6月19日下午，業界傳聞已久的出口退稅大調整終于水落石出。 
    
    財政部和國稅總局聯合發布的財稅(2007)90號文規定，取消了鋼鐵、化工等533項“高耗能、高污染、資源性”產品出口退稅，降低了服裝鞋帽等2268項容易引起貿易摩擦的產品的出口退稅，并將10項產品改為出口免稅。 
    
    這次調整共涉及了海關稅號中37%的產品，調整的范圍之廣和幅度之大，前所未有。 
    
    財政部明確表示說，這次出口退稅政策調整的主要目的，是為了抑制出口過快增長，緩解外貿順差過大給宏觀經濟帶來的壓力，這只是政府一攬子平抑順差政策措施中的一部分。 
    
    出口退稅調整的傳聞早在6月上旬已經在外貿企業中流傳，因此大部分外貿企業并未對正式通知感到意外，而是全力加班加點組織生產，爭取在7月1日正式實施之前出關。因此，預計中國6月的出口數字，將會有相當大幅的增長。

    “搶出口”十天大戰 
    
    “現在所有7月1日的船期都已經全部排滿了。”一家江蘇貨代公司的業務員告訴本報記者，“自從傳聞要調整出口退稅以來，船運價格一天一個價，漲得非常厲害，有的公司甚至提出，如果運量太大，還要另外加價。”
    自從2006年9月以來，船運公司和物流公司都已經適應了這樣的局面，幾乎每一次政府出臺出口緊縮的政策，都會引起一輪“搶出口”的熱潮。 
    
    但這次預計將會是船運繁榮持續時間最短的一次，在這次出口退稅中，政府沒有給出任何過渡期，只是提前10天公布了政策內容。 
    
    財政部有關負責人對此的解釋是，去年9月的出口退稅調整中，為了減少企業損失，特別規定了三個月的過渡期，但是企業為了“搶出口”，大量使用虛假合同到退稅機關備案，影響了政策效果，所以今年出口退稅沒有設置過渡期。 
    
    但是企業仍然希望盡量減少損失，除了搶關出口之外，大量定不上船期的企業選擇保稅物流園區的倉庫，按照海關有關規定，只要貨物進入天津、深圳等保稅物流園區，即視同出口，可以辦理退稅手續。 
    
    但是中國現有8個保稅物流園區的倉庫畢竟容量有限，所以預計仍有一批中小企業，短期內將會因為這次出口退稅調整而遭受一定程度的損失。 
    
    山東煙臺沃森鋼管制造公司董事長張鵬就很苦惱。今年4月，他委托一家工程承包公司簽下合同，為新加坡政府的一項大型工程提供螺旋鋼管，按照合同，他的公司從6月開始出貨，8月才能完成。而現在，鋼管的出口退稅率從13%變為直接取消，對他的企業是個不小的打擊。 
    
    “我們本來以為幅度不會這么大，比如調到8%之后再逐步下調。”張鵬說，他現在只有兩個選擇，或者按照商議的原定價格出口，自己咬牙承受全部損失；或者選擇中止合同，付出商業信譽的代價。

    調順差和調結構并舉 
    
    盡管中國政府一直把出口退稅作為外貿調節的重要手段，但政府在政策發布的同時明確提出調整出口退稅的主要目的在于“壓順差”還是第一次。 
    
    今年1-5月，中國外貿順差達到857億美元，同比增長83.1%。這直接促成了這份出口退稅方案的最終出臺。方案不但出臺時間早于業界預期，而且調整幅度，也比年初業界預計要大。對于鋼鐵這樣出口居高不下、國際貿易爭端箭在弦上的行業，更是再次強力干預，繼4月15日下調部分鋼材出口退稅率之后，這次又取消了鋼管的出口退稅，并將大部分鋼鐵產品出口退稅率降到5%。 
    
    其他直接取消出口退稅的“兩高一資”產品還包括水泥、化工原料、化肥、皮革、木制品及船舶。盡管多個企業和行業協會此前曾經試圖游說政府部門，逐步進行出口退稅改革，而不要一次性取消，但是政府利用出口退稅調整產業結構的決心相當堅定，多種產品皆是從13%這樣較高的退稅率水平直接降到零。 
    
    而降低出口退稅率的產品與此前估計一樣，主要包括塑料、橡膠、服裝、鞋帽、有色金屬、小型機電產品等。其中有色金屬降幅明顯，多類產品一次下調8個百分點，從13%降到5%。 
    
    財政部有關負責人表示，此番調整之后，中國出口退稅率結構將確定為17%、13%、11%、9%、5%五檔，在此次調整方案中，沒有任何一項產品的出口退稅率得到提高。 
    
    盡管政府決心明確，但是中國貿易順差在下半年是否會應聲而降，仍然有待觀察。在2006年出口退稅率大幅調整之后，涉及到的主要產品仍然保持相當出口增速。據海關總署的統計數據，今年1-5月，中國未鍛造鋁及鋁制品出口增長33.8%，家具出口增長22.3%，鋼材出口增長157.2%。 
   
     今年中國順差數字最高的兩個月份：2月和5月，都被指出與企業對貿易政策調整預期有關。由于政府戰略指向明確，業內傳言不絕于耳，新華社曾經指出，出口企業皆加快出口速度逃避政策風險，進口企業放慢進口以等待更優惠的政策，是外貿順差數字超出預估的主要原因。