近日，由國家發(fā)改委、國務院振興東北辦組織編制的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，已獲得國務院正式批復。規(guī)劃范圍包括遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟（蒙東地區(qū)）。土地面積145萬平方公里，總人口1.2億。
　　
    8月20日，國務院新聞辦公室舉行專題發(fā)布會，邀請國家發(fā)改委副主任兼國務院振興東北辦主任張國寶、東北辦副主任宋曉梧和劉鐵男等人，詳細介紹了《東北地區(qū)振興規(guī)劃》。
　　
    早在2003年10月，中共中央、國務院發(fā)布《關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，明確了振興戰(zhàn)略的指導思想、方針任務和政策措施。其中，有關社會保障試點、增值稅轉型、豁免企業(yè)歷史欠稅、國有企業(yè)政策性破產、中央企業(yè)分離辦社會職能、廠辦大集體改革等，已由所涉各省區(qū)付諸實施。該規(guī)劃正是以此為基礎，歷年三年多編制完成。
　　
    《東北地區(qū)振興規(guī)劃》以'一條主線'、'六個加快'為核心展開，即：以促進老工業(yè)基地振興為主線，加快改革開放步伐、加快結構調整與升級、加快區(qū)域合作進程、加快資源枯竭型城市經濟轉型、加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、加快發(fā)展教育衛(wèi)生文化體育等各項社會事業(yè)。
　　
    規(guī)劃通過九個部分詳加闡述，分別為：面臨的形勢、指導思想和振興目標、促進工業(yè)結構優(yōu)化升級、大力發(fā)展現代農業(yè)、積極發(fā)展服務業(yè)、協(xié)調區(qū)域發(fā)展、提高支撐保障能力、增強發(fā)展活力和政策措施與實施機制。
　　
    國務院振興東北辦主任張國寶介紹，東北地區(qū)由于歷史原因形成的廠辦大集體問題，已由財政部、社會保障部等經過調研出臺了具體政策。如，對原中央下放到地方的廠礦企業(yè)的大集體問題，中央財政給予適當的補助，東北三省已選定了一些具體的城市進行試點。此外，銀行對于減免歷史形成的呆賬、壞賬給予了積極處置。截至2005年底，東北地區(qū)國有商業(yè)銀行，先后兩次剝離了不良資產共計3110億元。由于東北經濟總體向好，加之也采取了一系列的措施，歷史形成的呆壞賬的問題正在逐步解決。
　　
    '以改革開放為動力來促進振興，這是《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的特點之一。'國務院振興東北辦副主任劉鐵男表示，此次規(guī)劃突出了振興的主題，擴大了區(qū)域范圍，同時將資源型城市轉型的任務納入其中。既明確了東北振興的戰(zhàn)略目標，也具體提出了'十一五'期間的目標和任務。
　　
    '東北振興要依靠進一步擴大對外開放，我們?yōu)榇藢ｉT制訂了相關政策，東北地區(qū)巨大的發(fā)展?jié)摿σ参�引了世界各國的投資者。'張寶國說，此次上海合作組織會議上，中俄兩國領導人已提到，將加強俄羅斯遠東地區(qū)和東北老工業(yè)基地振興規(guī)劃的銜接。
　　
    據其介紹，自2004年以來，東北地區(qū)利用外資的同比增幅均超過全國平均水平。其中，2005年這一比率為89.5%，高出全國平均增速90個百分點；到2006年，利用外資的比例同比增長48.3%，高出全國平均增速52.4個百分點。以遼寧省為例，非公有經濟在GDP中所占比重已達51%。在政策的指引下，東北地區(qū)連續(xù)三年對外開放度比過去大大增加。
　　
    '在東北整個經濟當中，外向型的絕對值還不是很高的，相對增長來看，是遠遠高于全國其他地區(qū)的平均增速。這說明了我們三年振興當中，著力在體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，依靠改革開放來獲得東北的振興。'張寶國說。   
　　
    能源亦是東北地區(qū)的一個發(fā)展方向，規(guī)劃所指：一是要加強電力和天然氣的網線建設，二是考慮石化項目的可持續(xù)發(fā)展。
　　
    據張國寶介紹，規(guī)劃中有專門的章節(jié)闡述優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)。比如，在內蒙古東部呼倫貝爾要建設360萬千瓦的坑口火電，并且通過直流輸變電項目輸送遼寧。另一方面，規(guī)劃又提出要加強大慶油田的可持續(xù)發(fā)展，目前國家發(fā)改委已批準開工建設大慶新的60萬噸一期項目。