)容如下:
    (1)定義與適用范圍條款規(guī)定：原產(chǎn)地規(guī)則是指簽約方為了確定貿(mào)易上的
商品原產(chǎn)國(guó)而采用的法律、規(guī)章和普遍適用的行政命令。

    (2)實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定：

    簽約方應(yīng)保證其原產(chǎn)地規(guī)則是客觀的、可理解的和可預(yù)見(jiàn)的；

    原產(chǎn)地規(guī)則本身不得對(duì)國(guó)際貿(mào)易形成限制、扭曲或破壞性影響；

     各簽約方對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品或出口產(chǎn)品所實(shí)施的原產(chǎn)地規(guī)則，不得在其他各簽約方之間實(shí)行歧視；

      各簽約方應(yīng)以連續(xù)、統(tǒng)一、公正和合理的原則執(zhí)行其原產(chǎn)地規(guī)則；各簽約方應(yīng)確保其原產(chǎn)地規(guī)則以肯定的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)；

    與原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)的普遍適用的法律、規(guī)章、法院判決和行政措施應(yīng)有透明性；

    各簽約方應(yīng)根據(jù)出口商或進(jìn)口商的要求頒布有關(guān)產(chǎn)品的原產(chǎn)地審議結(jié)果；

    各簽約方不得追溯性地實(shí)施普遍適用的原產(chǎn)地規(guī)則；

    各簽約方應(yīng)確保任何與原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)的行政措施，都要立即接受司法的、仲裁的或行政的昕證審議或程序?qū)徸h；

    對(duì)于貿(mào)易商為申請(qǐng)?jiān)�產(chǎn)地證書(shū)而以保密為條件所提供的情報(bào)，原產(chǎn)地審議當(dāng)局應(yīng)將其作為嚴(yán)格機(jī)密來(lái)對(duì)待。

    (3)機(jī)構(gòu)條款規(guī)定：為了審議協(xié)議有關(guān)部分的執(zhí)行情況，應(yīng)成立由簽約方
代表組成的原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)的原產(chǎn)地技術(shù)委員會(huì)。

    (4)審議條款規(guī)定：原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)應(yīng)對(duì)本協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行年度審
議，并向關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方全體做年度報(bào)告。

    (5)磋商條款規(guī)定：磋商應(yīng)執(zhí)行修改過(guò)的關(guān)貿(mào)總協(xié)定第22條的規(guī)定。

    (6)爭(zhēng)端解決條款規(guī)定：爭(zhēng)端解決談判小組對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第23條規(guī)定所
做的修改和解釋適用于本協(xié)議。為了推動(dòng)爭(zhēng)端雙方達(dá)成接受的解決結(jié)果，申
訴簽約方可要求原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)先對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。

    (7)最后條款規(guī)定：簽約方應(yīng)保證在本協(xié)議對(duì)其生效之前，將其確認(rèn)產(chǎn)品
原產(chǎn)國(guó)的法律、規(guī)章和行政措施與本協(xié)議的規(guī)定一致起來(lái)。