國家發展和改革委員會主任馬凱２９日在十屆全國人大常委會第二十九次會議上作關于今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告時表示，當前我國經濟增長依然偏快，結構調整仍然滯后，經濟發展付出的代價過大，潛在的風險不容忽視。

　　⊙綜合新華社報道 

　　平穩較快增長

　　關鍵詞：投資熱 流動性 順差

　　馬凱表示，今年以來，我國農業生產穩定發展，產業結構調整出現積極變化，區域發展的協調性進一步改善，抑制投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大問題取得一定成效，經濟保持了平穩較快的增長。

　　馬凱指出，今年以來，國家繼續著力解決“三農”問題。隨著各項支農惠農政策的落實，夏糧生產連續四年增產，早稻再獲豐收，棉花等主要經濟作物播種面積增加，農產品優質化率進一步提高。

　　他說，通過產業政策引導和鼓勵自主創新，工業結構繼續優化。前７個月工業新產品產值增長３０．８％，增幅同比提高１．１個百分點。發電、數控機床、石化等重大技術裝備水平和自主化率穩步提升，機械工業對工業增長的帶動力進一步增強；鋼鐵、水泥等行業產品結構升級加快。上半年第三產業增幅同比提高１．３個百分點，比第二產業增幅多提高１個百分點。

　　投資增幅回落，部分“兩高一資”產品出口初步得到抑制，銀行體系流動性過剩矛盾的發展勢頭有所控制。通過加大公開市場操作力度和連續６次上調存款準備金率、３次提高存貸款基準利率，今年以來因新增外匯占款投放的流動性已基本收回。

　　馬凱同時表示，今年以來，我國重點領域和關鍵環節的改革邁出新步伐，今后，將加快財稅體制改革，深化金融體制改革，穩步推進中國農業銀行股份制改革。

　　風險不容忽視

　　關鍵詞：“三過” 農業 房價

　　在肯定經濟總體運行情況的同時，馬凱也提到了當前經濟中存在的五大矛盾和問題：首先，“三過”問題仍很突出。投資增幅還在高位，前７個月城鎮固定資產投資增幅仍達２６．６％。貨幣信貸增長依然偏快，７月末廣義貨幣Ｍ２和狹義貨幣Ｍ１同比分別增長１８．５％和２０．９％。外貿順差仍在擴大，前７個月達到１３６８億美元，同比增加６１２億美元。

　　第二，節能減排形勢相當嚴峻。前７個月，規模以上工業增加值增長１８．５％，其中占工業能耗近７０％的鋼鐵、有色、建材等六大高耗能行業增長１９．７％，同比加快２．７個百分點。

　　第三，居民消費價格漲幅擴大。前７個月，居民消費價格總水平漲幅達到３．５％，漲幅同比擴大２．３個百分點；其中７月份當月同比上漲５．６％，比上月擴大１．２個百分點。價格總水平上漲的主要原因是食品價格上漲較多，前７個月漲幅達到８．６％，拉動居民消費價格上漲２．８個百分點。

　　第四，影響農業穩定增產和農民持續增收的不利因素較多。截至８月１３日，全國因洪澇災害造成直接經濟損失６９０億元。部分地區旱情嚴重，目前全國耕地受旱面積１．７３億畝，秋糧生產形勢比較嚴峻。盡管化肥價格比較平穩，但飼料、幼禽家畜、農業生產服務的價格上漲較多，加大了農業生產資料價格上漲的壓力。

　　最后，一些涉及群眾切身利益的問題亟待解決。部分城市房價漲幅較高，７月份，全國７０個大中城市新建商品住宅上漲８．１％，漲幅比上月提高０．７個百分點。就業、看病、上學等方面的問題仍然較多。非法用工等侵害勞動者權益的問題還不少。

　　下半年著眼民生

　　關鍵詞：廉租房 就業 物價

　　馬凱表示，為了讓經濟發展成果更多體現到改善民生上來，我國下半年將著力解決住房、就業、物價等突出的民生問題。

　　馬凱指出，將強化地方政府在穩定房價和住房保障中的責任，提高住房用地在建設用地中的比例，提高中低價位、中小套型普通商品房和經濟適用房在住房供應中的比例，加快建立健全廉租住房制度，提高土地出讓凈收益用于廉租房建設的比例。加強房地產市場監管。

　　馬凱稱，將大力促進就業和再就業，加強崗位開發和職業培訓，加快解決零就業家庭就業問題。深入開展整治非法用工專項大檢查。

　　根據經濟發展和價格變化情況，將及時調整最低工資和低保對象保障標準，建立企業普通職工工資合理增長機制，推進農村商業流通網絡和服務體系建設，積極發展社區服務業。加強消費者權益保護，加大食品安全專項整治力度。進一步加強安全生產，堅決遏制重特大事故發生。

