出口童裝面臨質(zhì)量安全方面國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘
出口童裝面臨質(zhì)量安全方面國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘
日前，張家港檢驗(yàn)檢疫局在對(duì)一批出口德國(guó)的6622件、貨值4萬美元的女童連衣裙檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該批服裝胸前蝴蝶結(jié)自由末端超過7.5公分，不符合EN14682-2007標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定，遂判定為外觀安全不合格，后經(jīng)整改合格后準(zhǔn)予出口。今年以來，該局累計(jì)發(fā)現(xiàn)繩帶、偶氮染料、阻燃性等出口童裝質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)30多起，有力促進(jìn)了童裝的出口。1-7月，張家港地區(qū)共出口童裝2676批、貨值6000萬美元，同比分別增長(zhǎng)34.8%和6%，并實(shí)現(xiàn)了零通報(bào)、零召回。
我國(guó)是傳統(tǒng)的兒童服裝出口大國(guó)，由于兒童不具備或不完全具備自我保護(hù)能力，國(guó)際上對(duì)兒童服裝質(zhì)量安全歷來要求很嚴(yán)格，再加上發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件不斷提高。據(jù)歐盟委員會(huì)非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）通報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，兒童服裝是召回產(chǎn)品重災(zāi)區(qū)，2011年我國(guó)出口歐盟童裝遭RAPEX召回通報(bào)共162起，其中156起為機(jī)械安全性風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)，6起為化學(xué)危險(xiǎn)通報(bào)。因此，筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，只有加強(qiáng)兒童服裝檢驗(yàn)監(jiān)管，消除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，才能提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
一、出口童裝面臨的國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘
目前，出口童裝面臨的質(zhì)量安全方面的國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘主要有四大類。
服裝機(jī)械物理安全技術(shù)法規(guī)。如歐盟發(fā)布的2001/95/EC《通用產(chǎn)品安全指令》，其中兒童服裝繩索及束帶安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)EN14682-2007對(duì)14歲以下兒童服裝各部位的繩帶均有嚴(yán)格的要求
服裝化學(xué)安全技術(shù)法規(guī)。歐盟指令2002/61/EC及2003/03/EC則禁止使用22種經(jīng)還原可分解出致癌芳香胺的染料（禁用偶氮染料）和“藍(lán)色染料”；歐盟指令2004/96 /EC規(guī)定與人體皮膚長(zhǎng)期直接的金屬制品，鎳的釋放量每周要低于0.5μg/cm2。
公共安全技術(shù)法規(guī)。為了減少因紡織品易燃引起的火災(zāi)事故，許多國(guó)家以法律形式規(guī)定服裝必須具有阻燃功能，而且須在產(chǎn)品上標(biāo)明，如美國(guó)發(fā)布的兒童睡衣燃燒性法規(guī)。
服裝生物安全技術(shù)法規(guī)。如歐盟羽毛羽絨衛(wèi)生和清潔要求EN12935-2001規(guī)定耗氧指數(shù)必須小于20，沙門氏菌20 g中不得檢出等。
二、出口童裝存在的主要質(zhì)量安全隱患
設(shè)計(jì)存在安全隱患。童裝設(shè)計(jì)影響到使用安全主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是繩帶設(shè)計(jì)不合理。頭、頸部的繩帶可能因無意識(shí)的纏繞或意外的勾掛，對(duì)兒童特別是嬰幼兒產(chǎn)生勒殺窒息危險(xiǎn)；胸部、腰部及其他部位過長(zhǎng)的繩帶在兒童玩耍過程中可能導(dǎo)致拖曳傷亡事故。在2012年6月29號(hào)RAPEX發(fā)布的通報(bào)中，我國(guó)出口匈牙利一批款號(hào)為E-374B的Huasheng兒童套裝因兜帽及腰部區(qū)域有抽繩，并且抽繩末端有塑料栓扣，存在勒傷及受傷風(fēng)險(xiǎn)，不符合EN14682標(biāo)準(zhǔn)要求被召回；二是裝飾物、小部件設(shè)計(jì)不合理。漂亮的裝飾物、小部件固然能給服裝增加賣點(diǎn)，但兒童的好奇心會(huì)撕扯、啃咬，導(dǎo)致裝飾物及小部件分離或脫落，容易產(chǎn)生吞咽、窒息傷害。如一批出口歐盟的童裝因裝飾物指南針罩內(nèi)含有烷烴C10-C16礦物油，吞咽后易引發(fā)化學(xué)性肺炎的危險(xiǎn)，不符合2001/95/EC指令要求而被召回。
