在我國整個國民經濟中處于舉足輕重地位的工業經濟，今年上半年又呈現出速度快、效益高的發展勢頭，并為全年GDP增長打下了堅實的基礎。隨著國家宏觀調控政策的逐步落實，工業經濟在結構調整中持續增長正由預期變為現實。

    工業經濟快速增長 結構調整勢在必行

    縱觀上半年工業經濟運行狀況，無論是工業生產、產品出口，還是企業利潤，都可以得出快速增長的結論。

    一是工業生產增長繼續加快。上半年，全國規模以上工業增加值同比增長18.5%，比上年同期加快0.8個百分點。

    二是工業產品出口增速較快。上半年，規模以上工業企業累計完成出口交貨值32859億元，同比增長21.7%。

    三是工業企業利潤大幅增加。1-5月份，全國規模以上工業實現利潤9026億元，增長42.1%，同比加快16.6個百分點。

    在我們樂觀地看到工業經濟快速增長的現實背后，一個不容忽視的情況是，上半年工業經濟的快速增長中，高耗能行業發展的拉動作用較為明顯。上半年，鋼鐵、有色、建材、電力、石油加工及煉焦、化工等六大高耗能行業增加值同比增長20.1%，高出整個工業增速1.6個百分點，同比加快3.6個百分點，占全部規模以上工業可比價增加值的比重已由去年上半年的31.3%上升到31.7%。

    分行業看，上半年，鋼鐵、建材和化工同比分別增長25%、24.4%和21.3%，有色、電力和石油加工及煉焦分別增長19.1%、15.2%和11.3%。與去年同期相比，除有色行業增速回落4.8個百分點，其余5個行業增速均在加快。其中鋼鐵加快幅度最大，達8.7個百分點，石油加工及煉焦和電力分別加快4.9和3個百分點，建材和化工分別加快2.3和1.5個百分點。

    從科學發展的角度講，從宏觀調控政策的取向看，轉變增長方式任重道遠，結構調整勢在必行。

    高耗能行業過快發展 三大因素推波助瀾

    探究高耗能行業發展過快的原因，三大因素起主導作用。

    其一，從規律性的發展背景看，我國正處于工業化中期，以重化工業強勁增長為主導的特征非常明顯。重工業的高速增長也意味著高耗能、高污染的行業還在繼續增長。

    其二，高耗能行業的利潤空間大。1-5月份，六大主要高耗能行業實現利潤3002億元，占全部規模以上工業實現利潤的33.3%，同比增長1.2倍，比規模以上工業利潤增幅高77.9個百分點。其中，鋼鐵行業實現利潤771億元，同比增長1.2倍；建材行業實現利潤256億元，增長70.1%；化工行業實現利潤617億元，增長69.4%；電力行業實現利潤626億元，增長60.6%；有色金屬冶煉及壓延加工業實現利潤389億元，增長29.8%；石油加工及煉焦業由去年同期凈虧損199億元轉為盈利343億元。石油加工及煉焦、鋼鐵、化工、電力、交通運輸設備制造這五大行業占據了新增利潤的前5位，占整個工業新增利潤的62%。在市場經濟環境下，豐厚的利潤必定吸引資金、資源等各種生產要素向這些行業集中。

　　其三，國內外市場需求十分旺盛。從主要產品看，高耗能產品增長率依然可觀。如，粗鋼、鋼材、鐵合金、鋁材、氧化鋁分別增長18.9%、23.9%、35.3%、40.9%、58.1%。再看規模以上工業企業產品出口情況，上半年，六大主要高耗能行業累計完成出口交貨值3631.6億元，同比增長38.6%，比去年同期加快23.9個百分點，比全部規模以上工業高16.9個百分點。其中，石油加工及煉焦、化工和鋼鐵行業加快增長，同比分別增長18.8%、31%和79.7%，增幅分別加快34.9、15.9和76.9個百分點。從產銷情況看，上半年，六大高耗能行業的產品銷售率仍高達96.9%-99.6%。近日，中國人民銀行第二季度企業家問卷調查顯示，有近三成的企業家認為市場需求旺盛，國內和出口訂單指數同步上揚，分別達到12.9%和9.7%的歷史高點。預計下季度國內訂單“飽滿”的企業家占比達19.2%，預期出口訂單“增加”的占比達15.7%，均為近10年來的最高。

    在目前這種格局下，工業經濟快速增長的大趨勢將保持一定的慣性。高耗能行業的過快發展，使得重工業在整個工業中的比重不斷上升，工業在整個三次產業結構中的比重由一季度的50.8%，進一步上升到目前的51.9%，加大了經濟結構調整的難度。

    節能減排是今年國家宏觀調控的大政方針，也是“十一五”規劃綱要提出的戰略目標。我們有理由相信，我國經濟增長將逐步擺脫過分依賴高耗能行業發展的格局。

    有關部門重拳頻出 調控“組合拳”效應初顯

    國務院常務會議在分析今年一季度經濟形勢時就已指出，要把遏制高耗能行業過快增長，作為當前以至全年宏觀調控的重點之一。

    決策層決心已下，有關部門重拳頻出。

    4月中旬，國家發改委、電監會聯合明令指出，4月底前落實差別電價政策，停止執行一些地區自行出臺的對高耗能企業的優惠電價措施。

    4月29日，國家發改委發出緊急通知，再度重申必須綜合采取經濟、法律手段，輔助以必要的行政措施，堅決遏制高耗能行業盲目擴張。

    隨后，國家財稅部門相繼調整了有關“兩高”產品的出口退稅稅率和關稅稅率。自7月1日起實施的出口退稅政策，調整力度和范圍均為空前，被列入調整“名單”的2831項商品，約占海關稅則中全部商品總數的37%。

    與此同時，中國人民銀行、銀監會等有關部門發文提出，限制銀行對高耗能、高污染行業的貸款。

    我們欣慰地看到，在中央和地方緊鑼密鼓地推出一系列調控措施后，政策效應初步顯現。今年前5個月，“兩高”行業的貸款已呈逐步下降趨勢。部分高耗能行業的增速也已開始回落，與一季度相比，二季度鋼鐵行業增速回落4.4個百分點，有色行業增速回落7.1個百分點，化工行業增速回落1.3個百分點。

    來自諸多方面的信息表明，隨著國家各項宏觀調控措施的進一步落實，預計下半年重工業特別是高耗能行業的增速將比上半年有所回落。尤其是出口退稅大幅調低、加征關稅之后，出口成本明顯增加，將直接對“兩高一資”產品出口形成有力遏制，預計年內工業企業盈利增幅也將適度回落。

    在積極轉變增長方式、調整產業結構的政策調控下，在“下更大決心、用更大力氣”以實現節能減排目標的大環境中，我們充滿信心地預期，我國工業經濟的增長將會又好又快。