　　此外，還將加大價格監管力度，堅決依法打擊哄抬價格、串通漲價、囤積居奇等不法行為，穩定社會預期。落實好對城市低收入群體和大中專院校家庭經濟困難學生補助的政策。

　　■7月份主要工業行業運行情況

　　機械 生產出口增長雙雙減緩

　　⊙記者 何鵬 

　　
　　國家發改委昨日發布《2007年7月主要工業行業運行情況》顯示，機械行業生產、出口當月增速有所減緩，但根據國家發改委分析，當前，宏觀經濟環境及政策總體對機械行業發展有利，全年仍將保持較快增速。

　　數據顯示，7月份機械行業增加值同比增長23.6%，增速比上月減緩2.4個百分點；出口交貨值增長30.4%，比上月減緩2.9個百分點。其中，汽車產量增長32.7%，其中轎車產量增長27.9%。發電設備、數控機床產量分別增長77.2%和30.4%，環保設備產量增長17%，大中型拖拉機產量僅增長5.7%。

　　但從今年前7個月的情況來看，機械行業整體仍保持較快增長。數據顯示，1至7月，全增加值增長24%，同比加快2.7個百分點；出口交貨值6374億元，增長34.1%，加快6個百分點。汽車產量527萬輛，增長24.3%。其中，轎車282萬輛，增長26.4%。發電設備產量6980萬千瓦，增長13.7%，其中水輪發電機增長96.7%。

　　國家發改委有關負責人表示，上半年機械行業的外部環境趨好。一是原材料價格上升平穩，自年初以來鋼材價格緩慢增長，但未出現大的波動。銅、鋁等有色金屬價格總體保持平穩，雖然鎳等其他合金元素價格增長過快，但涉及面小，對行業未造成大的影響。二是能源供應較充足。電力、煤炭、焦炭、天燃氣等燃、動力供應穩定。

　　此外，固定資產投資快速增長也是機械行業今年以來的運行特點之一。從數據來看，雖然機械行業投資增幅高位有所回落，但仍延續了近幾年快速增長態勢。前6個月，全行業固定資產投資已經同比增長41%。

　　但值得注意的是，機械行業也面臨著一些突出問題和矛盾，集中體現在：關鍵零部件配套生產亟待加強、貿易順差增長過快、控制排放政策需要進一步完善以及市場秩序需要進一步規范等等。

　　至于下半年的行業走向，國家發改委有關負責人表示：當前，宏觀經濟環境及政策總體對機械行業發展有利，全年仍將保持較快增速。

　　這位負責人預測，分行業看，城市建設，鐵路、港口，物流等交通物流設施建設等將使工程機械、載貨汽車繼續保持增長；汽車、數控機床、輸變電設備產量等繼續較快增長。

　　此外，由于國家抑制“兩高一資”行業過快增長的各項政策效果將逐步顯現，所以發電設備、冶金設備、礦山機械等產品增速將由前幾年的30%以上有所回落。

　　冶金 鉛價領漲有色金屬

　　⊙記者 徐虞利 

　　發改委公布，7月全國十種有色金屬產量同比增長25.7%，增速比上月加快2.7個百分點。其中，銅、電解鋁產量分別增長24.2%和35.1%，比上月加快6.1和7個百分點；鉛、鋅產量分別增長9.4%和12.5%，比上月減緩1.6和11.6個百分點。主要有色金屬價格保持高位，特別是鉛價格大幅上漲。

　　海通證券分析師楊紅杰向記者表示，從公布的數據來看，我國有色金屬產量增長速度仍然過快，主要是由于有色金屬高位運行導致產能的快速擴張而形成的。從產品增量上看，電解鋁產量增速仍然較快，但氧化鋁產量增長持續超過電解鋁產量增長速度，這說明氧化鋁價格仍然面臨著下跌的壓力。但由于鋁土礦進口量增長過快導致進口價格上漲，在一定程度上也支撐了氧化鋁的價格。銅、鉛產量增長速度比較合理，主要是因為我國銅、鉛礦產資源匱乏所致。鋅產能的持續擴張，會對短期內我國鋅價造成壓力。

　　北京有色咨詢機構安泰科信息開發公司分析師張長海表示，鉛價猛漲主要還是由于國內下游汽車及通訊產品蓄電池對鉛的剛性需求旺盛，使得鉛價急速上漲，國內目前鉛產能為270萬噸，為世界第一大生產國，資源自給率約60%，由于上半年國外鉛礦供應商給予國內冶煉企業的加工費較低，使得國內企業進口鉛礦并不劃算從而減少進口，并造成今年鉛出口有較大幅度下降，在國際需求也保持景氣情況下，進一步帶動了國際鉛價的上漲。

