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加工貿易新政將促進企業走出傳統
加工貿易政策的調整通過地方和中央媒體的集中報道在深圳引起反響。地方政府主管部門、行業協會和部分加工貿易企業普遍表示充分理解,但希望找到幫助企業減輕由此新增負擔的辦法。
深圳市人民政府貿易工業局近日接獲大量采訪請求,在該局給媒體的一份公開材料中,充分表明了地方經貿主管部門對國家政策調整意義及其作用的理解和支持。
材料透露了新增限制類目錄產品涉及的深圳加工貿易企業數為3000多家;但根據2006年深圳加工貿易出口數據分析,涉及到的新增限制類商品只有25.9億美元,僅占全市加工貿易出口的2.8%。深圳市貿易工業局指出,涉及的加工貿易企業主要將承受大量的臺賬保證金壓力(初步估算涉及臺賬保證金十幾億元),因此競爭力會“明顯削弱”。
而對于加工貿易企業準入門檻提高后深圳會出臺哪些具體落實措施,有關方面表示正在研究當中。
深圳市加工貿易企業協會會長陳永漢向記者表示,他們非常理解國家政策的變化。他強調深圳和廣東的加工貿易先行者當年響應國家建設“四化”的號召,紛紛從海外來廣東創業,功不可沒。但目前這些企業正面臨人民幣升值、原材料漲價、工資上升和供電不足的四大難題,希望不要在具體政策的執行上搞一刀切,否則企業恐難逃倒閉一途。
陳永漢提到,他的企業及其業內的許多企業家正在響應中央政府及其香港特區政府的號召,努力實現制造業向高增值、品牌化和一般貿易方向的轉型,但他也指出這畢竟“有一個過程”。在談到提高加工貿易企業準入門檻時,陳永漢說嚴格執行國家的環保、工資等方面政策法規,“對于真正的投資者來說門檻并不算高”;他對提高門檻“絕對贊成”,只是希望要在大企業和小企業上一視同仁,“我們但求公平公正”。
陳永漢認為保證金50%的比例太高。雖然這些保證金可以退還給企業,但大多數企業在交貨上畢竟是一批接一批的,這意味著事實上將會有一筆固定的錢被壓在保證金上,會加大企業的資金壓力。他建議可否用企業間擔保或互保的變通方式,部分取代保證金的繳付。
深圳臺商協會副秘書長陳勇雄感覺近一階段來有關加工貿易政策的修正“太頻繁了些”,這難免會造成企業的反彈。他建議決策部門可以通過商會或中小企業代表多做調查;他認為政策在執行上應力避一刀切,如果不分情況一刀砍下去,有的企業可能適應,有的可能不適應。
不過他也透露了不少臺商機構正在實施或準備實施將研發引入大陸、改合資為獨資,以及向高增值產品發展的產業提升,他認為這將是擺脫傳統加工貿易局限的根本出路。
立上五金深圳公司管理部副經理徐先生在回答記者關于提高環保、安全、社會保障等企業準入門檻時,明確表示“舉雙手贊成中央領導的策略,并愿意完全遵守中國政府之政策。”但由于營運成本增加的原因,他坦言會提高產品售價。而據記者了解,自降低出口退稅比例以來,這已經成為不少深圳制造企業采用和準備采用的策略。
和陳永漢一樣,徐先生認為統一標準只要不單單找大型企業開刀,就可以保障合法企業的生存空間,并藉此淘汰掉不合規范的企業。他以為加工貿易準入門檻的提高將有助于正規合法企業的發展。但他亦提醒說,關鍵還要看中央政府的規定以及監察執法單位的判定標準是否能夠達到公平。
徐先生就門檻設定表態說,他們贊成以環保、安全、社會保障等企業責任為方向,但標準應該是以企業經過努力后能夠達到為原則。他不主張采用監察執法單位檢查———整改———處罰的常規方式,建議代之以推行環保、安全以及社會保障等的證照制度,借助專門機關單位輔導的方式,幫助企業達到所設定門檻并取得證照。他認為這體現了中國企業的正規化經營方向。

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