中國加工貿易正在經歷一場大變，出口退稅率多次調整，加工貿易緊縮政策頻出。繼8月23日“第44號公告”正式實施，將1800種商品列入出口限制類后，近日，商務部有關官員更是透露，今年內，中國可能還會出臺一部分禁止類和限制類加工貿易目錄。

　　轉移還是轉型，這是加工貿易企業當前所面臨的一個痛苦而緊迫的選擇。記者昨日采訪了解到，越來越多的“三來一補”企業正試圖轉型為外資獨資企業以獲得內銷權。但轉型也并非易事，首先，缺乏國內市場開拓能力便是這些企業改做內銷的第一道門檻。

　　新政影響

　　3成港商擬遷離珠三角 但成本過大并非易事

　　8月底實施的政府“第44號公告”，除了將1800種商品列入出口限制類外，還對列入限制類的商品實行銀行保證金臺賬實轉管理，這無疑加劇了企業現金周轉難度。“我們估算了一下，新政策實施后，每年約有6000萬元的保證金負擔。”昨日，番禺啟新針織有限公司經營部經理許地高在接受采訪時一臉憂郁。

　　不過，國家在此次新政中仍留有余地，即給予東西部地區一定優惠政策，這無疑是為了引導加工貿易向中西部梯度轉移。

　　事實上，珠三角的港資企業早已出現了轉移的趨勢，而政策因素可能加快港商的轉移。香港貿發局有關人士稱，過去幾年已有越來越多的企業將生產線遷往生產成本較低的廣東山區及兩翼地區，甚至湖南、江西等內陸省份。據貿發局對在珠三角有生產的港商進行調查，發現37.3％的企業已有計劃將全部或部分生產線遷離珠三角。

　　香港多間商會的負責人通過行業調查后也指出，加工貿易新政實施后，會有近萬家香港工廠可能會搬遷到東南亞，特別是越南。

　　然而，對于企業來說，轉移終非易事。觀瀾某玩具廠負責人薛先生稱，“搬廠，除了資金壓力外，中西部營商環境、產業配套與東部相比仍有一定差距。”

　　運豪集團負責人陳長有也向記者表達了同樣的擔心，他說轉移對于企業來說并非是好的出路。

　　謀求出路

　　“三來一補”轉獨資　獲內銷外貿權

　　如果不搬廠，另外一條路便是轉型。根據“第44號公告”，此前已成承接過加工貿易委托加工業務、且不具有外貿權的東部地區生產企業，須在規定時間內轉型為具有外貿權的企業，否則不予受理其開展限制類商品加工貿易業務的申請。

　　“也就是說，我們‘三來一補’企業要繼續生存，只有轉型這一條路。”薛先生表示，因此，目前正在考慮將工廠轉為外資獨資，改變以往來料加工收取加工費的形式。

　　實際上，對于“三來一補”企業，轉型的更大魅力在于內銷權。虎門大寧村的富士高電業制品廠負責人譚炳基稱，人民幣不斷升值，給企業出口帶來很大壓力。與此同時，國內市場需求日漸龐大，看著這樣的香饃饃，作為“三來一補”企業的富士高電業廠卻沒有內銷權。

　　安捷企業管理顧問有限公司給時報記者提供這樣一組數據，去年以來，該公司已為300多家“三來一補”企業轉為獨資。“我們明顯感覺到，國家降順差的政策調整以來，轉獨資的企業有所增加，以往10家咨詢的企業中大概有1～2家要求轉獨資，但是現在10家當中會有5～6家提出這樣的要求。”

　　東莞市外經局稱，今年以來有684家“三來一補”企業轉型為“三資”。

　　存在阻礙

　　出口廠家轉內銷　沒經驗也不成熟

　　事實上，“三來一補”企業轉外資獨資，已并非新鮮事，但國家政策調整加快了這種變化。廣東省外經貿廳加工貿易處副處長汪濤昨日告訴時報記者，中國加入WTO后，廢除了外資企業內外銷比例限制，便不斷有“三來一補”企業謀求轉外資。

　　王濤說，轉為獨資后，企業便可靈活應用內外兩個市場，尤其是在貿易摩擦頻生、人民幣升值、國家調整出口退稅和加工貿易政策等多項因素的影響下，“轉內銷”便為企業出口受挫后的另一條出路。

　　不過，轉戰內銷市場仍有相當大的難度。王濤說，“最大的問題在于‘三來一補’企業缺乏國內市場開拓能力，此外國內金融體系、誠信體系未完善，欠賬的情況時有發生，對于習慣成熟的國際金融體系的企業來說，可能難以應付。”

　　“一家從事生產加工出口多年的工廠，專長是生產，你如何讓他們同時兼顧分銷網絡？”香港貿易發展局邱松鶴也認為，生產出口與銷售推廣，是兩套不同的策略。

　　薛先生稱，上述“三來一補”企業在轉型為外資獨資企業時，仍存有較大困難，因此，希望政府有“直通車”政策，幫助企業轉型。大珠三角商務委員會專責小組的報告則建議，廣東省政府可提供“一站式”服務，統籌相關部門，協助企業加快辦理轉為三資企業的申請。