童裝面輔料的化學(xué)安全指標(biāo)檢測(cè)不合格。一是面輔料中含有禁用偶氮染料。二是PH值不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。三是甲醛含量超過規(guī)定要求，如嬰幼兒服裝甲醛含量超過20mg/kg。四是重金屬鎳、鉛、鎘含量超標(biāo)。五是鄰苯二甲酸酯（增塑劑）含量超標(biāo)。六是染色牢度不合格。
制造缺陷。一是縫制不牢固、粘合牢度差。各種鈕扣、鉚釘、閃光裝飾片及其他裝飾件的縫制牢度未達(dá)到規(guī)定的拉力要求，局部印花及燙鉆產(chǎn)品粘合牢度差，等等，都易導(dǎo)致小部件脫落，存在被兒童吞咽或其他安全隱患。2011年3月，CPSC通報(bào)一批中國(guó)產(chǎn)的1600條女童牛仔褲因褲子口袋上鑲嵌的人造鉆石和小金屬片易脫落，造成窒息危險(xiǎn)被召回；二是斷針殘留。斷、殘針在童裝中的殘留將對(duì)兒童稚嫩的皮膚造成傷害。日本PL法要求輸日的服裝不論是成人還是兒童服裝均不得存在斷、殘針。
阻燃性能不達(dá)標(biāo)。2011年，我國(guó)有5批兒童睡衣因阻燃性能不合格被美國(guó)CPSC通報(bào)召回。面料燃燒速度過快或燃燒后產(chǎn)生熔融易導(dǎo)致兒童燒傷、燙傷，甚至危及生命。加拿大根據(jù)不同的年齡段，制定了專門的《危險(xiǎn)產(chǎn)品（兒童睡衣）條例》（SOR/87-443）。美國(guó)也有兒童睡衣燃燒法規(guī)16CFR Part 1615,16CFR Part 1616。
三、出口童裝存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的原因
筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，出口童裝屢遭通報(bào)和召回主要是產(chǎn)品存在一定的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，原因有三個(gè)。
缺乏對(duì)童裝產(chǎn)品設(shè)計(jì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的能力。目前我國(guó)出口童裝貿(mào)易仍以貼牌加工為主，童裝生產(chǎn)企業(yè)完全按品牌持有人的設(shè)計(jì)要求生產(chǎn)，由于信息溝通不暢或信息不同步使部分企業(yè)不能及時(shí)了解國(guó)外最新技術(shù)法規(guī)，無法對(duì)設(shè)計(jì)的符合性作出判斷；其次對(duì)法規(guī)的重要性認(rèn)識(shí)不足，一味迎合客戶要求，導(dǎo)致童裝設(shè)計(jì)、小部件的使用等不符合進(jìn)口國(guó)有關(guān)技術(shù)要求。
缺乏對(duì)原輔材料安全質(zhì)量的有效控制。隨著行業(yè)的無序競(jìng)爭(zhēng)，一方面勞動(dòng)力等生產(chǎn)成本上漲，一些小企業(yè)為了降低成本購(gòu)買質(zhì)次價(jià)廉的原輔材料；另一方面，部分童裝企業(yè)來料加工時(shí)，由客戶提供原輔材料。童裝原料中有毒有害物質(zhì)主要來源于原料生產(chǎn)、紗線織造、染整、后處理以及服裝等一系列的加工過程，若加工過程稍有疏忽，就會(huì)存在含有禁用芳香胺、pH值偏高或偏低、甲醛含量超標(biāo)等潛在的化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)；輔料（如鈕扣、拉鏈）也存在重金屬超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。
缺乏對(duì)生產(chǎn)過程關(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量的自檢自控。目前我國(guó)服裝業(yè)呈現(xiàn)“大產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)”的格局，一方面由于服裝行業(yè)門檻較低，尤其是針織服裝企業(yè)，大多基礎(chǔ)薄弱，缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備和管理手段；其次為進(jìn)一步降低勞動(dòng)成本，部分企業(yè)充當(dāng)“二傳手”，縫制加工外發(fā)，只做成品檢驗(yàn)包裝，由于服裝廠的安全質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)是縫制、粘合和檢針等關(guān)鍵工序，因此無法對(duì)質(zhì)量安全進(jìn)行有效監(jiān)控。
