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時隔十四年日本復(fù)啟反傾銷調(diào)查-中國業(yè)界需見微知著
8月17日是中國企業(yè)按規(guī)定提交日本電解二氧化錳反傾銷調(diào)查問卷的大限,但記者5月29日從知情人處獲悉,自立案至今已過足月,問卷仍未發(fā)放。中國業(yè)界正保持密切觀望。
4月27日,日本對原產(chǎn)自南非、澳大利亞、中國、西班牙的電解二氧化錳發(fā)起反傾銷調(diào)查。我國在調(diào)查期2006年全年出口金額達(dá)364.84萬美元。參與此案應(yīng)訴的知情人士告訴本報記者,問卷遲遲未發(fā),也許是由于日本反傾銷法并不非常完善且多年未觸及該調(diào)查,需要一定時間的適應(yīng)和準(zhǔn)備。目前,中國亦沒有確定最終應(yīng)訴方案,但相關(guān)應(yīng)對協(xié)調(diào)會已由中國五礦商會組織涉案企業(yè)參加。
一個值得關(guān)注的信息是,自1993年日本對我硅錳發(fā)起反傾銷調(diào)查以來,這是其第二次啟動該調(diào)查。日本向來提倡自由貿(mào)易,很少使用貿(mào)易救濟(jì)措施。自20世紀(jì)80年代至今,總共只采取過7次反傾銷措施。專家認(rèn)為,本案不見得說明日本將加大對華反傾銷力度,從目前情況看,日本似乎也不具備足夠的行政等資源投入反傾銷調(diào)查之中,但并不排除今后每年會有1~2起案件涉及中國。
也有業(yè)內(nèi)人士表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)指出,相對于西方發(fā)達(dá)國家來說,日本對我國采取的2起反傾銷措施雖然微不足道,但從占日本正式采取的7起反傾銷措施之比例來看,似乎又不容忽視。
對日本反傾銷實(shí)踐與法律的了解與研究是我國對各國反傾銷法的研究中比較薄弱的一個環(huán)節(jié),也是對日貿(mào)易的一個重要而又迫切的課題。目前,由于語言的限制及日本反傾銷案例較少,國際及國內(nèi)對日本反傾銷立法與實(shí)踐的跟蹤研究均比較欠缺。然而,從日本經(jīng)濟(jì)的開放,日本政府的計(jì)劃及日本有關(guān)人士的發(fā)言可捕捉到,日本將會細(xì)化反傾銷機(jī)制,擴(kuò)大反傾銷措施的保護(hù)主義適用。因此,作為其重要的貿(mào)易對象國,我國有必要從理論與實(shí)踐上早做準(zhǔn)備。
廈門大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)法研究所專家韓秀麗認(rèn)為,日本雖然是發(fā)達(dá)國家,但由于一直是反傾銷的受害國,所以在國際反傾銷法的改革觀點(diǎn)方面與中國很是類似。所以從宏觀戰(zhàn)略上,中國應(yīng)與日本協(xié)調(diào)立場,建立伙伴關(guān)系,盡量爭取形成對中國及發(fā)展中國家有利的WTO反傾銷規(guī)則。
就具體對策而言,積極應(yīng)訴、建立對日反傾銷預(yù)警機(jī)制自是不必多談,尤其是要盡早取得日本對我國完全市場經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn);同時,深化我國經(jīng)濟(jì)和政治體制改革,以期建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制。
就案件本身來說,中國要注重談判磋商,發(fā)揚(yáng)長期以來中日貿(mào)易糾紛習(xí)慣上用友好協(xié)商的辦法來解決的傳統(tǒng),爭取對我們自己最有利的解決方式。
商務(wù)部公平貿(mào)易局有關(guān)官員表示,將密切關(guān)注此案動向,協(xié)助企業(yè)積極應(yīng)訴,并按照國際慣例和WTO規(guī)則跟蹤和監(jiān)督日本的調(diào)查過程。
在降順差的年份,應(yīng)對貿(mào)易摩擦仍然重要,專業(yè)精神不容松懈,政治和技術(shù)應(yīng)有區(qū)分和互補(bǔ)。專家坦言,在此方面中國尚需更多思考。

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