審核進行時

　　2008年1月3日，中歐紡織品貿(mào)易“雙重許可監(jiān)督制度”正式實施第三天，北京市朝陽區(qū)潘家園南里12號樓7層，樓道里電話鈴聲響成一片。

　　這里是中國國家商務(wù)部負責(zé)審核中國對歐紡織服裝出口企業(yè)資質(zhì)審核小組的常設(shè)辦公地點。

　　兩個月前，國家商務(wù)部授權(quán)對中國紡織企業(yè)出口的資質(zhì)認定由該機構(gòu)負責(zé)，中國服裝(愛股,行情,資訊)出口貿(mào)易開始與配額制揮手告別。

　　電話鈴聲此起彼伏，多數(shù)是國內(nèi)紡織服裝出口企業(yè)在詢問對歐出口新手續(xù)的辦理情況。

　　“雙重許可監(jiān)督制度”之下，中國紡織出口企業(yè)只要通過基本資質(zhì)的審核，即可進行出口。歐盟方面實行自動進口許可制度，一旦出現(xiàn)出口激增，歐盟可隨時采取相應(yīng)措施進行干預(yù)。

　　首次納入雙重監(jiān)管的產(chǎn)品類別有T恤、套衫、男士褲、襯衫、套裝、乳罩、被單和枕套及亞麻產(chǎn)品。

　　目前，該機構(gòu)對中國服裝出口企業(yè)的資格審核仍在進行中。自2007年10月29日起到目前，資質(zhì)審核小組分14批公布了4641家符合對歐出口資質(zhì)的企業(yè)。與以往爭取配額不同，在新的辦法下，這些企業(yè)只需符合審核小組公布的6個標(biāo)準(zhǔn)，即可獲得2008年對歐盟相關(guān)類別服裝出口權(quán)。

　　2007年10月確定的資質(zhì)門檻包括：注冊資本不少于50萬元；從事紡織品出口貿(mào)易兩年以上；上年度對歐盟出口一萬美元以上；在知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護方面連續(xù)三年沒有違規(guī)行為等。

　　浙江中大服裝有限公司是第一批通過審核的企業(yè)，公司出口部業(yè)務(wù)經(jīng)理徐明說，新辦法的手續(xù)很簡單，只需要從商會網(wǎng)站上下載一個表格，填上企業(yè)相關(guān)內(nèi)容就可以了。表格內(nèi)容有企業(yè)注冊資本、上年度對歐盟出口額、對歐盟出口的商品類別等。比起以前的配額，新辦法簡單多了。徐明說，幾乎所有中國做服裝貿(mào)易的企業(yè)都能滿足上述標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模大一點的公司對歐盟的出口額一般可達100萬美元以上。而且“很多商會的人，大家都認識”。

　　審核小組由7人組成。主任由中國紡織品進出口商會負責(zé)人擔(dān)任，副主任由中國紡織工業(yè)協(xié)會、中國外商投資企業(yè)協(xié)會相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任，成員由商會、協(xié)會相關(guān)人員組成。

　　審核時采取一人一票、少數(shù)服從多數(shù)原則

　　審核小組負責(zé)對出口企業(yè)資格進行最后審定，此前，由地方商務(wù)部門對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進行初審。

　　雙邊監(jiān)控的福與禍雖然資格門檻有所降低，但是服裝出口企業(yè)依然對未來中歐貿(mào)易充滿擔(dān)心。

　　按照中歐雙方協(xié)定，中國對出口企業(yè)資質(zhì)審核的資料，將如實傳遞給歐盟委員會相關(guān)部門，雙邊聯(lián)合進行監(jiān)控，必要時仍可能面臨管制。

　　徐明說，由于取消了配額，很多企業(yè)的申請量都開始大幅增加，這將造成中國對歐盟出口量的激增，最終可能導(dǎo)致對方采取一定的限制措施，從而重演2005年覆轍。

　　2005年，全球紡織品配額取消，中國對歐美紡織品激增，最終導(dǎo)致歐盟和美國對中國紡織品雙雙設(shè)限。

　　專家預(yù)測，2008年對歐盟出口紡織品的增幅，肯定大于此前三年10%-12%的水平。2008年中國紡織品對全球出口的增速將保持在15%左右。

　　但是，中國紡織品進出口商會服裝部主任胡敏表示，目前還看不到企業(yè)出口數(shù)量的變化情況。不過，如果某個時期出現(xiàn)異常現(xiàn)象，將由中歐雙方共同協(xié)商具體辦法。

　　胡敏是中國對歐紡織服裝出口企業(yè)資質(zhì)審核小組成員之一。

　　在剛剛過去的2007年前11個月，中國對歐盟服裝的出口額達到249.85億美元，增長18.07%。土耳其是拉動歐洲出口增長的主要國家，增幅達41.56%。就各月出口增幅變化情況來看，出口各大洲的紡織服裝產(chǎn)品月均增速最快的前三位分別是歐洲、拉丁美洲和非洲，增幅分別為41.47%、36.26%和26.50%。

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長高勇說，對于中國紡織企業(yè)來說，新辦法更為寬松。雙方最終的目的是紡織品貿(mào)易完全開放。但是中國企業(yè)必須防止再次出現(xiàn)出口激增的局面，因為新辦法的管制主要就體現(xiàn)在數(shù)量上。

　　徐明希望國家商務(wù)部和紡織品進出口商會能夠加強對出口歐盟企業(yè)的管理和審核。他說：“政策放寬了，很多企業(yè)都開始申請更多的數(shù)量，甚至有一些原本達不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)通過造假拿到指標(biāo)，這不僅破壞了整體出口秩序，甚至也會影響到對美國的出口。”

　　2008年底，美國對中國的紡織品配額制度也將結(jié)束，從2009年開始，美國有可能采取新的保護措施。

　　此前，就2008年后美國紡織品配額取消后的形勢，美國國會公布報告稱，無論紡織品配額的取消與紡織品服裝進口增長之間是否存在因果關(guān)系，紡織品服裝貿(mào)易都已成為中美雙邊貿(mào)易的主要問題。過去幾年，中國對美紡織品服裝出口的增長明顯擴大了美中貿(mào)易逆差。而如果中國紡織品進口出現(xiàn)激增，則不排除美國制造商提起實施“過渡期保障機制”的申請。

　　中歐之間的“雙管制”措施必須防止出口量的激增，因為這將為明年解決中美協(xié)議到期之后的問題提供一個示范。