　　張長海表示，鉛價未來在短期內將保持穩定，但有可能伴隨市場由于金融市場的動蕩而有小幅度下跌。此外，從7月底開始國內冶煉企業的加工費不斷上漲，冶煉企業效益轉好。

　　楊紅杰認為，鉛價上漲的主要動力除鉛存在供需缺口外，更重要的是前幾年預期的反差，造成了鉛礦產能的不足所引起的。從上市公司的角度看，鉛礦資源自給率低的鉛冶煉企業面臨著更高的成本及盈利能力的下降，而鉛礦自給率高的企業將會獲得溢價，如中金嶺南。

　　從上市公司的角度來看，楊紅杰表示，看好電解鋁未來中長期的價格走勢，宏觀調控政策的實施，會使得電解鋁產能的擴張增速逐步降低，而同期我國經濟發展對電解鋁的消費將保持旺盛態勢，再加上我國電解鋁行業正處于重組周期，所以電解鋁行業上市公司中長期仍然值得期待，如中國鋁業、焦作萬方、新疆眾和、南山鋁業等。同時看好云南銅業、江西銅業等資源自給率較高的上市公司，中鋁公司入主云銅集團也給云南銅業的發展打開了空間。

　　煤炭

　　需求支撐煤炭景氣

　　⊙記者 阮曉琴 

　　發改委公布的數據顯示，7月份，煤炭行業需求仍然較旺盛。7月份，全國煤炭產量1.96億噸，同比增長12.7%，增速比上月加快2.9個百分點。月末，直供電廠存煤2811萬噸，比上月末減少30萬噸，繼續處于正常水平。煤炭產需庫存基本平衡。另外，前7個月中，煤炭產量12.78億噸，同比增長11.7%。

　　7月份耗電多，是煤炭消費旺季，煤價有上漲壓力。據中國神華能源股份公司公布的7月行業環境數據，7月份，最大煤炭港秦皇島煤炭保持在每噸495元，比5月份上漲10元。而澳大利亞BJ煤現貨價為每噸66至67美元間，比5月份每噸55美元高出11至12美元。中國煤炭運銷協會人士表示，從整體上看，今年煤炭價格呈現淡季降價不明顯，旺季漲價不明顯，整體較為平衡的特點。

　　據中信證券的數據，2007年1至5月份，全國煤炭產量為8.79億噸，同比增長12%。噸煤價格375元/噸，同比上漲43元；噸煤成本270元/噸，同比增長36元；噸煤利潤35.2元/噸，同比增長6元/噸。

　　中信證券煤炭分析師王野、皮舜認為，煤炭供求在未來保持平衡，支撐煤炭行業景氣。他們預計，煤炭業未來“強于大市”，2007年到2009年，煤炭全行業的利潤增長40.90％、36.18%、35.13%，并重點推薦煤炭品種稀缺、產能釋放或資產并購、煤炭一體化深加工企業。

　　電力

　　發電量增速三個月來首度下降

　　⊙記者 阮曉琴    

　　發改委公布，7月份，全國發電量同比增長15.5%，增速比上月減緩1.5個百分點。這是在連續4個月增速上揚后，全國發電量增速首現下降。主要原因是部分高耗能行業增速減緩。

　　今年上半年全國發電量用電量增長17.2%，創下近三年來最高水平。最重要的原因是第二產業、尤其是高耗能行業用電量增加明顯。據國家發改委公布數據，今年上半年，鋼鐵、有色、建材、石油加工及煉焦、化工、電力等六個高耗能行業增加值合計增長20.1%（同期GDP增幅為11.5%）。

　　為促進節能減排，我國在上半年連續出臺了控制“兩高一資”產品出口，淘汰高耗能產業落后產能等多項措施。發改委公布的最新數據顯示，7月份，工業增加值降為18%，環比上月下降1.4%，這是今年4月以來增幅首次下降。其中，高耗能的鋼材、水泥、玻璃、原油、機械行業增速均減緩。

　　7月，全國粗鋼產量同比增長14.5%，增速比上月減緩0.1個百分點；全國水泥產量同比增長11.6%，增速比上月減緩3.1個百分點；平板玻璃產量增長12.8%，減緩6.3個百分點。當月機械行業增加值同比增長23.6%，增速比上月減緩2.4個百分點。

　　國泰君安分析師姚偉表示，由于第二產業是電力需求的主要動力，隨著節能減排政策的逐步深入和相關產業快速增長后的自然減速，重工業、特別是高耗能高污染行業的用電增速將有所下降，預計2007年發電行業及企業的毛利水平仍有可能繼續小幅提升，但利潤增幅將回落到25%至35%之間，明年則有望維持在20%以上。

　　中信證券分析師楊治山認為，高位運行的宏觀經濟尤其是第二產業的強勁增長，無疑是電力需求持續高增長的主因，預計全年用電增速約為14.8%。