三、消除出口童裝質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的措施
為保證出口童裝質(zhì)量安全，筆者認(rèn)為，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)該前移監(jiān)管端口，將童裝從常規(guī)的尺寸、縫制等外觀項(xiàng)目的檢驗(yàn)轉(zhuǎn)向童裝產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)和安全、衛(wèi)生質(zhì)量的檢驗(yàn)監(jiān)管，同時(shí)幫助企業(yè)建立相應(yīng)的質(zhì)量安全保障體系，真正為出口童裝企業(yè)保駕護(hù)航。
加強(qiáng)對(duì)童裝產(chǎn)品設(shè)計(jì)的監(jiān)管。一是做好“宣傳員”。通過培訓(xùn)、檢企交流互動(dòng)平臺(tái)等多種形式讓企業(yè)了解國(guó)外強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、指令等政策，提高對(duì)客戶設(shè)計(jì)方案的辨識(shí)能力。二是做好“指導(dǎo)員”。對(duì)童裝中繩索與束帶設(shè)計(jì)、拉鏈鈕扣小部件使用等是否符合進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)要求進(jìn)行指導(dǎo)，提高童裝設(shè)計(jì)安全性，避免因設(shè)計(jì)失誤導(dǎo)致貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)源頭監(jiān)管。一是要求企業(yè)建立高風(fēng)險(xiǎn)原輔材料臺(tái)賬，選用安全環(huán)保的原輔材料，內(nèi)容包括權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的化學(xué)安全項(xiàng)目如禁用偶氮染料、PH、甲醛含量及附件涂層重金屬含量等檢測(cè)報(bào)告和符合性聲明，使用核銷等。二是對(duì)企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)原輔材料臺(tái)賬進(jìn)行監(jiān)督核查，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果實(shí)施抽查驗(yàn)證，從源頭杜絕安全隱患。
加強(qiáng)對(duì)童裝生產(chǎn)關(guān)鍵過程的安全監(jiān)管。一是要求企業(yè)建立首件樣管理制度，確保首件樣生產(chǎn)時(shí)工藝參數(shù)的正確選擇。二是要求企業(yè)建立生產(chǎn)全過程檢驗(yàn)制度，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)安全項(xiàng)目必須配備必要的檢測(cè)設(shè)備，如鈕扣拉力器、檢針機(jī)等，童裝的縫制牢度、粘合牢度等安全項(xiàng)目質(zhì)量應(yīng)定時(shí)監(jiān)控，確保達(dá)到進(jìn)口國(guó)技術(shù)法規(guī)要求。三是要求企業(yè)建立危險(xiǎn)物登記發(fā)放制度，防范生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)物的殘留。
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督管理。檢測(cè)是提高童裝質(zhì)量安全的有效手段之一，有條件的企業(yè)可建立自己的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。檢驗(yàn)檢疫部門通過培訓(xùn)、組織企業(yè)實(shí)驗(yàn)室開展比對(duì)測(cè)試等活動(dòng)，幫助企業(yè)檢測(cè)人員提高檢測(cè)水平。
加強(qiáng)童裝企業(yè)分類管理工作。按照“風(fēng)險(xiǎn)分析、規(guī)范評(píng)定、動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)寬劣嚴(yán)”的原則，提高檢驗(yàn)監(jiān)管的有效性。對(duì)生產(chǎn)管理落后的企業(yè)和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)大的產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，防止出口童裝存在質(zhì)量安全隱患而被通報(bào)或召回。
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